【大河財立方 記者 段偉朵】對新創建的國家級科技研發平臺給予一次性500萬元獎勵；實施一批省重大科技專項項目，單個項目支持額度一般不低于1000萬元；鼓勵跨國公司在我省設立地區總部，經審核認定的跨國公司地區總部，給予不超過1000萬元的獎勵支持……12月28日，大河財立方記者獲悉，河南省人民政府辦公廳近日印發《支持生物經濟發展若干政策》（以下簡稱《若干政策》），21條“真金白銀”的具體舉措，加快推進我省生物經濟高質量發展。

【資料圖】

【關鍵詞：創新驅動】

開展生物經濟技術攻堅

省重大科技專項項目單個支持一般不低于1000萬元

黨的二十大報告中明確，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實施創新驅動發展戰略。發展生物經濟，提升產業創新能力不可或缺。

對此，《若干政策》明確，支持創新平臺建設。支持骨干企業牽頭組建“體系化、任務型、開放式”創新聯合體，帶動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。對新創建（重組入列）的國家級科技研發平臺給予一次性500萬元獎勵，并根據其研發投入、實施一流項目等情況統籌給予1000萬元持續支持。對引進的重大研發機構，可采取“一事一議”方式給予支持。

支持關鍵技術攻關。集中力量補齊生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等領域基礎技術和材料、關鍵裝備以及部件等發展短板，聚焦“卡脖子”技術、應用型關鍵共性技術，支持啟動一批重大課題，實施一批省重大科技專項項目，單個項目支持額度一般不低于1000萬元，財政引導企業研發投入系數不低于3倍。

此外，強化生物育種創新能力。支持國家生物育種產業創新中心建設，將符合條件的科研成果轉化項目納入財政科技資金和有關涉農資金扶持范圍。對列入省重大科技基礎設施建設計劃的項目，統籌省級相關財政資金予以重點支持；支持生物藥品研發創新。對在國內開展臨床試驗并在我省轉化的醫藥企業，省級統籌相關資金支持其開展生物藥品研發創新。鼓勵各地對中藥創新藥、化學藥創新藥、生物制品創新藥取得臨床試驗許可或完成I、II、III期臨床試驗和經典名方藥通過審批的企業給予獎補。對按期通過國家仿制藥質量和療效一致性評價的企業，給予一次性獎勵100萬元。

產業創新能力的提升，離不開人才。《若干政策》提出，要支持引進高水平科研人才和團隊。支持生物經濟領域頂尖人才、領軍人才來豫創新創業。對引進的頂尖人才，采取“一事一議”方式提供個性化支持，實行“一人一班”“一人一案”全程跟蹤服務，量身創設科研平臺或實驗室等新型工作機構；支持自主組建團隊，優先保障團隊骨干成員崗位編制、生活津貼，工資總額單列。

【關鍵詞：市場主體】

支持總部經濟發展

加大生物領域企業投融資支持力度

市場主體是經濟發展的力量載體。根據河南省市場監督管理局發布最新數據：全省市場主體1024.5萬戶，較2021年年底的855.3萬戶增加169.2萬戶，增長19.8%。這標志著繼廣東、山東、江蘇之后，河南成為第4個市場主體總量突破1000萬戶的省份。

《若干政策》明確，要持續培育壯大市場主體，支持總部經濟發展。鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和功能型機構，并優先在中國（河南）自由貿易試驗區等區域內注冊登記。對經審核認定的跨國公司地區總部和功能性機構，分別給予不超過1000萬元和不超過500萬元獎勵，分3年按40%、30%、30%的比例發放（同一母公司在我省設立多個功能性機構的，獎勵總計不超過500萬元；企業在享受資金獎勵期間必須持續滿足地區總部和功能性機構的認定條件）。

支持域內企業擴大規模。鼓勵各地制定相關激勵政策，支持域內生物行業做大做強，鼓勵支持優勢企業通過并購、重組、控股其他企業等方式做大做強。

支持企業多元化融資。加大生物領域企業投融資支持力度，鼓勵銀行業金融機構優化信貸審批流程，提高風險容忍度。通過生物醫藥新材料基金、創業投資基金、天使投資基金，加大對生物產業投資力度。支持企業采取股權、租賃、信托、知識產權質押等方式進行融資。

此外，打造高成長企業培育體系。建立包括生物領域高成長種子企業、潛在“瞪羚”企業、潛在“獨角獸”企業和“獨角獸”企業的高成長企業培育庫，搭建政府、入庫企業、投資或服務機構等開放式協同對接平臺，圍繞入庫企業成長需求，明確支持重點和支持方向，鼓勵開展顛覆性創新，通過政府部門投資項目優先為新技術、新產品和新模式提供推廣示范渠道。

【關鍵詞：發展生態】

加強政府性融資擔保支持

支持鄭州申報生物制品進口口岸

《若干政策》提出，要優化生物經濟產業發展生態，加強政府性融資擔保支持。對符合條件的企業單戶擔保金額500萬元以下的，國有融資擔保公司擔保費率降低至不超過1%；對單戶擔保金額500萬元以上的，擔保費率降低至不超過1.5%。綜合運用省級融資擔保代償補償資金池、小微企業融資擔保降費獎補等政策，對擔保機構給予支持。

強化生產要素保障。生物經濟產業項目土地出讓底價在國家規定標準范圍內，可根據土地估價結果和產業政策綜合確定。支持生物經濟產業園區配套建設新能源發電、冷鏈物流設施。

深化生物經濟開放合作。支持鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區在生物經濟領域進行制度創新、先行先試，建設保稅倉庫，開辟一站式報關和集中查驗“綠色”通道，將口岸有效延伸至科研創新前沿，實現生物試劑耗材制品的“快報快檢快放”；按規定適度放寬生物技術研發用小劑量特殊生物制劑的管理等。支持鄭州藥品進口口岸發展，條件成熟時申報設立生物制品進口口岸。

【關鍵詞：體制機制】

支持創新醫藥產品采購

完善新藥臨床研究激勵體制

《若干政策》提出，要強化體制機制創新，支持創新醫藥產品采購。對優化重大疾病診療方案或填補診療空白的重大創新項目，在新增醫療服務價格項目目錄管理中實行優先受理和評審。

此外，完善新藥及醫療機構制劑臨床研究激勵體制。統籌全省臨床研究資源,鼓勵醫療機構開展新藥及醫療機構制劑臨床研究,將臨床研究納入醫療機構績效考核內容；優化完善中醫藥產品價格管理機制。公立醫療機構從正規渠道采購的中藥飲片（含中藥配方顆粒），嚴格按照實際購進價格順加不超25%銷售。中藥飲片的具體范圍以藥品監管部門的定性為準。中成藥嚴格按照實際購進價格“零差率”銷售；加大醫保支持中醫藥力度。及時將符合條件的中醫（含中西醫結合）醫療機構、中藥零售藥店等納入醫保定點協議管理范圍。

【關鍵詞：產業集群】

建設生物經濟先導區

引進這類投資獎勵100萬元人民幣

圍繞壯大生物產業集群，《若干政策》明確，要建設生物經濟先導區，對納入國家和省級生物經濟先導區的區域，將其典型實踐和先進經驗在全省進行推廣，并在國家級集群申報、省重點項目遴選、創新平臺建設、重大項目布局、基金融資等方面給予支持。

針對短板弱項加大招商引資力度,持續延鏈補鏈強鏈優鏈，對引進境外投資項目實際到位并形成實收資本1000萬美元（或等值人民幣）的，獎勵100萬元；實收資本每增加100萬美元（或等值人民幣），獎勵資金增加10萬元。對引進省外投資項目實際到位并形成實收資本1億元的，獎勵100萬元；實收資本每增加1000萬元，獎勵資金增加10萬元。對引進落戶中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家級經濟技術開發區的與功能相關的產業項目，在以上獎勵標準的基礎上增加50%。

此外，提升集群平臺服務水平。統籌相關資金支持合同研發機構、醫藥合同外包生產機構、醫藥合同定制研發生產機構等生物產業基礎平臺項目建設。支持生物產業園區建設。鼓勵符合條件的生物產業園區基礎設施建設項目使用政府專項債券。對入區生物產業項目租用閑置廠房的，鼓勵各地給予一定租金補貼。對利用開發區建設的標準化廠房進行生產的生物領域企業，鼓勵各地給予一定期限內免費使用，之后可租可購，先租后購的租金可抵后期購房款項等政策支持。

【回顧】

河南構建“一核、五基地”為主體的生物經濟產業布局

隨著生命科學、生物技術的快速發展，生物經濟已成為引領戰略性新興產業和未來產業發展的重要力量，與數字經濟共同構成推動經濟轉型升級和高質量發展的強勁動力。

今年8月份，河南省發展改革委印發《河南省促進生物經濟發展實施方案》（以下簡稱《方案》），助力全省生物經濟實現跨越式發展。《方案》明確，我省著力構建“一核、五基地”為主體的產業布局，“一核”即鄭州和新鄉聯動發展的生物經濟核心區，“五基地”即洛陽、濮陽、南陽、商丘、周口等5個生物經濟基地，支持各地因地制宜發展各具特色優勢的生物經濟，形成核心帶動、基地支撐、競相發展的新格局。

《方案》明確，到2025年，全省生物經濟實現跨越式發展，成為推動我省高質量發展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設不斷加強。其中，產業規模持續擴大，“十四五”末生物經濟增加值超過5000億元，占地區生產總值的比重達到7%左右，生物醫藥、生物農業、生物材料和生物制造等核心產業增加值年均增長10%左右。

責編:高帥 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉