朱克力 | 立方大家談專欄作者

【政策解讀】

【資料圖】

一場從觀念到體系的變革突破

近日，教育部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的通知》，力爭利用5年時間，有組織推動1000所以上高校支撐服務(wù)1萬家以上企業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推動校企深度融合。推動高校與企業(yè)強化創(chuàng)新合作、促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

與發(fā)達國家相比，我國校企合作雖然起步較晚，但在過去40多年取得了相當(dāng)?shù)倪M展。應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需，高校與市場接軌，結(jié)合企業(yè)反饋的需求，提升學(xué)生實踐技能，培育社會更需要的應(yīng)用型人才。實踐表明，校企合作可促進高校與企業(yè)信息及資源共享，讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機結(jié)合，同時節(jié)約教育與企業(yè)成本，成為一種行之有效的雙贏模式。

同時，在校企合作發(fā)展過程中，部分合作模式以科研項目為載體，存在針對性不強、規(guī)模不大、效率不高等機制性問題。針對這些問題，近年來市場主體與高校展開新一輪探索。比如，有的企業(yè)通過打造面向高校學(xué)生的開源課程和實踐培養(yǎng)方案，為培育開源人才生態(tài)、促進產(chǎn)教相長作出了創(chuàng)新性嘗試。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界持續(xù)努力，校企合作成效獲得顯著改善。

高校和企業(yè)之間開展產(chǎn)學(xué)研合作，是推動校企合作走深向?qū)嵉闹匾矫妫媾R不少體制機制障礙。這次集聚三部門力量推出“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，重在補短板，發(fā)揮政策助推作用。從三部門的構(gòu)成來看，一方面，可以更好地調(diào)動高校和企業(yè)雙方主管部門的參與度，利用各自職能和資源優(yōu)勢，推動校企雙向發(fā)力，發(fā)揮高?；A(chǔ)研究優(yōu)勢和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新優(yōu)勢；另一方面，能夠進一步突顯知識產(chǎn)權(quán)在科研成果轉(zhuǎn)化中的重要性，有助于打破產(chǎn)學(xué)研過程中的機制性障礙，探索更多新模式和新機制，推動校企協(xié)同創(chuàng)新與深度融合。

創(chuàng)新校企合作作為一場從觀念到體系的變革突破，關(guān)鍵在于充分調(diào)動校企積極性和各方面優(yōu)勢。高校是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)化落地載體，推動二者加強協(xié)同創(chuàng)新，要聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立長效合作機制，健全完善法律制度。為此，應(yīng)從三方面力促校企深度融合。

其一，激發(fā)精準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新活力。加快構(gòu)建高質(zhì)量高?？萍紕?chuàng)新體系，推動高校基于龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等不同層次需求，加強產(chǎn)學(xué)研合作，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)需求與高校創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接。創(chuàng)新對接合作方式，運用信息化、數(shù)字化等手段建立完善校企對接常態(tài)化機制，降低對接成本，提升對接效率，促進協(xié)同創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

其二，加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。知識產(chǎn)權(quán)是高校創(chuàng)新成果的重要載體，也是連接創(chuàng)新與市場、推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶。應(yīng)加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進專家教授的研究成果和專利技術(shù)在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；推進實施一批高校專利開放許可項目，推動高校專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；完善從“1”到“N”的科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為有效經(jīng)濟產(chǎn)出；強化知識產(chǎn)權(quán)立法保護，提升法治化水平。

其三，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。產(chǎn)教融合是校企合作的高級形態(tài)，應(yīng)做好頂層設(shè)計并制訂實施路徑，采取有效的人才獎勵機制，為產(chǎn)教融合搭建快車道。加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建，將企業(yè)與社會需求融入人才培養(yǎng)全過程，提升人才職業(yè)素養(yǎng)與實踐能力，促進產(chǎn)教融合進入良性循環(huán)。要強化市場主體地位，重點破解人才培養(yǎng)瓶頸，使產(chǎn)教融合真正滲透到人才發(fā)展的全周期，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才。（文/朱克力）

【延伸閱讀】

“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動重點任務(wù)

（一） 協(xié)同攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。著力推動高校與行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，探索建立“揭榜掛帥”機制，通過企業(yè)出題、協(xié)同答題的技術(shù)攻關(guān)模式，提升高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率。支持重點“小巨人”企業(yè)將財政獎補資金用于開展校企創(chuàng)新合作。

（二）推動打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合組建重點實驗室、研究院、技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)學(xué)研基地等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等合作機制，推動科技成果共享共用。指導(dǎo)做好創(chuàng)新聯(lián)合體的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配工作，鼓勵參照使用《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款制定指引（試行）》，防范知識產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險。對于協(xié)同承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)并取得良好成效的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設(shè)教育部工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。

（三） 優(yōu)化整合一批技術(shù)創(chuàng)新平臺。堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)布局，強化頂層設(shè)計，以重大攻關(guān)任務(wù)為牽引，優(yōu)化集成攻關(guān)大平臺建設(shè)布局，為關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展提供支撐。組織開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)突破以及科技成果的工程化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，吸納龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為參與共建單位，通過調(diào)整、充實、整合等方式，推動工程中心持續(xù)強化創(chuàng)新能力，切實為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（四）探索選聘一批專家教授作為中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師。實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師，為企業(yè)提供“一對一”的技術(shù)咨詢指導(dǎo)等支持，促進專家教授的研究成果和專利技術(shù)在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)帶去一批技術(shù)、推動一批項目、解決一批難題。

（五）擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。組建“藍火博士生工作團”，根據(jù)地方及企業(yè)技術(shù)需求，每年組織在校博士研究生、青年教師等深入企業(yè)，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新服務(wù)，幫助解決企業(yè)實際問題，同時擔(dān)任企業(yè)的高校聯(lián)絡(luò)員，作為企業(yè)聯(lián)系高校的橋梁和紐帶，幫助企業(yè)對接高校創(chuàng)新資源。

（六）推進實施一批高校專利開放許可項目。組織高校積極參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃，篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實用性較強的技術(shù)參與專利開放許可，鼓勵探索分階段許可等多種定價模式，降低中小企業(yè)技術(shù)獲取成本。組織專場對接活動和線上專區(qū)，集中發(fā)布開放許可專利信息，推動高校專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（七）培育孵化一批專精特新中小企業(yè)。鼓勵高?？蒲腥藛T和大學(xué)生利用原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)高校專家團隊、大學(xué)科技園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動高校孵化培育一批專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。

實習(xí)編輯:徐喜琳 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉