【大河報·大河財立方】（記者 裴熔熔）4月16日，2022清華五道口全球金融論壇如期開幕。論壇以“行穩(wěn)致遠 金融助力高質量發(fā)展”為主題，圍繞“雙碳”目標下的綠色金融發(fā)展、基礎設施建設與REITs探索實踐、全球經(jīng)濟治理與金融合作開放、數(shù)字經(jīng)濟與金融機構創(chuàng)新等主題展開深刻探討。

國家外匯管理局副局長陸磊表示，截至目前，我國防范化解金融風險成效顯著，但從去年以來的內(nèi)外部形勢變化來看，還有多方面的風險挑戰(zhàn)需要關注。這要求進一步發(fā)揮金融體系的基礎性資源配置和風險管理功能，增強服務實體經(jīng)濟的能力。其中，重點要加快《金融穩(wěn)定法》落地實施進程，加快建立符合我國國情的金融穩(wěn)定保障基金。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨多項風險挑戰(zhàn)

自黨的十九大作出“堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)”重要部署以來，各項工作任務穩(wěn)步推進，攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。從宏觀來看，以經(jīng)濟高質量發(fā)展推動宏觀杠桿率向疫情前狀態(tài)逐步恢復；從金融業(yè)來看，行業(yè)總體穩(wěn)健運行，風險總體收斂；從重點領域來看，多方面風險得到有效管控，金融體系防范外部風險沖擊的韌性進一步提高。

“不過，從去年以來的內(nèi)外部形勢變化來看，還有多方面的風險挑戰(zhàn)需要關注。”陸磊說。

外部方面，全球通脹超預期、普遍性上升；俄烏沖突導致全球能源價格和糧食價格快速抬升并保持高位波動；美聯(lián)儲將可能快速、大幅加息和縮表。

國內(nèi)方面，“奧密克戎”變異毒株導致我國面臨的輸入性疫情壓力增大；經(jīng)濟轉型過程中的金融風險防控壓力同樣不容忽視。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，去年年末以來，我國商品房價格下跌城市數(shù)量雖有下降，但仍處于高位。去年以來，房地產(chǎn)銷售額明顯下降，房地產(chǎn)投資增速處于低位，房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期仍然需要付出一定努力。

應加快金融穩(wěn)定法落地實施進程

建立金融穩(wěn)定保障基金

“面對復雜多變的新形勢和新挑戰(zhàn)，要進一步發(fā)揮金融體系的基礎性資源配置和風險管理功能，增強服務實體經(jīng)濟的能力。”陸磊說。

金融機構要更好地進行跨期資源配置和風險管理，“以豐補歉”逆周期穩(wěn)定實體經(jīng)濟。一是金融機構需要積極主動引導金融資源流向科技創(chuàng)新、綠色低碳、先進制造業(yè)等領域，更多開發(fā)符合科技、小企業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)需要的產(chǎn)品和服務，推動金融結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是金融機構要進一步做好跨期風險管理工作，積極用好金融機構在價格發(fā)現(xiàn)中的天然優(yōu)勢，克服順周期思維，有效管理和調(diào)節(jié)自身的順周期行為，探索“以豐補歉”的跨期風險管理方法，在防范金融風險特別是重大金融風險中發(fā)揮更大作用。

金融市場要提高競爭力和吸收風險的能力。一是要提升金融市場競爭力，進一步擴大金融市場對外開放，通過改革開放增強金融市場優(yōu)化升級的內(nèi)生動力，堅持市場化、法治化、國際化的原則，繼續(xù)積極引進國際金融業(yè)的標準和準則，提高金融從業(yè)人員的職業(yè)素質和綜合能力，增強金融機構法人治理現(xiàn)代化。二是要增強金融市場的風險吸收能力，有效發(fā)揮金融在宏觀經(jīng)濟中的風險“做市商”作用，發(fā)揮金融市場的蓄水池作用，有效對沖、吸收和轉化經(jīng)濟運行中積累的風險矛盾，為“六穩(wěn)”“六保”創(chuàng)造有利的金融環(huán)境。

金融管理部門要堅守底線，保障金融體系平穩(wěn)健康運行。維護金融穩(wěn)定、保障金融安全、嚴控金融風險是金融監(jiān)管部門的天職。

一是要加快《金融穩(wěn)定法》落地實施進程。出臺《金融穩(wěn)定法》是我國建立維護金融穩(wěn)定長效機制的關鍵舉措，是防范化解重大金融風險、提升系統(tǒng)性金融風險防控能力的堅實制度保障。要在充分總結國內(nèi)外金融穩(wěn)定實踐經(jīng)驗以及廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，進一步完善修改金融穩(wěn)定法草案，繼續(xù)積極配合立法機關推進后續(xù)立法工作，加快《金融穩(wěn)定法》落地實施。

二是要加快建立符合我國國情的金融穩(wěn)定保障基金。設立金融穩(wěn)定基金是歐美發(fā)達經(jīng)濟體構筑金融安全網(wǎng)的常見工具，我國要建立金融強國，也需要將金融穩(wěn)定保障基金作為我國國家重大金融風險處置后備資金池和金融穩(wěn)定長效機制的重要組成部分。要繼續(xù)完善金融穩(wěn)定保障基金資金管理和使用方式，創(chuàng)新金融穩(wěn)定保障基金資金來源，制定金融穩(wěn)定保障基金動用細則，形成與現(xiàn)有存款保險基金和行業(yè)保障基金相互補充、協(xié)同配合的高效金融安全網(wǎng)。

“通過總結過去取得的成績和分析當前金融政策面臨的復雜形勢，有兩方面的啟示值得我們思考。一是要以預期管理為核心，構建宏觀引導+微觀響應‘兩位一體’的經(jīng)濟金融管理體系，同時要以我為主推動創(chuàng)新理論，打牢貨幣金融管理工作的基礎；二是要運用好我們成功應對宏微觀挑戰(zhàn)的金融管理經(jīng)驗。”陸磊說。

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