編者按 | 開發(fā)區(qū)是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新型工業(yè)化的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。前不久，河南省委十一屆四次全會(huì)召開，提出要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略等戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

去年9月份，河南以“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”作為重要載體，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)開發(fā)區(qū)改革。今年以來，河南省連續(xù)下發(fā)多份重磅文件，部署開發(fā)區(qū)改革具體任務(wù)，明確“三化三制”改革各項(xiàng)主要任務(wù)于2022年底前完成。

2022年即將“收官”，全省各地開發(fā)區(qū)改革進(jìn)展如何？在切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用上取得了哪些成效？即日起，河南省發(fā)展改革委聯(lián)合大河財(cái)立方推出貫徹黨的二十大精神專題報(bào)道——“聚焦河南開發(fā)區(qū)改革”系列，本篇關(guān)注新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

【大河財(cái)立方 記者 段偉朵】2022年以來，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)“三化三制”改革，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，釋放發(fā)展動(dòng)能。今年1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成179.0億元，同比增長17.6%。

【改革】

“管委會(huì)+公司”模式

讓“專業(yè)人”干“專業(yè)事”

6月底，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成，完成全員聘任工作，7月1日全面接管19.9平方公里區(qū)域內(nèi)的企業(yè)服務(wù)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全環(huán)保等經(jīng)濟(jì)管理職能。科學(xué)設(shè)置了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)改革后開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的職能，按照大部制、扁平化要求，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置了黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)局、招商服務(wù)局（行政審批局）、財(cái)政金融局、規(guī)劃建設(shè)局、應(yīng)急和生態(tài)環(huán)境局等一辦五局六個(gè)部門，核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名，形成了精簡高效的工作格局。

“管委會(huì)+公司”模式方面，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與新鄉(xiāng)縣城市發(fā)展投資有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確該公司承擔(dān)的開發(fā)運(yùn)營、招商引資、資金籌集、資本運(yùn)作和項(xiàng)目管理等職能。實(shí)行政企分開、政資分開、財(cái)務(wù)分設(shè)，確保開發(fā)公司的獨(dú)立運(yùn)行。完成園區(qū)“管委會(huì)+公司”架構(gòu)，城投公司開始運(yùn)營，該公司目前已參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)13項(xiàng)，投資金額5733萬余元，項(xiàng)目收益800多萬元。

此外，創(chuàng)新工作方式，增進(jìn)管理活力。專業(yè)人員進(jìn)行市場化招聘，面向全國、揭榜掛帥，讓“專業(yè)人”干“專業(yè)事”，提升招商引資工作專業(yè)化水平，促進(jìn)招商引資工作向市場化轉(zhuǎn)型；按照“應(yīng)放盡放、能放盡放”原則，結(jié)合縣情實(shí)際，依法賦予開發(fā)區(qū)30項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以《新鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于賦予經(jīng)開區(qū)管委會(huì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》形式發(fā)布，并形成權(quán)責(zé)清單公開，為開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理活力。

【效果】

1-10月份全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成179.0億元

同比增長17.6%

一年來，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)“退城入園”及強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)力度。開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯“千億級(jí)”化工城的目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局，盤活低效土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。

產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際和“三區(qū)三線”劃定成果，做好有效銜接，科學(xué)編制規(guī)劃，明確功能定位。對(duì)北中南三個(gè)片區(qū)的區(qū)域范圍、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整，確定南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以五得利為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)園；中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以華洋電工、新飛家電為主導(dǎo)的裝備制造園區(qū)，考慮引導(dǎo)北區(qū)非化工企業(yè)入駐；北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以心連心為核心的煤化工專業(yè)工業(yè)園區(qū)，并同步開展化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)得到明顯增強(qiáng)。以心連心為核心，穩(wěn)步推進(jìn)“綠色”園區(qū)建設(shè)，逐步形成精細(xì)化工品、高端醫(yī)藥中間體、高純氣體等高附加值產(chǎn)品的發(fā)展形成現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群；著力打造華洋科技產(chǎn)業(yè)園，隨著華洋公司電磁線項(xiàng)目新生產(chǎn)基地開工建設(shè)，逐漸形成以華洋電工為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮優(yōu)勢打造食品產(chǎn)業(yè)園，以五得利集團(tuán)為核心，發(fā)展預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)，延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造包含食品機(jī)械制造、食品初加工、深加工、精細(xì)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈條。

項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。開發(fā)區(qū)始終要把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的主抓手，在“三個(gè)一批”活動(dòng)上下功夫。目前在建項(xiàng)目19個(gè)，投資規(guī)模102.1億元，已累計(jì)完成投資60.6億元。其中，河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃投資30億元，已累計(jì)完成24億元，目前一期已竣工投產(chǎn)；河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行綠色制造項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，已累計(jì)完成投資17.3億元，目前部分工藝已開始試生產(chǎn)；五得利集團(tuán)新鄉(xiāng)面粉有限公司擴(kuò)建面粉新建掛面項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，已累計(jì)完成投資4.2億元，辦公樓和擴(kuò)建面粉車間主體已完工，掛面車間正在有序建設(shè)。

改革之后，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地帶動(dòng)作用愈發(fā)明顯：三季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.1億元，占全縣比重近三成，同比增長9.2%，高出全縣2.7個(gè)百分點(diǎn)，高出全市3.6個(gè)百分點(diǎn)；1-10月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成179.0億元，占全縣比重44.6%，同比增長17.6%，高出全縣9.8個(gè)百分點(diǎn)；增加值完成51.3億元，同比增長16.1%，高出全縣7.4個(gè)百分點(diǎn)；截至10月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長47.0%，高于全縣33.7個(gè)百分點(diǎn)。

責(zé)編:高帥 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉