【大河財立方消息】3月16日，鄭州市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)實現(xiàn)“開門紅”進(jìn)一步做好惠企紓困有關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》），旨在進(jìn)一步做好惠企紓困工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《通知》圍繞落實減稅降費(fèi)政策、支持工業(yè)企業(yè)挖潛增效、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度、強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)幫扶、加強(qiáng)企業(yè)融資支持、強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力、做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)、加強(qiáng)項目建設(shè)要素保障、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等十方面出臺一系列惠企舉措。

具體包括：

一、落實減稅降費(fèi)政策

?貫徹落實國家、省稅收優(yōu)惠政策，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果。

?持續(xù)清理供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費(fèi)，優(yōu)化“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）辦電服務(wù)，電力接入線上辦理審批時限不超過5個工作日。

?對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，免收3個月房租、減半收取6個月房租；承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，鼓勵開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）出臺房租補(bǔ)貼政策。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市工信局，國網(wǎng)鄭州電力公司，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

二、支持工業(yè)企業(yè)挖潛增效

?支持企業(yè)增產(chǎn)增效，對2022年第一季度產(chǎn)值同比增長10％以上且營業(yè)收入實現(xiàn)同比增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一季度產(chǎn)值每增加1000萬元，獎勵2萬元，單戶企業(yè)最高獎勵200萬元。

?減輕企業(yè)用能負(fù)擔(dān)，對2022年第一季度產(chǎn)值5000萬元以上且同比增長10％以上的工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（高耗能產(chǎn)業(yè)除外），對其一季度用電電費(fèi)或用氣費(fèi)用達(dá)到5萬元以上的給予20％補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高補(bǔ)貼20萬元。支持投資項目提速建設(shè)，對在固定資產(chǎn)投資庫的制造業(yè)投資項目，2022年第一季度投資達(dá)到3億元以上的獎勵30萬元，投資達(dá)到5億元以上的獎勵50萬元；對2022年新增入庫且一季度投資在3000萬元以上的制造業(yè)項目，每增加100萬元獎勵1萬元，單戶企業(yè)最高獎勵30萬元。以上獎補(bǔ)資金由市級和區(qū)縣（市）財政按照1:1比例分擔(dān)。

責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市統(tǒng)計局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

三、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

?對2022年一季度完成產(chǎn)值超過1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元，獎補(bǔ)資金由市級和區(qū)縣（市）財政按照1:1比例分擔(dān)。

?對2022年一季度完成產(chǎn)值超10億元或產(chǎn)值超5億元且增速高于全市平均增速的建筑業(yè)企業(yè)，由市政府進(jìn)行通報表揚(yáng)并列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅榜”名單，受到通報表揚(yáng)的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行信用加分。

責(zé)任單位：市城建局、市財政局、市統(tǒng)計局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

四、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度

?豐富促消費(fèi)主題活動，策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節(jié)、惠民文旅消費(fèi)月等多樣化、系列化主題活動。

?鼓勵實物商品消費(fèi)，加大對購買新乘用車的補(bǔ)貼力度，結(jié)合實際開展家電家居下鄉(xiāng)、綠色智能家電補(bǔ)貼、智能手機(jī)以舊換新活動。

?提振文旅體育服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)開展“河南人游河南”活動，擴(kuò)大景區(qū)免門票活動范圍；鼓勵景區(qū)、運(yùn)動場所延長夜間經(jīng)營時間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費(fèi)券。

?鼓勵零售餐飲龍頭企業(yè)擴(kuò)大銷售規(guī)模，對2022年一季度零售額增速不低于全省社會消費(fèi)品零售總額平均增速，增量不低于1000萬元，排名前20名的限上汽車零售企業(yè)、排名前10名的商超、成品油、電器、藥品、電商及其他零售企業(yè)，每家給予20萬元獎勵；對一季度零售額增速不低于全省社會消費(fèi)品零售總額平均增速，增量不低于150萬元，排名前50名的限上餐飲企業(yè)，每家給予10萬元獎勵，獎補(bǔ)資金由市級和區(qū)縣（市）財政按照1:1比例分擔(dān)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市財政局、市統(tǒng)計局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。

五、強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)幫扶

?優(yōu)化信保承保理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信保”模式，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

?擴(kuò)大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)國家和市場布局建設(shè)海外倉，培育一批省級跨境電商海外倉示范企業(yè)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局。

六、加強(qiáng)企業(yè)融資支持

?深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。

?鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，對受疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重且經(jīng)營困難的小微企業(yè)延期還本付息。

?鼓勵金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。

?引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下，放寬反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。加強(qiáng)“政銀保企”對接，搭建政府采購信用融資信息互通平臺，常態(tài)化開展線上銀企對接活動，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。

?充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動作用和資源整合功能，以重大項目引入和中小企業(yè)培育為切入點(diǎn)，完善基金與產(chǎn)業(yè)政策及項目資源的銜接機(jī)制，引導(dǎo)帶動社會資本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市發(fā)展改革委。

七、強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力

?對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補(bǔ)等專項資金，加快下達(dá)支付進(jìn)度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。

?提前下達(dá)2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項政府性專項資金投資計劃，上半年下達(dá)全部省、市兩級在建項目投資計劃。

?加快政府專項債券發(fā)行使用，提前批專項債券2022年3月底前發(fā)行60％以上、5月底前發(fā)行完畢，保持正常批專項債券發(fā)行進(jìn)度領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財政專項資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)紓困解難。

責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局。

八、做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)

?扎實開展“春風(fēng)行動”和“就業(yè)援助月”活動，組織用工企業(yè)采取進(jìn)校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進(jìn)行招工。對依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。

?延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，利用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

?對受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費(fèi)的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。

?延遲繳費(fèi)期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。

?支持職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局、市工信局。

九、加強(qiáng)項目建設(shè)要素保障

?制定省、市重點(diǎn)項目用地指標(biāo)保障計劃，積極爭取國家、省用地指標(biāo)和盤活存量資源，實現(xiàn)重點(diǎn)項目應(yīng)保盡保。

?實施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實“八個百分百”防治措施前提下，對民生工程和“綠牌工地”實施差異化管控，對省、市重點(diǎn)項目參照一類民生工程進(jìn)行管理。

?加強(qiáng)能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，全力保障社會用電需求。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局，國網(wǎng)鄭州電力公司。

十、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

?發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng)，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時間壓減至60個工作日以內(nèi)，實行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。

?優(yōu)化特定政府投資項目審批程序，對縣級以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項目，可不再審批項目建議書；對改擴(kuò)建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡單的項目，可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

?在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包，實施分步施工許可。

?對開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項目推行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”，實現(xiàn)“拿地即可開工”。

?持續(xù)推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革，實施涉企經(jīng)營事項“證照分離”全覆蓋，完善政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。

?積極參與河南省全域營商環(huán)境評價，開展重點(diǎn)指標(biāo)攻堅行動，創(chuàng)建河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）。

責(zé)任單位：市城建局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉