上周，剛參加完某市商務局組織的藥品產(chǎn)銷對接會之后，江月（化名）連續(xù)收到多個電話。包括民營醫(yī)院、連鎖藥店等多個機構希望能購買到江月所在公司生產(chǎn)的幾種藥品。但是，這些需求并不都能滿足，其中一些藥品并沒有存貨。

(資料圖)

自從疫情沖擊以來，當?shù)厥袌錾系耐藷⒅箍鹊人幤范倘薄．數(shù)卣块T把藥品生產(chǎn)企業(yè)和連鎖藥店及民營醫(yī)療機構等召集起來，讓他們直接能從廠家進貨，其意圖主要是希望藥企增加對本地市場的藥品供應。

最近一周，各地政府紛紛出臺政策文件，并通過搭建產(chǎn)銷對接等多種形式來推動本地的藥品保供，緩解市場需求造成的壓力。

各地密集出臺措施保供藥品

12月13日，河北省藥監(jiān)局制定印發(fā)《關于做好新冠病毒診治藥品醫(yī)療器械促產(chǎn)保供有關工作的通知》，出臺支持新冠病毒診治藥品醫(yī)療器械促產(chǎn)保供8條措施，全力保障新冠病毒診治藥械有序供應。

12月17日，四川省印發(fā)《做好當前疫情防控緊缺醫(yī)療物資生產(chǎn)供應的若干措施》，文件針對醫(yī)用防護口罩、新冠抗原檢測試劑、新冠預防藥物、新冠治療藥物等生產(chǎn)流通企業(yè)，制定了9條措施。

12月18日，重慶市印發(fā)《關于進一步優(yōu)化疫情防控措施的通知》，要求建立醫(yī)療物資生產(chǎn)和保供機制，組織重點醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)抓好醫(yī)療物資生產(chǎn)、采購儲備藥品工作，及時將藥品配送到醫(yī)療機構和便民藥店。

在這些措施中，政府部門都希望當?shù)厮幤筇嵘a(chǎn)量。江月所在公司生產(chǎn)了十余種新冠治療相關藥品。最近，當?shù)卣鞴懿块T就多次提出希望再擴大產(chǎn)量，但是，目前公司全部生產(chǎn)線已經(jīng)滿負荷生產(chǎn)。

為了鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)量，上述“四川9條”提出，支持新冠抗原檢測試劑、新冠治療藥物生產(chǎn)企業(yè)加班生產(chǎn)，在政策執(zhí)行期間對生產(chǎn)上述產(chǎn)品的企業(yè)員工發(fā)放加班工資，由經(jīng)濟和信息化廳統(tǒng)籌省級工業(yè)發(fā)展資金按國家規(guī)定加班工資標準的一定比例給予最高不超過100萬元補助。

不過，參加上述對接會的一家重點企業(yè)代表表示，公司有幾款新冠治療藥品中了外省的集采，因此，這些藥品必須首先保證相關省份的集采供應，如果有余量才能在本地供應，現(xiàn)在這種情況下，增量比較困難。

一些中小型藥品生產(chǎn)企業(yè)或者是以其他藥品生產(chǎn)為主的企業(yè)可能成為增量來源的一部分。政府部門希望這些企業(yè)能通過產(chǎn)線調(diào)整增加產(chǎn)量，但是這也存在一些制約問題。

參加上述會議的一家以生產(chǎn)高血壓藥品為主的藥企反映，公司要加大新冠治療藥品的生產(chǎn)，涉及到的原料不夠，因為其中咖啡因原料藥屬于管制藥品，此前給企業(yè)審批的量比較少，現(xiàn)在要擴大產(chǎn)量，要重新審批需要報到國家部門，所以會很慢。

12月16日，廣西藥監(jiān)局出臺疫情防控藥品、醫(yī)療器械的保供促產(chǎn)的七大措施，其中包括開通行政審批綠色通道。對新冠疫情防控和新冠病毒感染診治藥品、醫(yī)療器械涉及擴產(chǎn)、復產(chǎn)相關申請隨到隨審、快審快批、全流程網(wǎng)辦、“零跑動”辦理。研判風險，依情形予以容缺受理、附條件審批。

上述“河北8條”規(guī)定，對新冠病毒診治藥品醫(yī)療器械擴大產(chǎn)能相關申請，實行隨到隨審、快審快批、全流程網(wǎng)辦、“零跑動”辦理。對于不影響實質(zhì)性審核的次要資料，實行容缺受理，允許材料補正和審批同時進行。對于不涉及現(xiàn)場檢查和技術審評的相關申請，受理后當天辦結。

比拼地方醫(yī)藥制造實力

12月18日，陜西省委書記趙一德到西安市調(diào)研醫(yī)療服務和藥品供應情況。他強調(diào)，要著力抓好藥品儲備供應，支持省內(nèi)企業(yè)聚焦重點藥品、檢測試劑增產(chǎn)擴能。

近日，陜西印發(fā)《關于助力做好疫情防控用藥械供應保障工作的通知》的六條措施，要求挖掘地方優(yōu)勢，增加陜西同類藥品供應。要求通過拓展疫情防控用藥械的范圍，指導公眾使用陜西省功效一致的“四類藥品”，以緩解市場緊張局面。

通知公布陜西已上市的52家生產(chǎn)企業(yè)225個分別具有“退熱、止咳、抗病毒、抗感冒”功能主治的藥品名單，并督促相關企業(yè)在保障質(zhì)量的前提下，滿負荷生產(chǎn)，提高產(chǎn)能；指導藥品流通企業(yè)主動與這些生產(chǎn)企業(yè)對接，強化陜西“四類藥品”貨源調(diào)配，做好替代產(chǎn)品的儲備和上市，及時將相關同類產(chǎn)品供應給零售藥店。

在疫情防控的新時期，各地都面臨藥品短缺的考驗，如何保障藥品供應成為地方醫(yī)藥工業(yè)制造實力的比拼。

實際上，中國醫(yī)藥工業(yè)分布極不均衡。12月18日，“2021年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)”榜單正式發(fā)布。這些百強企業(yè)主要分布在東部沿海地區(qū)，山東、江蘇、浙江擁有量位居全國前列，均超過10家，但也有多個省份沒有一家企業(yè)上榜。

火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)研究院研究總監(jiān)馮雷向第一財經(jīng)表示，從百強企業(yè)的區(qū)域分布來看，主要集中在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，呈現(xiàn)出三大城市圈（群）集聚的態(tài)勢，形成了從研發(fā)到生產(chǎn)、銷售閉環(huán)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這與三地的整體工業(yè)基礎及科創(chuàng)研發(fā)實力是密不可分的。

在這個榜單中，四川有3家企業(yè)。四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長駱玲向第一財經(jīng)表示，與東部沿海地區(qū)相比，四川的醫(yī)藥工業(yè)差距明顯，尤其是在核心競爭力上。疫情三年催化了醫(yī)藥工業(yè)的前景，四川省最近也把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)獨立出來作為一個重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

11月30日，在“四川省委十二屆二次全會新聞發(fā)布會”上，四川省經(jīng)信廳廳長翟剛表示，四川將力爭2027年電子信息、裝備制造、食品輕紡、先進材料、能源化工、醫(yī)藥健康6個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2021年基礎上翻一番，支撐工業(yè)規(guī)模達到10萬億元。

《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局。落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)合理布局和有序轉(zhuǎn)移。

《規(guī)劃》還提出，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，重點支持10個左右醫(yī)藥創(chuàng)新基礎好、科技資源集中的城市，對接國際創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新型企業(yè)集聚，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)新動能的主要引擎。發(fā)揮創(chuàng)新高地的技術溢出效應，帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域資源互補、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的高水平醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

同時，鼓勵中西部和東北地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在嚴格環(huán)保、安全準入的基礎上，因地制宜承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持脫貧地區(qū)發(fā)展中藥飲片加工等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。重點支持7個左右民族地區(qū)開發(fā)利用傳統(tǒng)民族醫(yī)藥資源，大力發(fā)展民族藥產(chǎn)業(yè)。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉