【大河財立方消息】9月10日消息，南陽市人民政府辦公室近日印發《南陽中關村智慧島建設實施方案》（以下簡稱《方案》），其中提到，參照中原龍子湖智慧島建設模式，建設南陽中關村智慧島。目標到2022年底，“三空間兩平臺一示范”體系基本形成，各類創業孵化面積達到30萬平方米，擁有省級雙創基地、眾創空間、科技企業孵化器、創業加速器、研發機構等雙創載體10家以上，市級各類創新創業孵化載體20家以上，集中科創類企業200家以上。

功能定位：三空間二平臺一示范

(資料圖片僅供參考)

南陽中關村智慧島確定了“三空間二平臺一示范”的功能定位，即：初創企業、科創團隊的集聚空間，天使、風投、創投基金的集聚空間，科創、創投各類高端人才的集聚空間；貫通政、金、科、產的信息共享服務平臺，科技金融產業的對接撮合平臺；科技創新政策先行先試的示范區。

發展路徑：

布局數字產業、光電信息等新興產業

《方案》提到，圍繞南陽高新區確定的光電信息、防爆裝備、現代中醫藥三個主導產業，在南陽中關村智慧島重點布局數字產業、光電信息、智能制造、現代中醫藥等新興產業，著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫，形成完整的研發、設計、孵化、中試、產業化等高端產業鏈，重點產業增加值所占比重達到70%以上。同時，圍繞全市推進的“5＋N”千百億級產業集群，集中布局建設產業公共研發平臺和各類研發機構。

政策支持

設立總規模30億元的南陽中關村智慧島科技創新專項基金

為高標準推進南陽中關村智慧島建設，加快構建一流創新創業生態小氣候，打造“雙創”升級版，引領創新創業載體建設，帶動全市產業高質量發展，《方案》中給出了專門的配套支持政策，涉及五大方面共計15條。

其中包括：

支持引進高端專家團隊。加強與院士、專家、教授的持續深度合作，支持引進院士專家團隊和國家級特聘教授團隊，對以帶技術、帶項目、帶資金形式入駐智慧島（諸葛英才創新研究院）的院士專家團隊和國家級特聘教授團隊，經認定給予100萬~500萬元科研經費支持。

設立南陽中關村智慧島科技創新專項基金。在南陽中關村智慧島設立南陽市科技創新發展基金。基金總規模30億元，首期出資規模3億元，2022年安排資金不低于5000萬元，其中市級不低于4000萬元、高新區不低于1000萬元，統籌用于支持智慧島內企業關鍵核心技術研發、重大科研平臺建設、科技領軍人才創業項目、科技型中小企業培育等。

支持孵化載體強化投融資服務功能。鼓勵智慧島內孵化載體設立基金，以股權投資方式投資在孵企業成功畢業的，給予孵化載體運營機構融資額1%的獎勵，對同一孵化載體運營機構單次獎勵不超過50萬元，全年累計獎勵不超過200萬元。

鼓勵創業投資基金加速集聚。全市將集中力量推進各類基金向智慧島集中布局，打造南陽基金島。推進南陽市數字光電聯合基金、南陽市人才發展基金、半導體基金等新設基金落戶南陽中關村智慧島內，重點支持智慧島內相關產業發展。加大基金落地獎勵，在南陽市新注冊或者新遷入的私募基金可以享受落戶獎勵。基金實繳規模達到 1億元（含）至5億元的，獎勵50萬元；實繳規模超過5億元（含）的，獎勵100萬元。

引導優勢企業入駐。鼓勵符合智慧島主導產業的科技型企業、高新技術企業和技術先進項目優先落戶智慧島。對整體遷入智慧島的市外高新技術企業，根據企業規模給予一次性最高300萬元的補助，補助資金由市、區平均分擔。

支持發展企業總部。在智慧島園區設立總部、區域總部及研發中心、技術中心、采購中心、結算中心等功能性機構的企業，第1~2年按企業年地方財政貢獻的100%給予獎勵，第3~5年按企業年地方財政貢獻的50%給予獎勵。對世界500強、中國500強、中國民營500強、央企、行業龍頭企業等在南陽市設立總部的，實行“一事一議”。

提升建設主體融資建設能力。支持南陽高新發展投資集團作為南陽中關村智慧島運營公司建設主體，將南陽高新發展投資集團納入市級平臺公司管理，提高信用評級。由高新區管委會先期給予啟動資金500萬元，解決南陽中關村智慧島籌建費用，市財政視財力給予適當補助。

附全文：

南陽中關村智慧島建設實施方案

為深入實施創新驅動、科教興宛、人才強市戰略，全面塑造發展新優勢，按照全省統一部署，結合南陽工作實際，參照中原龍子湖智慧島建設模式，在南陽高新技術產業開發區管理委員會（以下簡稱高新區管委會）南陽中關村科技產業園建設南陽中關村智慧島，以構建一流創新創業生態小氣候，打造“雙創”升級版，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以南陽中關村智慧島為抓手，依托南陽中關村科技產業園，著眼推進戰略性新興產業、未來產業、數字經濟、平臺經濟集聚快速發展，立足實際，彰顯特色，補短板，鍛長板，圍繞高標準構建全要素、低成本、便利化、開放式創新創業大平臺，吸納各類高端要素資源集聚，建立“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，為產業高質量發展提供從原始創新到產業化的全流程服務，形成一流“雙創”產業生態，聚力把南陽中關村智慧島打造成為全市新興產業聚集區、未來產業先行區和創新創業引領區。

（二）功能定位

按照全省統一模式，南陽中關村智慧島確定了“三空間二平臺一示范”的功能定位，即：初創企業、科創團隊的集聚空間，天使、風投、創投基金的集聚空間，科創、創投各類高端人才的集聚空間；貫通政、金、科、產的信息共享服務平臺，科技金融產業的對接撮合平臺；科技創新政策先行先試的示范區。

1.初創企業、科創團隊的集聚空間。按照建設高品質科創產業生態圈，激活科創產業動能新模式，在智慧島形成科創產業集群的要求，整合創新平臺、眾創空間、孵化器、加速器等載體平臺，搭建線上雙創孵化空間，通過線上線下相結合，構建“創業苗圃－孵化器－加速器”創新創業孵化鏈，形成初創企業、科創團隊的集聚空間，打造南陽中關村雙創島。

2.天使、風投、創投基金的集聚空間。充分發揮中關村協同創新投資基金的引領作用，加快集聚引進一批天使、風投、創投基金，形成基金機構迅速集聚之勢，引導創新資本投早期、投小微、投長期、投科技，打造南陽中關村基金島。

3.科創、創投各類高端人才的集聚空間。牢固樹立“人才是第一資源，是創新創業的核心要素”發展理念，按照“諸葛英才計劃”2.0版，針對初創型科技企業，圍繞人才引進和培育，在獎勵、扶持、平臺、科研、生活等方面出臺智慧島專屬政策，形成鏈條完善、覆蓋各領域的一流人才服務體系，打造南陽中關村人才島。

4.貫通政、金、科、產的信息共享服務平臺。以“政務服務一枚章、社會化服務一扇門、信息發布一扇窗、政策申報一條線”為目標，打通數據壁壘，建成融合政務服務、社會化服務、政策發布、政策申報為一體，貫通政、金、科、產信息共享服務平臺，提升服務質量，構建服務大腦，打造政務綜合服務平臺。

5.科技金融產業的對接撮合平臺。以企業為主體，堅持專業化、市場化原則，在招商引資、招才引智、產業導入、資產運行、成果轉化、企業孵化、投資融資、路演發布、品牌塑造等環節，集聚產業生態要素，構建產業大腦，建立信息互聯互通、資源互認共享的產業對接撮合平臺。

6.科技創新政策先行先試的示范區。按照先行先試、可復制、可推廣的要求，著力打造“空間＋孵化＋基金＋服務＋生態”雙創服務鏈條，在南陽中關村智慧島建設人才創新創業試驗區、創新金融示范區、科技成果轉化示范區，爭創省級雙創示范區。

（三）發展目標

到2022年底，“三空間兩平臺一示范”體系基本形成，各類創業孵化面積達到30萬平方米，擁有省級雙創基地、眾創空間、科技企業孵化器、創業加速器、研發機構等雙創載體10家以上，市級各類創新創業孵化載體20家以上，集中科創類企業200家以上。

到2023年底，各類功能區建設成效顯著、創新金融體系不斷完善、運行管理體制高效靈活、“雙創”基礎支撐有力、配套服務設施完整齊全。

到2025年底，創新創業體制機制更加完善，孵化、加速、轉化產業鏈條更加完備，天使風投創投基金集聚成勢，創新金融支持更加有力，全面建成全要素、低成本、便利化、開放式的省級雙創示范區，以及人才創新創業示范區、創新金融示范區、科技成果轉化示范區。各類創業孵化面積達到50萬平方米以上，擁有省級雙創基地、眾創空間、科技企業孵化器、創業加速器、研發機構等雙創載體30家以上，市級各類創新創業孵化載體50家以上，集聚科創類企業500家以上，各類基金及創投機構10家左右，匯聚各類“雙創”人才累計3000名以上、其中高層次人才100名以上，在島內逐步形成市場活力和社會創造力競相迸發的創新創業生態小氣候。

二、空間布局

南陽中關村智慧島擬建于高新區南陽中關村科技產業園緯七路以南、經十三路以西、城南大道以東、東外環路以北相對集中的區域內，組團利用現有南陽中關村創新創業中心、南陽中關村信息谷創新中心、諸葛英才專家創新研究院、中關村創新創業科技城四個板塊的基礎設施，涵蓋規劃建設的五個產業園區，占地面積共2541畝。根據現有基礎設施結構特點、功能類別、區塊定位，參照全省統一模式，對南陽中關村智慧島未來功能進行對應分解和明確。集中在現有的南陽中關村創新創業中心建設雙創島，集中在現有的南陽中關村信息谷創新中心建設基金島，集中在在建的諸葛英才專家創新研究院建設人才島，集中在現有的中關村創新創業科技城建設科技、金融、產業的對接撮合平臺，依托高新區行政服務中心建設貫通政、金、科、產的信息共享服務平臺。

三、發展路徑

圍繞南陽高新區確定的光電信息、防爆裝備、現代中醫藥三個主導產業，在南陽中關村智慧島重點布局數字產業、光電信息、智能制造、現代中醫藥等新興產業，著力在延鏈補鏈強鏈上下功夫，形成完整的研發、設計、孵化、中試、產業化等高端產業鏈，重點產業增加值所占比重達到70%以上。同時，圍繞全市推進的“5＋N”千百億級產業集群，集中布局建設產業公共研發平臺和各類研發機構。

四、架構體系

南陽中關村智慧島實施理事會領導下的管委會＋市場化運營公司的架構體系，按照“小政府、大社會”市場化運作模式，科學搭建體制機制，實行扁平化管理。

（一）建立理事會制度。按照“市級統籌、以區為主、市區聯動”的原則，成立由市、區相關部門、高層次專家顧問以及運營公司共同參與的理事會，作為智慧島的建設、運營、管理決策機構，理事會下設管委會和秘書處。

理事長由市委常委、常務副市長和分管科技工作的副市長擔任，副理事長由市政府副秘書長，市發展改革委、市科技局、市財政局、高新區管委會主要負責同志擔任，市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市金融局、市招商投資促進局、市政務服務和大數據管理局等單位分管負責同志擔任理事，打造多元化的理事會機構。

制定理事會章程。按照國家法律法規和有關政策規定，充分借鑒先進地區經驗做法，制定理事會章程和運營管理制度，倡樹鼓勵創新、寬容失敗理念，確保理事會、秘書處及運營團隊依法規范、科學高效運行。將組織架構、運營機制、功能定位、政策體系等規范化納入章程內容，作為南陽中關村智慧島的決策依據，并在第一次理事會上研究通過。（責任單位：市發展改革委、科技局、財政局，高新區管委會）

（二）組建理事會專家咨詢委員會。邀請國內具有重要影響力的科技、產業、經濟、金融等領域的高層次專家，組建南陽中關村智慧島專家咨詢委員會。主要負責產業發展戰略的決策咨詢、項目論證、人才評審，提供科研機構、企業和人才等咨詢服務，積極舉薦、引育人才和團隊。專家咨詢委員會的日常聯絡服務工作由南陽中關村智慧島管委會負責。（責任單位：市發展改革委、科技局，高新區管委會）

（三）組建南陽中關村智慧島管理委員會。為保證前期籌建工作順利實施，成立由市區兩級相關人員組成的南陽中關村智慧島管委會（籌），主要負責智慧島轄區內的規劃編制、政策制定、行政事務、對外聯絡和統籌協調等工作。（責任單位：市發展改革委、財政局、科技局、政務服務和大數據管理局，高新區管委會）

（四）組建產業發展專家咨詢委員會。圍繞南陽中關村智慧島重點培育發展的產業，有針對性地聘請國內具有影響力的相關產業專家，先期組建光電信息、裝備制造、現代中醫藥三個領域的專家咨詢委員會，用于指導招商引資、產業培育、項目論證等，并根據產業發展實際，適時進行調整和補充。（責任單位：高新區管委會）

（五）組建南陽中關村智慧島市場化運營公司。依托南陽高新發展投資集團，聘請市場化運營團隊，組建南陽中關村智慧島科技服務有限公司，主要負責片區內的招商引資、運營管理、科技服務、投資并購、產業基金、人才引育、創新生態建設等工作。（責任單位：高新區管委會）

五、建設任務

（一）科學編制智慧島發展規劃。高標準編制智慧島發展規劃，通過規劃細化空間布局，深化細化產業導向，完善提升基礎設施、功能設施等內容，科學布局新型基礎設施，前瞻設定階段性發展目標和總體目標，著力打造“三空間兩平臺一示范”雙創生態系統。（責任單位：市發展改革委，高新區管委會）

（二）推進“雙創”基礎能力建設。培育引進一批高層次科技創新人才團隊、科技創新型和科技服務型企業；建設省(市)級以上研發平臺和“雙創”基地、科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體；建設可共享的技術中試和檢驗檢測設施。（責任單位：市科技局、發展改革委，高新區管委會）

（三）提升創新金融服務能級。加快招引創投機構，充分發揮中關村協同創新投資基金引領作用，赴發達地區基金集聚區開展政策推介與招商活動，引進基金機構3—5家，管理規模達20億—30億元，力爭實繳規模達5億元。（責任單位：市金融局、財政局、發展改革委、科技局，高新區管委會）

（四）強化配套服務能力。高標準建設提升初創企業“拎包入住”辦公區，天使、風投、創投等基金機構集中區，信息發布和路演區，洽談會商、論壇講座、商務活動區，高品質生活服務和時尚消費區等功能區，提供“空間＋孵化＋基金＋服務＋生態”的創新創業全鏈條服務。（責任單位：高新區管委會，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、人力資源社會保障局）

（五）加大政策支持力度。參照《河南省人民政府辦公廳關于印發加快推進智慧島建設實施方案和支持中原龍子湖智慧島建設若干政策的通知》（豫政辦〔2022〕32號）和《鄭州市支持中原龍子湖智慧島NO.1建設國家級雙創示范基地若干措施》（鄭政文〔2022〕23號），結合南陽工作實際，研究出臺支持南陽中關村智慧島建設若干政策，加速推進南陽中關村智慧島成為全市新興產業聚集區、未來產業先行區和創新創業引領區。（責任單位：市發展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、市場監管局、金融局、人行南陽中心支行）

六、組織實施

（一）市區聯動推進。建立市區兩級聯動協調機制。市級層面由常務副市長擔任召集人，由市發展改革委、市科技局、市財政局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市金融局、高新區等部門組成的南陽中關村智慧島建設聯席會議制度，研究制定推進智慧島建設的政策措施，協調解決智慧島建設過程中遇到的困難和問題，重大事項報市委、市政府決策。聯席會議辦公室設在市發展改革委，負責日常工作。市、區兩級成立南陽中關村智慧島管委會（籌），具體負責落實各項工作任務。

（二）規范建設管理。按照本方案，學習借鑒中原龍子湖智慧島、北京中關村等先進園區建設經驗模式，進一步規范基礎設施建設、健全運營機構管理、加大招商引智力度、完善公共平臺服務等，在符合省定標準后，積極做好申請驗收工作。

（三）優化發展環境。牢固樹立南陽中關村智慧島發展環境“優中更優”的理念，著重圍繞“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的目標要求，對標全國最先進地區找差距、補短板、強弱項，不斷降低制度性交易成本，強化日常營商環境評價監測，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為創新創業營造更加優良的發展環境。

（四）強化督導考核。建立南陽中關村智慧島建設工作臺賬，嚴格按照明確的工作任務、時間節點抓好落實。理事會定期聽取籌建工作進展情況匯報并進行點評。市政府適時組織對智慧島建設情況進行督促檢查，發現問題及時解決。高新區要對各項任務細化分解、責任到人、動態管理，并將其納入年度目標考核評價體系。通過嚴格考評，推進工作落實，確保南陽中關村智慧島籌建任務和后續工作如期完成和順利實施。

附：支持政策全文

南陽市支持南陽中關村智慧島建設的若干政策（試行）

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉