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□ 席升陽陳曲

疫情三年，全國服務業遭受重創，洛陽也不例外。

(資料圖)

后疫情時代已經到來，洛陽的服務業如何浴火重生？

一、請看洛陽的大手筆：總投資近4300億元

據洛陽市人民政府官方網站2022年9月9日公布的《洛陽市“十四五”現代服務業發展規劃》（洛政〔2022〕48號），“十四五”期間，洛陽計劃滾動實施投資5000萬元以上服務業重大項目516個，總投資4298億元。其中：續建項目200個，總投資1509億元；新開工項目316個，總投資2789億元。

如果這些項目和“十四五”期間重建隋唐城的500億元項目疊加，那么，所產生的指數效應會有多大？指數效應所形成的排浪又有多高？洛陽是不是將成為一個文旅與服務相互建構的“熱鬧”之城？

此言應該絲毫不過分！

二、可是，當下洛陽的服務業真的不算強

盡管前景十分讓人向往，數字預期也十分壯觀，但是回眸洛陽服務業的歷史與今天，喜中也有隱憂。

1.十年間振幅過大，顯示出根基不穩

請看下圖：

圖中顯示，從2012年到2013年，服務業的增加值由12.6%左右跌到4.8%左右，幅度高達8個百分點；2019年到2020年的下跌幅度也達到5.2%左右。

十年間，它的發展呈現出大起大落的不穩定性。洛陽人踏實的感覺不濃。

2.增速喜人，但總量和占比只是略顯優勢

十年來，洛陽服務業對GDP貢獻率年均提高4.4個百分點，逐漸成為經濟增長新引擎，它使全市經濟增長實現由工業拉動向服務業拉動轉變。特別是近幾年有了量與質的飛越。

2018年洛陽市服務業增加值超過2000億元， 2020年超過2500億元， 2021年達到2807.43億元，是2012年的2.7倍，年均增長8.3%。服務業增加值占GDP比重由2012年的36.1%上升到2021年的51.5%，比重躍居首位，這使得洛陽的產業結構實現了由“二三一”向“三二一”的重大轉變。

請看下圖：

可是，這也是剛剛過半，還不及南陽的51.6%，更不及鄭州的58.9%，優勢實在是不明顯。

三、洛陽的服務業盡管不強，但作用很非凡

1.解決了將近一半的城鄉就業

2021年，洛陽市服務業就業人員達152.01萬人，比2012年增長57.2%；占全市就業人員的比重為47.9%，比2012年提高18.4個百分點，呈逐年提高態勢。

分行業看，服務業從業人員數量前三的是批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業。服務業有力帶動了全市城鎮就業，對穩就業作出重要貢獻。

2.提供了一半以上的稅收來源

2021年，洛陽服務業稅收完成223.66億元，比2012年增長約1.8倍，占全部稅收收入的比重由2012年的37.0%提高到58.3%，提高了21.3個百分點。其中，房地產業、批發零售業和金融業三個行業是服務業稅收的主要來源，占服務業稅收的比重分別為35.17%、20.17%和10.8%。

四、未來：洛陽服務業的藍海一片

青年友好是洛陽城市的定位。吸引全國青年來洛陽發展，必須要有符合青年就業、創業需求的現代服務業。

為此，洛陽市下了大力氣，在以下四大方面，總投資高達4298億元。

1.文旅文創方面，總投資2727億元

在這一領域，重點推進國際會展中心、隋唐大運河國家文化公園、白云山5A景區配套設施提升、天河康養旅游綜合體等335個項目。全力推進遺址保護展示工程，打造15家精品博物館，實施隋唐洛陽城文旅文創主題公園等一批沉浸式體驗項目；建成隋唐洛陽城國家歷史文化公園等一批文旅地標，使洛陽成為具有國際影響力的旅游目的地城市。

世界性的人文交流，全球化的文旅活動將成為洛陽最具有傳播力的風景。

2.商貿服務方面，總投資822億元

在這一方面，重點推進漢德隋唐洛陽城文旅步行街、國潤汽車產業園等68個項目。支持五洲國際工業博覽城、保稅區工業品市場等大型工業品市場建設；打造1至2家百億級區域性工業品專業市場。高水平建設中國（洛陽）跨境電子商務綜合試驗區，重點支持30家以上跨境電商知名企業發展，孵化500家以上跨境電商創業企業。實現全域縣級“連鎖商超＋物流集散中心”、鄉鎮“商貿中心＋分撥配送中心”、村級“新型便利店＋快遞網點”全覆蓋。

與日常生活密切相關的服務，將以最便利、最實惠的方式惠及每一個洛陽人。

3.科技服務方面，總投資388億元

重點推進伊濱區中科洛陽信息產業園科技產業社區、建龍微納分子篩應用技術研究院等43個項目。加快龍門實驗室和智慧島2號的建設步伐，到2025年，國家級創新平臺（載體）突破100個；搶抓數字經濟的風口，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群等。

科技引領將成為洛陽未來的主引擎，洛陽的發展將會以加速度的方式上升。

4.現代物流方面，總投資361億元

重點推進東方紅（洛陽）國際陸港、華晟大宗商品物流園等70個項目。通過“公轉鐵”“散改集”，助力洛陽本地企業消化物流成本上漲壓力，全力保障洛陽及周邊地區產品出口通道穩定暢通。

同時，還要大力構建東、西、南、北四個方向的發展通道，助推洛陽全面融入世界經濟。東向，經長江經濟帶連通太平洋；西向，經絲綢之路經濟帶對接歐洲、中亞；南向，經西部陸海新通道接通東盟；北向，經中蒙俄通道銜接東北亞。

這說明洛陽國際化的未來不是夢。

結束語：

服務業，直接關系著就業和民生，也是一個城市活力的象征。

洛陽，需要快快行動！

說明：文中數據主要來自洛陽市統計局網站、官方報道或作者依據此的一些推算。