【大河報·大河財立方】（記者 陳詩昂 王磊彬）4月24日，在河南省物流保通保暢促進產業鏈供應鏈穩定新聞發布會上，河南省交通、工信、公安、疫情防控等部門介紹和解讀河南省保障物流暢通、促進產業鏈供應鏈穩定的16項舉措。

發布會上，河南省交通運輸廳黨組成員、副廳長吳孔軍介紹，當前全國疫情防控形勢嚴峻復雜，統籌疫情防控和經濟社會發展的任務艱巨繁重，貨運物流保通保暢困難重重，維護產業鏈供應鏈穩定是當前全省上下共同面對的新挑戰新任務。

近日，《河南省物流保通保暢促進產業鏈供應鏈穩定十六條措施》（以下簡稱保通促穩十六條）剛剛印發，目的是在全力以赴做好疫情防控的前提下，堅決糾正貨運物流領域一切不符合國家和省委省政府、省防疫指揮部要求的“層層加碼”“一刀切”行為，真正做到貨暢其流、疫斷其路，省內暢、省外通、經濟活、社會安，為實現“民生托底、貨運暢通、產業循環”提供堅實運輸保障。

對于保通促穩十六條，吳孔軍逐條進行介紹和解讀：

第一，要全力暢通各交通運輸通道。“保通促穩十六條”要求密切監測全省路網實時動態，及時調度化解路網阻斷堵塞問題，確保各交通主干線無阻斷。明確規定嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場。即便因疫情高速公路服務區關停了，也必須要繼續保留加油、如廁等基本公共服務功能，讓車有地方加油，讓司機能喝上水，能上廁所。高速公路服務區關閉了，也要在三天重新開放。

第二，要對司乘人員進行智能化快速查驗。“保通促穩十六條”規定，運用大數據、信息化手段提高查驗效率，在不漏掉風險人員的基礎上，實現快速查驗，提高通行效率。對非跨省運輸車輛，防疫檢查點通過掃描車牌，識別行程后，不再查驗，快速放行。

第三，要統一核酸檢測政策。“保通促穩十六條”規定，全省所有防疫檢查點對全國核酸檢測結果要互認要通用。對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，要直接放行。全省各地要加密設置核酸檢測點，配備足夠的檢測力量，實行核酸檢測一鍵通服務，方便貨車司乘人員就近檢測。對于來豫返豫并提前報備的貨車司機在省內公路、物流園區等核酸檢測點實行免費檢測。

第四，要強化沿途服務保障。“保通促穩十六條”規定，全省各高速公路要開辟來豫返豫貨車專用服務區，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務，餐飲采取“非接觸”方式，確保熱餐熱飲，加油實行“不下車”服務。對國省干線公路，要把各公路超限超載檢測站、其他檢查站作為臨時停靠處，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務，讓司乘人員有地方歇歇腳，不能總睡在車上。

第五，要方便司乘人員來豫返豫報備。來豫返豫貨車司乘人員最好提前24小時通過手機在“支付寶”-“豫事辦”-“入豫報備”-“入豫貨車司乘人員報備”系統進行報備。未提前報備的人員也可在入豫途中短信提醒報備或在防疫檢查點補錄完成報備。

第六，要嚴格通行管控標準，嚴禁層層加碼。“保通促穩十六條”規定，實行“即采即走即追”模式，不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程碼綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行和停靠。全省將統一對防疫檢查點的設置進行規范，避免隨意設點，避免重復設卡、重復檢查，要強化省界和高速公路出口及涉疫地區的防疫檢查，其他地區少設或者不設防疫檢查點。貨車通過目的地高速公路出口防疫檢查點時，司乘人員體溫正常且48小時內核酸檢測陰性證明（含帶*）、通行證、健康碼、通信行程卡（“兩證兩碼”）符合要求的，必須要及時放行，不得層層加碼，提高標準，阻止通行。對于這種負面做法，發現一起、處理一起、通報一起，絕不姑息。目前，已經安排對全省各地進行督導。

第七，要對末端實行精準閉環管理。來豫返豫貨車司乘人員在通過防疫檢查點后到裝卸貨點之間的管控末端是疫情防控的薄弱環節。鼓勵各地在這個環節大膽探索各種行之有效、廣受司乘人員歡迎的管控與服務措施。比如新鄉市實行食、宿、核酸檢測“三免費”、集中指定場地的措施非常好。“保通促穩十六條”規定，對到達我省時，核酸檢測結果超過48小時的，采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結果為陰性的立即放行，同時建立動態追蹤機制。在我省停留期間核酸檢測陰性證明超過48小時的，賦“黃碼”，在完成“三天兩檢”陰性后自動解碼。對中高風險重點地區來豫返豫和省外賦“紅碼”的司乘人員，由當地疫情防控機構“點對點”閉環引導至目的地，實行“非接觸式”裝卸，落實賦“紅碼”、集中隔離、核酸檢測等措施。

第八，啟用全國統一樣式通行證。4月23日，河南省已經按照“保通促穩十六條”規定，對重點物資運輸車輛啟用了全國統一樣式的電子通行證。河南萬邦物流園作為收（發）貨企業領取了河南省第一張電子通行證。將加快新舊通行證過渡轉換，利用半個月時間，全部實現網上辦理、即接即辦、應發盡發、全國互認。電子和紙質通行證具有同等效力。

第九，收（發）貨企業要無縫對接服務司乘人員。“保通促穩十六條”對收（發）貨企業的主體責任進行了明確，要求收（發）貨企業應設置來豫返豫貨車專用停車區域，司乘人員掃碼進場、測量體溫、全程做好個人防護，做好裝卸人員和服務保障人員管理，做好車輛、貨物和環境消毒。對不在豫停留的司乘人員，裝卸貨后由收（發）貨企業按照報備信息引導離豫。對短期不離豫且有固定食宿場所的，由收（發）貨企業督促進行社區報備，納入社區管控；無固定食宿場所的，由收（發）貨企業報屬地疫情防控指揮部指定地點落實核酸檢測、健康管理等。總之，收（發）貨企業要多擔責、多操心。

第十，要關心關愛司乘人員。貨運物流司乘人員是貨物運輸的承擔者，是貨暢其流的貢獻者，是疫情防控的逆行者。“保通促穩十六條”規定，要為因疫情滯留的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁、核酸檢測等基本服務。涉疫地區要及時制定從業人員上崗保障措施，并為其提供必需的保障防護。對入豫無固定住所的貨車司乘人員，由所在地疫情防控指揮機構將貨車司乘人員引導至轄區指定的專用賓館，提供健康監測和成本價住宿、餐飲服務，鼓勵實行免費食宿。

第十一，建立重點企業白名單制度。“保通促穩十六條”規定，由省級交通、工信、公安、疫情防控等行業主管部門來確定重點企業，在企業進行疫情防控承諾的基礎上，報省疫情防控指揮部，建立白名單制度。對上海及長三角、珠三角等重點區域急需的生產生活資料等重點物資，和關系國計民生的產業鏈供應鏈在豫的重點物資生產企業，對這些企業進出全域封閉城市內物資中轉站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環管理措施、24小時內核酸檢測陰性情況下，實行“白名單”管理模式。

第十二，要建立12328+三級調度機制。“保通促穩十六條”規定，要充分發揮12328熱線作用，24小時受理司機反映問題，實行接訴即辦，通過省市縣三級調度機制，第一時間協調解決，第一時間反饋辦理結果。目前，這一機制已經在非常好的運行了。

第十三，要對貨運物流企業紓困減負。深入推進“萬人助萬企”活動。全面對接中小微貨運物流企業，摸清分散的中小微貨運物流企業需求，全面落實減費、降稅、金融支持政策，加強政策儲備，支持貨運物流企業發展。

第十四，要預留設置物流中轉站。“保通促穩十六條”規定，各地要編制中轉站預案，依靠周邊物流園區、高速服務區，提前預設物資中轉調運站、接駁點或分撥場所選址工作。一旦需要啟用及時向社會公告，為貨車司機轉運接駁提供場所、休息及防疫服務。

第十五，要建立貨車司機健康碼申訴綠色通道。各地要在高速公路服務區、物流園區、防疫檢查點等，建立貨車司機健康碼申訴綠色通道，在符合要求的情況下立即解除健康碼異常狀態，以免給他們帶來長時間麻煩和困擾，這也是一種糾偏機制。

第十六，要建立完善監督檢查機制。加大督導檢查力度，及時向社會發布疫情防控和物流保通保暢有關政策，加強值班值守，調度處置有關問題。目前，已經啟動了這個機制，派出的七個督導組已奔赴各地進行明察暗訪，查出問題當場發督辦單，對過去已經發生的問題要堅決督查徹底整改。

“這十六條措施就是省委省政府綜合研判，統籌決策的結果。省交通運輸廳作為領導小組辦公室牽頭單位，將堅決按照中央和省委省政府決策部署，把十六條措施落到實處，堅決確保‘一斷三不斷’（堅決阻斷病毒傳播渠道，確保交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷），為我省經濟社會平穩運行、促進國內國際雙循環、服務構建新發展格局做出應有貢獻。”吳孔軍表示。

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