今年財政政策發力適當靠前，地方政府專項債券是重要發力點。

2月28日，河北等四地發行880.22億元新增專項債。Choice數據統計顯示，今年前兩個月，新增專項債發行規模將達8775億元。與此同時，部分地區已完成提前下達的專項債額度，重大項目建設獲得有力的資金支持。

數據顯示，按月來看，1月份新增專項債發行4844億元，2月份發行規模將達3931億元。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，新增專項債券發行節奏自去年底就已開始加快，今年前兩個月發行量占提前下達額度的60.1%。專項債券項目前期準備工作已于去年下半年啟動，項目早準備、債券早發行、資金早使用正逐步有序推進。專項債券提前發力、項目投資前置充分體現了積極財政政策的提前布局和靠前執行。

去年12月份，財政部向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。財政部副部長許宏才此前在國新辦舉行的新聞發布會上表示，我國經濟面臨新的下行壓力，要求財政政策發力適當靠前，提前下達專項債券額度，加快專項債券發行和使用進度，主要是為了盡早發揮對有效投資的拉動作用。

記者注意到，多地已完成提前批新增專項債額度。2月23日，福建省財政廳發布消息，為服務一季度“開門穩”“開門紅”，福建省加快政府債券發行節奏，在2月8日發行270億元新增政府債券的基礎上，于2月21日再發行285億元。至此，由福建省財政廳組織發行的提前批555億元新增專項債務限額全部發行完畢；四川省也已完成914億元提前批新增專項債券額度。

新增專項債的快速發行有力保障了重點項目建設資金需求。據了解，福建省已發行的新增專項債券資金共支持了377個政府公益性項目建設，涉及保障性安居工程、交通基礎設施、收費公路、市政和產業園區、農林水利、生態環保、社會事業等領域。

財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，從當前政策環境和經濟環境來看，“適度超前開展基礎設施投資”主要投放于對地區經濟貢獻度大、協同性強且與“雙碳”目標相契合的項目。主要包括新基建、新能源基建、交通物流類基礎設施等領域的項目，以及與居民生活息息相關的醫療、教育、保障房等公共基礎設施項目。

張依群認為，今年專項債券使用仍聚焦于交通、能源、農林水利、社會事業、市政園區等領域，加大基礎設施建設投資將激發整體經濟活力。同時，還增加了網絡數據、人工智能等新基建相關內容，進一步促進生產生活方式改善，激發投資、消費潛力，助力經濟穩健發展。

財政部2月24日發布的《2021年中國財政政策執行情況報告》指出，今年將合理安排地方政府專項債券，支持重點項目建設。按照保持政府總體杠桿率基本穩定的原則，確定地方政府專項債券規模。優化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建項目后續融資。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發揮對投資的拉動作用。

“地方基礎設施和公共服務項目通過專項債進行融資將成‘主流’。2022年專項債額度勢必繼續提升，相應的項目覆蓋范圍和規模都將擴增。”唐川如是說。

張依群預計，今年新增專項債券發行規模或達3.5萬億元。受多方面因素影響，當前我國經濟下行壓力增大，需保持一定的專項債券發行規模，使得經濟運行在合理區間內，全面提振市場預期。同時，這也為推進產業轉型升級提供了動力和空間。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉