【大河財立方 記者 段偉朵】青藏高原是山的頂點、水的源頭，守護高原的生靈草木、山山水水，也是守護人類自己的家園和生命。12月26日，全國人大常委會法制工作委員會舉行集體采訪，發言人臧鐵偉介紹了立法有關情況。大河財立方記者參加集體采訪獲悉，十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在北京舉行，青藏高原生態保護法草案將提請二次審議。

據介紹，2022年8月常委會第三十六次會議對青藏高原生態保護法草案進行了初次審議。根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進一步推進生態安全系統建設，貫徹黨的二十大精神，增加規定提升生態系統多樣性、持續性；增加規定按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的要求，從嚴制定生態環境分區管控方案和生態環境準入清單。二是，加強生態保護修復，完善生物多樣性保護措施，建立完善生態廊道，提升生態系統完整性和連通性。三是，加強青藏高原生態風險防控，建立健全青藏高原生態風險防控體系，提高生態風險防控能力和水平。四是，強化青藏高原生態保護科技支撐，加強科學普及。五是，加強信息公開和公眾參與，完善保障與監督措施，增加規定組織或者參加青藏高原旅游活動，應當自行帶走旅游產生的垃圾或者在指定地點投放。

(資料圖片僅供參考)

近年來，青藏高原的旅游者在尋找“詩和遠方”的時候，也留下了不少旅游產生的垃圾，引起社會的關注。為緩解此類問題，青藏高原生態保護法草案有何新的具體規定？

臧鐵偉表示，保護好青藏高原生態，不僅是對中華民族生存和發展的貢獻，也是每個人都應當履行的義務。在固體廢物污染環境防治法規定的基礎上，青藏高原生態保護法草案二次審議稿針對旅游產生的垃圾問題作了進一步規定，主要包括：倡導綠色低碳生活方式，提高全民生態文明素養，鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態保護相關活動；組織或者參加青藏高原旅游活動，應當遵守文明行為規范，符合區域生態旅游規范要求；組織或者參加青藏高原旅游活動，應當自行帶走旅游產生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾，并規定相應的法律責任。

“我們關注到，很多環保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態保護活動，開展了‘青藏綠色驛站’‘帶走一袋垃圾’等公益活動，增強了全社會的環保意識，發揮了很好的示范帶頭作用。”臧鐵偉表示，全國人大常委會法工委也呼吁，每一位到青藏高原的旅游者，在體驗雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜，尋找詩和遠方的同時，自覺從源頭上減少并自行帶走旅游產生的垃圾或在指定地點投放，承擔起社會責任，保護好青藏高原，守護好人類家園。

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為何要為青藏高原專門立法？

青藏高原生態保護法草案2022年8月30日初次提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。這是我國旨在保護青藏高原生態進行的專門立法。為什么專門制定法律保護青藏高原生態？

據介紹，我國青藏高原總面積約258萬平方公里，涉及西藏、青海、新疆、四川、甘肅、云南6省區的有關縣市區。青藏高原是世界上最高的高原，是全球氣候變化的關鍵區、敏感區，是世界山地冰川最發育的地區和亞洲多條重要江河的源頭區。青藏高原被譽為“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”，其生態系統質量與功能狀況直接影響到我國的生態安全、生物多樣性、水資源供應、氣候系統穩定和碳收支平衡，在我國乃至世界生態安全中具有獨特而不可替代的作用。

但是，青藏高原生態環境面臨諸多問題和挑戰。草地退化仍較嚴重，冰川退化風險加劇，水土流失和土地荒漠化沙化危害較大，生物多樣性面臨威脅，極端氣候增多，氣候風險及其引發的次生災害風險增加。應對青藏高原生態環境變化和生態風險，需要從國家立法層面加強青藏高原系統保護和生態安全風險防范，優化生態安全屏障體系，依法守住國家生態安全邊界。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉