【大河財(cái)立方消息】1月29日，開封市公布《開封市惠企政策免申即享工作方案（試行）》，對企業(yè)信息和政策條件進(jìn)行快速精準(zhǔn)匹配，由企業(yè)上門申請轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃觾冬F(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。

《方案》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

（一）搭建開封市惠企政策“免申即享”平臺

(資料圖)

按照“端口整合、一門受理”原則，搭建開封市惠企政策“免申即享”平臺，包含“政策條件庫”“企業(yè)畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎(chǔ)模塊。推動平臺與各級各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，落實(shí)好省級首批“免申即享”惠企政策，實(shí)現(xiàn)市級首批“免申即享”惠企政策盡快上線運(yùn)行。各部門對列入“免申即享”清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單。各部門應(yīng)當(dāng)以“共享為常態(tài)、不共享為例外”，原則上沒有法律法規(guī)和國家文件明確禁止的，對提出的數(shù)據(jù)共享需求不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局按照有關(guān)規(guī)范負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享平臺服務(wù)支撐保障，將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理歸集上傳、申請使用培訓(xùn)輔導(dǎo)，審核部門數(shù)據(jù)申請需求，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)供需工程中技術(shù)問題。

（二）梳理編制惠企政策“免申即享”清單

各部門全面梳理本系統(tǒng)現(xiàn)行有效惠企政策，凡是可通過數(shù)據(jù)共享、相關(guān)部門聯(lián)審等方式進(jìn)行查驗(yàn)的，原則性上一律納入“免申即享”清單。重點(diǎn)在稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域，梳理出獎補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的政策清單。政策清單原則上分三類：即名單類、條件類、暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類。名單類、條件類政策實(shí)行“免申即享”，名單類政策可直接確定并提供企業(yè)名單，條件類政策通過平臺與企業(yè)數(shù)據(jù)比對分析，可自動篩選出符合政策條件的企業(yè)。暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策要進(jìn)一步減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機(jī)制，對符合要求的政策及時(shí)納入，不斷擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時(shí)的政策按規(guī)定及時(shí)清理。

（三）編制惠企政策“免申即享”辦事指南

對符合“免申即享”條件的事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按照“分類處理、快速高效、全程網(wǎng)辦”的原則，將原來的“申請、受理、審核、提交材料、核撥、撥付”流程轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)比對、意愿確認(rèn)、政策兌現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)先報(bào)、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”主動服務(wù)模式。對名單類政策，由各部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補(bǔ)資金；對條件類政策，由市相關(guān)部門會同市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局在政策兌現(xiàn)前，對政策條件“顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況再確認(rèn)，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補(bǔ)資金；對暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，由各部門會同市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。各部門要編制惠企政策“免申即享”辦事指南，明確“免申即享”政策兌現(xiàn)條件、方式和操作流程。使有關(guān)企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)“免申即享”惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)供給。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)

各部門要及時(shí)修訂與“免申即享”業(yè)務(wù)開展不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，要主動與市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局對接“免申即享”惠企政策和編制的辦事指南。市發(fā)展改革委將全市企業(yè)公共信用記錄數(shù)據(jù)庫納入市惠企政策“免申即享”平臺，配合市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局建立“免申即享”平臺信用承諾模塊，并依法依規(guī)納入守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局按照省統(tǒng)一要求，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在惠企政策“免申即享”工作中的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。市財(cái)政局要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的財(cái)政資金撥付制度。市委紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的監(jiān)督制度，市審計(jì)局應(yīng)將“免申即享”惠企政策落實(shí)情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，保障“免申即享”惠企政策順利兌現(xiàn)。

（五）強(qiáng)化資金監(jiān)管

市財(cái)政局加強(qiáng)符合“免申即享”政策的資金保障，結(jié)合部門預(yù)算安排、上級資金下達(dá)情況或現(xiàn)有資金來源渠道等，根據(jù)有關(guān)部門審核情況將惠企資金撥付到位。按照“免申不免審”的原則，在政策實(shí)施前，市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局及有關(guān)部門針對政策匹配所需數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過程中，各部門要會同市財(cái)政局嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用現(xiàn)場核驗(yàn)、過程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門審核審批職責(zé)；資金撥付后，有關(guān)部門、市財(cái)政、市審計(jì)等部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財(cái)政資金使用績效。

《方案》同時(shí)提到，成立開封市惠企政策“免申即享”工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市惠企政策“免申即享”工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)。

責(zé)編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉