濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)濟源示范區(qū)2023年大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施的通知

(資料圖片僅供參考)

各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各相關(guān)部門：

《濟源示范區(qū)2023年大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》已經(jīng)示范區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年1月19日

濟源示范區(qū)2023年大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為有效改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，激發(fā)廣大干部以“開局即沖刺、起步即加速”的精神狀態(tài)奮力拼經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生，推動經(jīng)濟運行快速恢復、整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“開門紅、全年紅”，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41號），制定本政策措施。

一、全面釋放消費潛力

（一）持續(xù)恢復傳統(tǒng)消費

1.出臺促進汽車消費的惠民政策，2023年1月1日—3月31日在濟源新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

2.加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，推動充電基礎設施向干線公路服務區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)延伸。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、機關(guān)事務管理局、財政金融局）

3.針對零售、餐飲、文化旅游、住宿等領域，在春節(jié)前后及重大節(jié)日時發(fā)放消費券。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

4.鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經(jīng)費，按不超過500元/人次的標準，以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發(fā)放，消費券核銷對象以服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶為主。（責任單位：示范區(qū)總工會）

5.開展“愛心消費券”發(fā)放活動，為符合條件的城鄉(xiāng)低保對象、特困人員每人發(fā)放300元消費券。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局、民政局）

6.緊抓春節(jié)傳統(tǒng)消費旺季，組織開展“迎新春、品美味”系列餐飲、“年貨大集結(jié)、歡樂濟源購”大型商超嗨購月、“新車第一箱油”大禮包、“迎新納吉、嗨購全城”網(wǎng)上年貨節(jié)、“福兔送福、樂享生活”抖音直播專場等活動，重塑市場氛圍。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

7.按照“每季一主題、月月有熱點”的原則，開展踏青歡樂購、五一嗨購、暑期消費季、十一歡樂購、年貨大集結(jié)、汽車展銷會等六大主題促消費活動。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

8.組織開展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費品產(chǎn)供銷對接活動，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點問題，保障農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)和“菜籃子”供應。指導商貿(mào)企業(yè)加大生活必需品備貨量，全力保障市場供應，有序重啟重點節(jié)會、展會，支持企業(yè)舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）激發(fā)文旅消費活力

9.開展“老家濟源、回家過年”文旅促消費專項活動，發(fā)放文旅電子消費券。鼓勵A級景區(qū)、旅游飯店利用周末和節(jié)假日舉行聯(lián)游套票、“免門票、促消費”等優(yōu)惠活動。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局、市文化旅游投資集團）

10.對新獲評國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū)（點），當年分別給予一次性獎補300萬元、100萬元、50萬元。（牽頭單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

11.對組織大型團隊、專列、包機引客入濟，并組織游客游覽3個以上收費旅游景區(qū)，在濟源住宿1晚的旅行社給予獎勵。一次性組織不少于300人、600人的大型團隊，分別給予地接社1萬元、3萬元獎補。一次性組織不少于400人火車專列，給予地接社5萬元獎補。組織不少于50人的入境游客包機，給予組織者1萬元獎補。（牽頭單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

12.對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責任單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局）

13.對4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，按年化利率2%給予貼息。（牽頭單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

14.建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構(gòu)對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，提高貸款額度。（牽頭單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局，責任單位：人行濟源市中心支行、示范區(qū)財政金融局）

15.落實國家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經(jīng)營場所最新防疫要求，加快恢復消費市場。（責任單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局）

（三）培育發(fā)展新型消費

16.提升電商+物流+直播產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展直播電商、快遞物流，加快推進跨境電商示范園區(qū)建設，大力引進頭部電商企業(yè)設立區(qū)域性、功能性總部，布局建設區(qū)域中心倉、分撥倉、前置倉。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

17.深入拓展電商應用領域，培育發(fā)展在線教育、智慧家政、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式。完善無接觸式服務配套設施，制定相關(guān)建設指引。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

18.加大生活服務新場景開發(fā)力度，利用國家、省級相關(guān)專項資金支持建設一批服務業(yè)數(shù)智化升級示范項目，引導金融機構(gòu)加大對服務業(yè)企業(yè)金融支持，為服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)文化廣電和旅游局、人行濟源市中心支行、財政金融局）

（四）穩(wěn)定房地產(chǎn)消費市場

19.優(yōu)化二套房認定標準，對擁有1套住房并已結(jié)清相應購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品住房執(zhí)行首套房貸款政策。（牽頭單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：人行濟源市中心支行）

20.支持企事業(yè)、院校等單位集中團購“五證”齊全的現(xiàn)房或準現(xiàn)房。團購規(guī)模超過30套（含）不足100套的，每平方米補貼20元。超過100套（含）的，每平方米補貼30元。（牽頭單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

21.發(fā)放購房券、購房補貼，在政策出臺至2023年4月30日期間，對購買（以合同備案時間為準）新建商品住宅，建筑面積90平方米以下戶型的，給予5000元／套補貼。建筑面積90平方米以上（含90平方米）至144平方米以下戶型的，給予10000元／套補貼。建筑面積144平方米以上（含144平方米）戶型的，給予15000元／套補貼。（牽頭單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

22.采取“先征后補”的方式對購買商品住房進行契稅補貼。2023年2月1日至2月28日期間繳納商品房契稅的，按照契稅總額的30%給予補貼。2023年3月1日至3月31日繳納，給予20%補貼。2023年4月1日至4月30日繳納，給予10%補貼。2023年4月30日前購買的商品房，本次活動截止前未繳納契稅的，以后不再享受任何契稅補貼政策。（牽頭單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

二、積極擴大有效投資

（五）完善項目謀劃推進機制

23.實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大基礎設施“雙十工程”，深入推進150個省市重點項目攻堅行動，全年完成年度投資330億元。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

24.高標準辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動全年完成工業(yè)投資135億元以上。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

25.繼續(xù)實行盤活一批，建立盤活閑置低效資產(chǎn)攻堅臺賬，實施盤活項目90個以上，有效利用閑置土地8400畝以上、建筑面積120萬平方米。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局）

26.建立重大項目謀劃儲備機制，制定制度化推進項目謀劃、儲備、熟化、前期等工作的工作指引，全面提高項目包裝質(zhì)量和成熟度。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

（六）強化項目要素保障

27.加強政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，爭取各項上級資金40億元，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產(chǎn)。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

28.推行工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓，大幅度壓縮企業(yè)用地審批時限，助力重大產(chǎn)業(yè)項目早落地、早開工，提高畝均產(chǎn)出效益，提升節(jié)約集約用地水平。（牽頭單位：示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局，責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

（七）穩(wěn)定房地產(chǎn)投資

29.舉辦房地產(chǎn)銀企對接活動、房地產(chǎn)交易會等，提振房地產(chǎn)消費信心和房地產(chǎn)企業(yè)投資信心，全年房地產(chǎn)投資達到33.5億元，房地產(chǎn)交易額達到42.1億元。（牽頭單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

30.鼓勵建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組，支持市管國有企業(yè)、平臺公司參股設立混合所有制建筑業(yè)企業(yè)，形成一批有較強競爭力和影響力的濟源建筑業(yè)龍頭企業(yè)，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到68億元。（責任單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）

31.在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業(yè)銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結(jié)果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權(quán)重。（牽頭單位：示范區(qū)財政金融局，責任單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、稅務局）

32.加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問題，抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對政府欠款明細，厘清債權(quán)債務關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產(chǎn)、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動性。（牽頭單位：示范區(qū)財政金融局，責任單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）

三、提升科技創(chuàng)新能力

（八）培育壯大科技創(chuàng)新主體

33.謀劃組建碳捕集研究院、臨氫材料研究中心，全年爭取4家企業(yè)進入示范區(qū)中試基地培育庫，培育1家企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)。（責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

34.培育建設省級孵化器和眾創(chuàng)空間，引導規(guī)上企業(yè)建立省級創(chuàng)新平臺及機構(gòu)5家以上、市級創(chuàng)新平臺及機構(gòu)15家以上，構(gòu)建“科學院+產(chǎn)業(yè)研究院+創(chuàng)新平臺”的全鏈條技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化體系。（牽頭單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局、市科學院）

35.實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動、高新企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，2023年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，新增科技型中小企業(yè)15家以上。（責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

（九）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

36.全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動補助等政策，率先完成可研發(fā)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，確保全社會研發(fā)投入強度達到2.1%以上。（牽頭單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會，責任單位：示范區(qū)財政金融局、稅務局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

37.加快打造科學家俱樂部、開設科創(chuàng)講堂、建設院士協(xié)同創(chuàng)新中心，持續(xù)推動國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、大型科技企業(yè)在濟源設立研發(fā)中心或分支機構(gòu)，完成濟源智慧島掛牌。（牽頭單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局、市科學院）

38.柔性引進院士、中原學者等高層次專家人才，培育省科技領軍人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才和高素質(zhì)企業(yè)家等優(yōu)秀創(chuàng)新型人才。（責任單位：示范區(qū)黨工委組織部、人力資源和社會保障局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

四、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

39.加快有色、鋼鐵、化工等基礎原材料向先進有色金屬、先進鋼鐵、先進化工等先進基礎材料延伸，推動濟源由原材料大市向新材料強市轉(zhuǎn)變。（責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

40.圍繞新一代新材料、新能源、高端裝備、綠色環(huán)保、人工智能、信息技術(shù)等領域，打造一批具有競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

41.編制《濟源示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，推進濟源百度智能云人工智能產(chǎn)業(yè)基地建設，提速數(shù)字經(jīng)濟和人工智能發(fā)展。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

42.加快布局前沿新材料、碳捕集工程、制氫儲氫等未來產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局氫能產(chǎn)業(yè)園，加快氫燃料電池項目建設。（牽頭單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

（十一）加快推進“三大改造”

43.統(tǒng)籌推進兩化融合貫標、智能制造試點、新一代信息技術(shù)和5G產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實施智能化改造項目20個以上，培育建設省級智能車間、智能工廠3個以上，培育創(chuàng)建省級新一代信息技術(shù)融合應用新模式項目2個以上。（責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

44.啟動制定工業(yè)領域碳達峰行動方案和重點行業(yè)提前碳達峰實施方案，深入開展綠色制造體系建設，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家。（責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

45.實施技術(shù)化改造，加快推進濟鋼二期煉鐵煉鋼系統(tǒng)產(chǎn)能置換裝備大型化、豫光再生鉛短流程綠色低碳優(yōu)化升級改造等技改項目，技改投資占工業(yè)投資比重達40%以上。（責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

46.推進重點領域節(jié)能降碳，強化重點行業(yè)能效標桿管理，引導化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業(yè)企業(yè)對照行業(yè)能效標桿值實施節(jié)能改造，力爭形成15萬噸標準煤節(jié)能能力。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

（十二）完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

47.持續(xù)深化“三化三制”改革，完成開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃修編、報批，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發(fā)區(qū)國土空間編制，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

48.開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，做好開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)投資、重大項目實施、招商引資情況、預期目標完成進度等綜合評價，兩個制造業(yè)開發(fā)區(qū)主要指標接近或達到千億級標準。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

五、支持實體經(jīng)濟發(fā)展

（十三）持續(xù)減稅降費

49.強化政策宣傳，優(yōu)化系統(tǒng)功能，持續(xù)提升廣大納稅人政策知曉度和申報享受便捷度，確保小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策落實落地。（責任單位：示范區(qū)稅務局）

50.落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，及時撥付獎補資金，引導擔保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本。（責任單位：示范區(qū)財政金融局）

51.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（牽頭單位：示范區(qū)市場監(jiān)督管理局，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局、財政金融局）

52.政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，2023年將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（牽頭單位：示范區(qū)財政金融局，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

（十四）加大金融支持

53.落實普惠小微貸款支持工具，對2023年6月底前符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責任單位：人行濟源市中心支行）

54.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務費用或變相轉(zhuǎn)嫁服務成本，力爭2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。（牽頭單位：人行濟源市中心支行，責任單位：示范區(qū)財政金融局、河南銀保監(jiān)局濟源監(jiān)管組）

55.加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（牽頭單位：人行濟源市中心支行，責任單位：示范區(qū)財政金融局、河南銀保監(jiān)局濟源監(jiān)管組）

56.推動投融資體制改革，支持投融平臺做大做強。完善政策激勵機制，吸引社會資本參與PPP項目。（責任單位：示范區(qū)財政金融局）

57.繼續(xù)引導金融機構(gòu)聚焦融資成本，引導融資成本水平持續(xù)下降。強化存款利率自律管理，加快推動貸款市場報價利率運用，督促金融機構(gòu)將LPR下調(diào)等結(jié)果傳導至市場主體，引導金融機構(gòu)免收貸款評估費、抵押登記費、設備保險費等相關(guān)費用，為相關(guān)主體減免賬戶服務、刷卡等手續(xù)費，最大程度地向市場主體讓利。（牽頭單位：人行濟源市中心支行，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

（十五）壯大市場主體

58.大力實施“四個倍增”，2023年新增市場主體2萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，科研機構(gòu)33家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)品同比增長50%以上。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

59.深入開展“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學研“四項對接”活動，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭新增50億元工業(yè)企業(yè)1家、10億元以上工業(yè)企業(yè)3家、國家級專精特新小巨人企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)2家。（責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）

60.加快推進企業(yè)上市，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補，2023年成功上市1家企業(yè)。（責任單位：示范區(qū)財政金融局）

61.落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

62.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)、個體工商戶及養(yǎng)老服務機構(gòu)用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）

六、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)

（十六）穩(wěn)定對外貿(mào)易

63.實施外貿(mào)主體培育行動，落實促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策措施，用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，對貢獻突出的重點企業(yè)給予激勵，2023年新增進出口實績的外貿(mào)主體10家以上，貨物貿(mào)易進出口總額完成310億元以上，增長3%以上。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

64.組織企業(yè)參加廣交會、高交會、加博會等各類展會，鼓勵支持企業(yè)線上線下融合參展，通過精準匹配采購商，幫助企業(yè)獲取訂單，發(fā)展國外客戶。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

65.鼓勵申建機械基礎件、珠寶首飾、有色金屬材料國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，申創(chuàng)河南省服務外包產(chǎn)業(yè)園。強化出口自主品牌體系建設，叫響“濟源造”國際品牌。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

66.大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，鼓勵亞交所發(fā)展外貿(mào)進出口業(yè)務。實施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動，鞏固擴大濟俄班列進口業(yè)務，爭取開通中歐班列及其濟源延長線。完善多式聯(lián)運體系，加快推進綜保區(qū)、運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所申建。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：濟源海關(guān)）

67.持續(xù)擴大中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺的，保費全額補貼。納入300萬—600萬美元統(tǒng)保平臺的，保費補貼80%。對企業(yè)自行繳費投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

68.鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產(chǎn)品認證等，最高補貼實際發(fā)生的商標注冊、專利申請等費用的70%。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

69.對企業(yè)參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

70.支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應訴項目發(fā)生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按不超過實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

71.鼓勵支持跨境電子商務發(fā)展，推進跨境電商示范園區(qū)建設，支持本土電商平臺企業(yè)做大做強。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

72.支持跨境電商企業(yè)在重點市場建設海外倉，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬元支持。對認定的省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)，最高給予50萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

73.充分發(fā)揮港資、臺資、日韓、世界500強四個利用外資專班作用，加強與省外資專班、境外招商中介機構(gòu)的溝通聯(lián)絡，全力推進一批新項目盡快落地。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

（十七）大力招商引資

74.制定出臺《濟源示范區(qū)招商引資工作獎勵暫行辦法》，實行考評獎勵制度。推行“鏈長制”招商機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度整合發(fā)展。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

75.編制發(fā)布《濟源示范區(qū)招商引資工作行動方案》，研究細化外商投資生活及人才保障、會展活動舉辦等配套政策，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

76.鼓勵存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設企業(yè)，對新設（含增資）外資企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融業(yè)），積極爭取省財政資金支持。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局），責任單位：示范區(qū)財政金融局）

77.積極參加第六屆進博會、第七屆跨境電商大會、第十四屆投洽會、北京服貿(mào)會、中國—東盟博覽會等高能級經(jīng)貿(mào)活動，舉辦“走出去、請進來”專題推介活動。力爭全年謀劃舉辦或參加經(jīng)貿(mào)活動10場以上，引進億元以上項目100個，新注冊外資企業(yè)3家，實際利用外資2100萬美元左右，同比增長4%以上。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局））

78.組織參加第二十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等國家級、省級展會，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”、鄉(xiāng)村文化旅游推介等活動，利用展會平臺積極開展農(nóng)業(yè)招商活動。（責任單位：示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、保障和改善民生

（十八）保持就業(yè)穩(wěn)定

79.持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成各類職業(yè)技能培訓4萬人次、新增技能人才2.2萬人、新培養(yǎng)高技能人才1.2萬人以上，開展新型學徒制培訓800人以上，擴大技能人才供給，有效緩解“技工缺”。加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓力度，按規(guī)定給予技能培訓補貼。（責任單位：示范區(qū)人力資源和社會保障局）

80.開展市場主體用工精準保障專項行動，全年舉辦電視送崗、直播帶崗、民營企業(yè)招聘周等60場以上，提供就業(yè)崗位3.5萬個以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2500人、就業(yè)困難人員就業(yè)1000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。（責任單位：示范區(qū)人力資源和社會保障局）

81.實施“青年人才儲備”“產(chǎn)業(yè)人才支撐”“駐濟高校畢業(yè)生留濟”等活動，2023年新增青年人才在濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人以上。加大創(chuàng)業(yè)融資支持力度，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元以上。（責任單位：示范區(qū)黨工委組織部、人力資源和社會保障局、財政金融局）

82.對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與示范區(qū)按照1：1的比例負擔。將符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。進一步放開戶籍管理，鼓勵廣大人才到濟源落戶創(chuàng)業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)貸款、社保、住房等相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：示范區(qū)人力資源社會保障局，責任單位：示范區(qū)財政金融局）

83.對出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責任單位：示范區(qū)財政金融局、人行濟源市中心支行、河南銀保監(jiān)局濟源監(jiān)管組）

84.積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，維護大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。（責任單位：示范區(qū)人力資源和社會保障局）

（十九）強化公共服務

85.加強困難群眾基本生活救助，及時足額發(fā)放救助資金。落實好“單人戶”納入低保、就業(yè)成本扣減、漸退期等政策。對于無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)等導致收入下降，基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合條件的要及時納入低保范圍或給予臨時救助。困難群眾救助資金專款專用，確保資金發(fā)放，于每月10日前將當月救助資金通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位。（責任單位：示范區(qū)民政局）

86.健全完善重要民生商品價格調(diào)控機制，統(tǒng)籌推進居民生活物資保供穩(wěn)價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉等重要民生商品儲備調(diào)節(jié)機制，有效保障市場供應，防止價格大起大落。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局）

87.加快居家養(yǎng)老服務體系建設，2023年有序推進王屋鎮(zhèn)敬老院、大峪鎮(zhèn)敬老院等轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，增加上門服務、社會養(yǎng)老等功能。有序推進特殊困難老人家庭適老化改造。（責任單位：示范區(qū)民政局）

88.實施托育服務能力提升倍增行動，擴大公辦學前教育資源，加快鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公辦園建設和小區(qū)配套園建設移交，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。（責任單位：示范區(qū)教育體育局、衛(wèi)生健康委員會）

89.完善醫(yī)共體運營管理機制和信息化平臺建設，確保緊密型醫(yī)共體建設實質(zhì)性推進。推進公立醫(yī)院重點學科建設，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建成中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館規(guī)范化達標。（責任單位：示范區(qū)衛(wèi)生健康委員會）

90.推動三甲醫(yī)院、二甲醫(yī)院、三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，推進五大臨床中心建設，不斷提升綜合服務能力。2023年創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院4所，1個鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院水平。（責任單位：示范區(qū)衛(wèi)生健康委員會）

91.完善新冠病毒感染疫情醫(yī)療救治設施，發(fā)熱門診（診室）數(shù)量擴充至80個以上。提升防重癥救治能力，在二級及以上綜合醫(yī)院改造100張可轉(zhuǎn)化重癥監(jiān)護病床。（責任單位：示范區(qū)衛(wèi)生健康委員會）

92.實施安居工程建設。全面完成2022年35個老舊小區(qū)改造。新開工改造28個老舊小區(qū)，年底前完成改造1100戶。實施切坡建房群眾安置工程。（責任單位：示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）

（二十）保障能源糧食安全

93.全力保障電力供應。組織簽訂2023年電煤中長期合同，發(fā)揮電煤中長期合同保供“壓艙石”作用。扎實推進煤炭穩(wěn)產(chǎn)增供，供需兩側(cè)同時發(fā)力保障電力供需平衡，加強機組運維和調(diào)度管理，落實“應開盡開、應發(fā)滿發(fā)”責任，實現(xiàn)“能并盡并、能用盡用”。必要時精準管理負荷，確保居民和重要用戶用電可靠、安全。（牽頭單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局，責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、濟源供電公司）

94.加快抽水蓄能項目、煤炭儲備基地建設。積極推進存量風電項目加快建設，加快實施整縣屋頂分布式光伏試點。（責任單位：示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局）

95.開展高標準農(nóng)田建設和提質(zhì)改造，推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)高標準農(nóng)田全覆蓋。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。全年糧食播種面積穩(wěn)定在66.1萬畝，糧食總產(chǎn)達到2.3億公斤。（責任單位：示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

96.全面落實農(nóng)民種糧補貼、糧食保護收購價等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農(nóng)民種糧積極性。針對生豬生產(chǎn)低迷現(xiàn)狀，出臺促進發(fā)展政策，加快生豬產(chǎn)能恢復。（責任單位：示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

97.實施蔬菜種業(yè)振興行動。建設240余座蔬菜制種育苗大棚，新發(fā)展蔬菜制種基地面積1萬畝以上，改善農(nóng)田水利設施及田間配套設施建設。對購置蔬菜種業(yè)振興行動農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶，在國家、省補貼基礎上再按20%的比例補貼，提升蔬菜制種產(chǎn)業(yè)機械化水平。（牽頭單位：示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：示范區(qū)鄉(xiāng)村振興局、水利局、市農(nóng)機局、財政金融局）

（二十一）防范化解重點領域風險

98.加強市級“三保”資金調(diào)度和庫款監(jiān)測，督促開發(fā)區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強“三保”資金調(diào)度和庫款監(jiān)測，堅決兜住“三保”底線，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務增量。（責任單位：示范區(qū)財政金融局）

99.加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領域風險隱患排查化解工作力度，嚴格落實金融機構(gòu)和企業(yè)主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，提升科學監(jiān)管水平，盯緊高風險機構(gòu)、重點人員，補齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。（牽頭單位：示范區(qū)財政金融局，責任單位：河南銀保監(jiān)局濟源監(jiān)管組、人行濟源市中心支行）

100.聚焦燃氣、礦山、危險化學品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點領域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（牽頭單位：示范區(qū)應急管理局，責任單位：示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、公安局、交通運輸局、市消防救援支隊）

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉