為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，加快打造全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地、頭部企業(yè)投資向往地，寧波市人民政府于近期印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的若干措施》。

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關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的若干措施

為重塑優(yōu)化招商引資工作體系，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃、政策、要素和項(xiàng)目統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放，著力將我市建設(shè)成為全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地、頭部企業(yè)投資向往地，特制定如下措施。

一、重塑招商體系，凝聚形成全市一盤棋的招商合力

（一）強(qiáng)化招商引資頂層設(shè)計(jì)。組建市投資促進(jìn)委員會(huì)，作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)全市招商引資工作，推動(dòng)解決招商工作中的重大問題。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署，市投資促進(jìn)委員會(huì)其他成員單位）

（二）重構(gòu)招商引資工作體系。市投資促進(jìn)署要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、樞紐作用，制定落實(shí)市級招商引資規(guī)劃政策，按照符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和促進(jìn)最優(yōu)資源配置的原則，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目布局引導(dǎo)工作，對市級重大招商項(xiàng)目進(jìn)行全流程閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署）按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”的要求，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市服務(wù)業(yè)局等12個(gè)市級部門要認(rèn)真履行行業(yè)主管責(zé)任，謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組建行業(yè)專家智庫，集成有利于招商引資的行業(yè)配套政策。針對每個(gè)重大招商項(xiàng)目，聯(lián)合要素保障部門，按需建立若干重大項(xiàng)目服務(wù)專班，集中力量推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市服務(wù)業(yè)局、市能源局）各區(qū)（縣、市）政府和寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波前灣新區(qū)、寧波高新區(qū)、甬江科創(chuàng)區(qū)等開發(fā)園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，立足各自產(chǎn)業(yè)定位，圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)做好招商引資工作。各地主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持招商引資“一把手工程”，對重大項(xiàng)目、重要客商、重大招商活動(dòng)，親自推進(jìn)、親自對接、親自督查，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)外出招商至少1次。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（三）優(yōu)化重大招商項(xiàng)目推進(jìn)體系。建立完善重大項(xiàng)目信息首報(bào)、快速預(yù)審研判、調(diào)度推進(jìn)、專班服務(wù)等工作機(jī)制，構(gòu)建分工明確、流程順暢的推進(jìn)體系。堅(jiān)持重大招商項(xiàng)目市域統(tǒng)籌，各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)按產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同推進(jìn)，杜絕惡意競爭。實(shí)施重大招商項(xiàng)目推進(jìn)“六個(gè)一”（一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)工作方案、一套招商圖譜、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)項(xiàng)目專班）工作法，對簽約項(xiàng)目、謀劃招商項(xiàng)目實(shí)行分級分類管理，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目洽談到落地投產(chǎn)的全流程服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市級各行業(yè)主管部門，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（四）健全招商引資工作考核督辦機(jī)制。優(yōu)化考評指標(biāo)，完善考評辦法，每月通報(bào)重大招商項(xiàng)目推進(jìn)和招商指標(biāo)完成情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地各有關(guān)部門招商引資工作的考核評價(jià)。組織開展重大招商項(xiàng)目落地督辦工作，定期向項(xiàng)目牽頭單位發(fā)送督辦通知，推動(dòng)重大招商項(xiàng)目又快又好落地。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、市督考辦、市級各行業(yè)主管部門）

二、實(shí)施精準(zhǔn)招商，聚焦引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

（五）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞三大萬億產(chǎn)業(yè)集群、十條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈以及我市緊缺的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，掃描世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、央企、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等頭部企業(yè)投資意向，瞄準(zhǔn)一批外資研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺，篩選重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)分賽道，研究繪制“產(chǎn)業(yè)樹”和“產(chǎn)業(yè)地圖”等招商圖譜，制定個(gè)性化產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市口岸辦、市服務(wù)業(yè)局、市投資促進(jìn)署）

（六）積極探索投行化資本招商。逐步實(shí)施財(cái)政資金“撥改投”，探索整合設(shè)立市級招商引資母基金，積極吸引全球頭部投資機(jī)構(gòu)、國家級產(chǎn)業(yè)投資基金與我市共建子基金，以資本合作帶動(dòng)項(xiàng)目落戶。發(fā)揮國有投資平臺作用，以股權(quán)投資帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。加大資本引才力度，擇優(yōu)資助已獲民間資本投資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，“以投帶引”推動(dòng)人才和項(xiàng)目加快集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市財(cái)政局、市國資委、市投資促進(jìn)署）

（七）推動(dòng)本地“鏈主”企業(yè)集群式招商。定期走訪在本地上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)中精選的“鏈主”企業(yè)，了解企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局動(dòng)態(tài)，深入挖掘企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)資源，通過企業(yè)家之間的互相推薦和企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)配套吸引，做到“服務(wù)好一個(gè)，引進(jìn)來一批”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（八）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資。貫徹落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。建立與100家重點(diǎn)外商投資企業(yè)“一對一”掛聯(lián)機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在甬增資擴(kuò)產(chǎn)。給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署、寧波市稅務(wù)局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（九）支持本市企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。定期收集篩選我市工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)意向，加大要素配套支持力度。對于當(dāng)?shù)夭荒軡M足需求或者落戶地明確為市域內(nèi)其他區(qū)域的項(xiàng)目，通過項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制做到有序轉(zhuǎn)移，避免項(xiàng)目流失。支持我市上市企業(yè)（含擬上市企業(yè)）募投項(xiàng)目納入市級重大招商項(xiàng)目庫管理，給予新投資注冊項(xiàng)目同樣的配套支持政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（十）搶抓樞紐自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇招引大項(xiàng)目。搶抓中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)政策機(jī)遇，充分發(fā)揮跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)政策優(yōu)勢，著力深化油氣資源配置制度和國際供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，加快打造綠色石化、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)集群，吸引一批龍頭型、平臺型、總部型企業(yè)落戶寧波片區(qū)。（責(zé)任單位：浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)管委會(huì)）

（十一）提高招商工作數(shù)字化水平。建立完善全市重大招商項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺，全面精準(zhǔn)掌握儲(chǔ)備、在談、簽約、開工、投產(chǎn)等階段重大項(xiàng)目情況。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、要素等信息匯集共享，對我市已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，預(yù)判產(chǎn)業(yè)投資趨勢，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)署）

三、拓展渠道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全球“雙招雙引”推廣行動(dòng)

（十二）優(yōu)化全球駐外“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化提升駐國內(nèi)重點(diǎn)城市人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站功能，在北京、上海、深圳等10個(gè)國內(nèi)重點(diǎn)城市設(shè)立“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)站，同步覆蓋長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)其他重要城市。強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合各類資源，統(tǒng)籌全市各區(qū)域駐外招商招才人員力量，瞄準(zhǔn)央企和大院大所、跨國公司和上市企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極開展“雙招雙引”工作。依托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、知名校友會(huì)和知名企業(yè)海外代表處等，在德國漢堡、美國舊金山、英國倫敦、日本東京等境外重點(diǎn)城市，建立海外“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)站。發(fā)揮我市駐中東歐國家9家聯(lián)絡(luò)處的作用，深入挖掘所在國跨國公司投資布局項(xiàng)目信息。（責(zé)任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市外辦、市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（十三）推進(jìn)全球“雙招雙引”合作伙伴計(jì)劃。遴選一批知名國際中介、高端咨詢公司、頭部投資基金等機(jī)構(gòu)以及大院大所專家等專業(yè)人士，聘請擔(dān)任我市全球招商合作伙伴。鼓勵(lì)招商中介提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息，對于新引進(jìn)落地、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目給予招商中介獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市投資促進(jìn)署）

（十四）辦好境內(nèi)外“雙招雙引”推廣活動(dòng)。深化展會(huì)“雙招雙引”，依托上海進(jìn)博會(huì)等重大展會(huì)，配套舉辦跨國公司高管對接會(huì)等招商引智活動(dòng)，不斷提升我市吸引和整合國內(nèi)外資源的能力。辦好“海外寧波周”活動(dòng)，聚焦歐洲國家和RCEP國家，爭取引進(jìn)落地一批外商投資項(xiàng)目。各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)要開展好轄區(qū)營商環(huán)境和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介等活動(dòng)，每年組織開展境內(nèi)外“雙招雙引”活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（十五）發(fā)揮“寧波幫”獨(dú)特資源優(yōu)勢。充分利用海內(nèi)外“寧波幫”產(chǎn)業(yè)和人脈資源，依托“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會(huì)、甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇等品牌活動(dòng)，發(fā)揮“僑夢苑”等平臺作用，加強(qiáng)與全球同鄉(xiāng)會(huì)、商會(huì)、校友會(huì)的交流互動(dòng)，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，開展以商引商、以情招商。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

四、集中政策資源，有效強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目落地保障

（十六）優(yōu)化招商引資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施重大項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)勵(lì)，對于新引進(jìn)、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)類外資項(xiàng)目給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引進(jìn)外資銀行、保險(xiǎn)、證券持牌法人機(jī)構(gòu)，支持開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)工作，對于新引進(jìn)且具有一定規(guī)模的上述金融類企業(yè)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市投資促進(jìn)署）

（十七）強(qiáng)化重大招商項(xiàng)目要素保障。健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，建立全市可供招商土地清單、全市涉地招商項(xiàng)目清單。對納入市重點(diǎn)項(xiàng)目清單且畝均產(chǎn)值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，市自然資源規(guī)劃部門要統(tǒng)籌全額保障新增用地計(jì)劃指標(biāo)。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌保障資金、人力資源、能源、生態(tài)環(huán)境等要素資源，確保市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人力社保局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市能源局、市投資促進(jìn)署）

（十八）便利國際商務(wù)人員往來。在確保做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，積極創(chuàng)造條件，便利跨國公司和外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。開辟中外人員往來“快捷通道”，為外商來我市考察創(chuàng)造便利條件。鼓勵(lì)各地各有關(guān)部門出國出境開展招商活動(dòng)，優(yōu)化相關(guān)申報(bào)手續(xù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)等保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市外辦）

五、激發(fā)人員活力，著力打造“兩勤兩專”招商隊(duì)伍

（十九）強(qiáng)化全市招商隊(duì)伍整合提升。加強(qiáng)招商領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，面向社會(huì)公開選聘招商雇員，開展招商隊(duì)伍“兩勤兩專”提升行動(dòng)，定期開展全市招商干部專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)市縣兩級招商干部培養(yǎng)交流，注重在招商一線培養(yǎng)、識別、選拔任用干部。市縣兩級組織部門每年要選派優(yōu)秀年輕干部，到招商一線崗位、國企產(chǎn)業(yè)平臺和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等知名企業(yè)鍛煉。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力社保局、市投資促進(jìn)署）

（二十）激發(fā)招商隊(duì)伍活力動(dòng)力。配優(yōu)配強(qiáng)市級企業(yè)化招商人員隊(duì)伍，探索建立企業(yè)化招商人員培養(yǎng)和晉升機(jī)制。探索市場化招商激勵(lì)機(jī)制，在嚴(yán)格落實(shí)國家、省規(guī)范工資津補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定符合招商工作實(shí)際情況的人員激勵(lì)辦法。建立“月排位、季通報(bào)、年考核”“賽馬”晾曬機(jī)制，營造爭先進(jìn)位的良好工作氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力社保局、市投資促進(jìn)署）

六、優(yōu)化營商環(huán)境 全面提升招商引資服務(wù)水平

（二十一）規(guī)范市場主體準(zhǔn)入門檻。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化企業(yè)登記、遷移、涉稅涉費(fèi)和注銷等辦理流程，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人力社保局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦、寧波市稅務(wù)局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（二十二）優(yōu)化提升金融服務(wù)水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融精準(zhǔn)對接，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞市級重大招商項(xiàng)目，充分運(yùn)用各類金融工具，打造專屬融資方案，提供信貸資源支持，助推各類重大招商引資項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（二十三）妥善解決來甬人才醫(yī)療保障和子女入學(xué)等問題。重大招商項(xiàng)目高級管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干人員本人在甬就醫(yī)，享受寧波市定點(diǎn)三級甲等醫(yī)院就醫(yī)綠色通道服務(wù)，其子女需轉(zhuǎn)入本市中小學(xué)校（幼兒園）入學(xué)的，按照高層次人才子女入學(xué)有關(guān)政策規(guī)定，分層分類妥善解決。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

七、健全體制機(jī)制，確保招商工作合規(guī)有序開展

（二十四）進(jìn)一步規(guī)范招商引資流程管理。進(jìn)一步規(guī)范重大招商項(xiàng)目的綜合研判、政策擬定、審議決策、協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目備案等流程。重點(diǎn)針對“一企一策”項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化招商協(xié)議履行情況后續(xù)跟蹤，杜絕超前兌付、超額兌付、超范圍兌付。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市投資促進(jìn)署，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）

（二十五）建立健全招商工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定完善招商引資商務(wù)接待辦法，按規(guī)定保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對招商引資工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用績效。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市投資促進(jìn)署）

本措施自2023年1月1日起施行。《寧波市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作若干措施的通知》（甬政發(fā)〔2018〕62號）同時(shí)廢止。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉