作者：龍志剛 張菁菁 楊陽(yáng) | 河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司，河南交通運(yùn)輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院

編輯：楊陽(yáng) | 校核：劉文豐 | 審核：龍志剛

根據(jù)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）， 2021年末河南全省常住人口城鎮(zhèn)化率為56.45%，與全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率64.72%相比，仍有較大發(fā)展空間。同時(shí)，在國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局及“19+2”城市群主體形態(tài)中，中原城市群位于陸橋通道和京哈京廣通道的交匯點(diǎn)，定位為“發(fā)展壯大”型城市群，具備良好的發(fā)展機(jī)遇。

(資料圖片僅供參考)

《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），與2013年發(fā)布的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》相比，國(guó)家公路網(wǎng)布局總體框架沒(méi)有變化，總規(guī)模由40.1萬(wàn)公里增加至46.1萬(wàn)公里，與2021年2月印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》一致。其中，國(guó)家高速公路新增里程約2.4萬(wàn)公里，我省新增納入國(guó)家高速路線10條，約1860公里；普通國(guó)道網(wǎng)增加約3.5萬(wàn)公里，我省新增納入普通國(guó)道路線3條，約1053公里。

面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，河南如何搶抓風(fēng)口，撬動(dòng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展？

深化戶籍制度改革及其配套政策保障

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

河南省作為農(nóng)業(yè)大省及農(nóng)村勞務(wù)輸出大省，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量大，應(yīng)加大力度破解戶籍城鎮(zhèn)化滯后于常住人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為我省新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)“實(shí)施方案”提出全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，健全配套政策體系，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)

加快構(gòu)建“一主兩副、四區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的城市發(fā)展格局

——強(qiáng)化鄭州國(guó)家中心城市龍頭引領(lǐng)作用，優(yōu)化重塑鄭州都市圈“1+8”空間格局；——推進(jìn)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市提級(jí)擴(kuò)能，培育南陽(yáng)省域副中心城市，增強(qiáng)洛陽(yáng)和南陽(yáng)副中心城市輻射帶動(dòng)能力；——建立完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造豫西、豫南、豫東和豫北四大城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展區(qū)，形成各具特色的發(fā)展引擎；——加快革命老區(qū)振興發(fā)展，落實(shí)完善支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展政策措施。最終構(gòu)建“一主兩副、四區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的城市發(fā)展格局。

進(jìn)一步完善國(guó)家公路網(wǎng)

助力我省“優(yōu)勢(shì)再造”戰(zhàn)略

我省地處中原，是承東啟西、連南貫北必經(jīng)之地。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，外省車輛占我省高速公路主通道交通流量的60%、全省通行費(fèi)收入的40%。

國(guó)家高速公路網(wǎng)調(diào)整后，我省新增納入國(guó)家高速路線10條，一些之前認(rèn)為的“邊角”路段，一旦打通省際連接，就能支線變干線、末梢變節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)再平衡。

如大別山高速，現(xiàn)納入國(guó)家高速公路網(wǎng)，打通后將串聯(lián)起安徽和湖北，形成上海-成都國(guó)家高速公路主線的并行線路，既能彌補(bǔ)我省南部山區(qū)路網(wǎng)短板，又能實(shí)現(xiàn)省際間多通道聯(lián)系，增強(qiáng)路網(wǎng)韌性，能更好發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也更有利于我省“優(yōu)勢(shì)再造”戰(zhàn)略的實(shí)施。

強(qiáng)化提升鄭州都市圈綜合交通網(wǎng)絡(luò)

引導(dǎo)支撐都市圈空間格局形成

《方案》提出有序培育現(xiàn)代化都市圈，對(duì)于引領(lǐng)帶動(dòng)我省發(fā)展的核心動(dòng)力源——鄭州都市圈來(lái)說(shuō)是一重大利好，以強(qiáng)化提升鄭州都市圈綜合交通網(wǎng)絡(luò)為抓手，引導(dǎo)支撐鄭州都市圈空間格局形成。

一是在已建成米字形高鐵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)家重要城市群的直連直通，形成直連京津冀、長(zhǎng)三角等國(guó)家級(jí)城市群核心城市的高鐵直連通道，加快洛平漯周高鐵建設(shè)，打造都市圈高速客運(yùn)鐵路環(huán)線。

二是加大新基建投入，加強(qiáng)智慧公路建設(shè)力度，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施配套5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同技術(shù)研發(fā)和在高速公路新建改建路段的試驗(yàn)應(yīng)用力度，維持河南交通領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，充分釋放存量道路資源潛力，以智慧化手段提升京港澳、連霍高速為代表的主骨架道路通行能力和安全保障能力。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉