碳達峰碳中和目標下，煤炭行業的發展速度、發展模式、發展約束等都發生了新的變化，這也是產煤省（區）亟需破解的新課題。2022年，是實施“十四五”規劃、開啟現代化新征程的關鍵之年，穩定煤炭供應、做好煤炭工作具有特殊重要意義，產煤省（區）今年有怎樣的戰略部署和工作布局，備受關注。

在此背景下，記者對產煤省（區）的政府工作報告（以2021年煤炭產量由高到低排序）進行了梳理，以饗讀者。

山西省

有序推進煤礦產能核增，依法合規釋放先進產能，保障國家能源安全。

推進煤礦智能化改造，加快5G智慧礦山建設，再建成20座智能化煤礦、500處智能化采掘工作面。

支持超超臨界燃煤機組建設。加大焦化等行業超低排放和節能改造力度，推廣大機焦、干熄焦等先進裝備技術，引導煤電材、煤焦化氫等一體化高效循環發展。

深入開展專項整治三年行動，突出煤礦等領域隱患排查治理，始終保持嚴厲打擊私挖濫采、非法生產等行為的高壓態勢。

制定“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案，落實落細碳達峰碳中和“1+X”政策體系各項任務。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實施重點行業能效提升行動，持續降低能耗強度，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，加快推進能源等領域綠色低碳轉型。

內蒙古自治區

強化煤炭應急產能儲備，做好煤炭保供工作。

加快傳統產業全方位、全鏈條數字化改造，建設5G+智慧礦山。

加大礦山生態修復治理力度，新建綠色礦山100座以上。

緊扣產業鏈部署創新鏈，聚焦煤炭清潔高效利用等重點領域實施一批關鍵技術攻關項目。

支持鄂爾多斯建設現代能源產業基地，支持烏海加快資源枯竭型城市轉型。

推進低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用。

科學構建碳達峰碳中和政策體系，加強煤炭清潔高效利用，加快大宗貨物運輸“公轉鐵”“散改集”。

實行能耗強度嚴格控制、總量彈性管理，完善用能預算管理，強化能耗強度標桿引導，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發展，新建項目一律執行“兩個先進”審查標準，新釋放用能空間優先用于發展綠色特色優勢產業。

陜西省

圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦煤炭分級分質利用等“卡脖子”領域，加大科技攻關力度，全力打通產業鏈、創新鏈的痛點、堵點，實現“兩鏈”深度融合。

狠抓優煤工作，在確保安全生產前提下，強化穩產、保供、儲備和應急保障能力建設。

推進可可蓋、巴拉素等煤炭項目建設。

推進煤炭高效清潔利用，加快煤電機組節煤減排改造，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，積極發展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。

支持榆林創建國家級能源革命創新示范區，強化二氧化碳捕集利用與封存等預研工作。

持之以恒強化煤礦等重點領域安全監管，及時消除安全隱患，堅決遏制重特大事故。

用好能耗彈性空間推進技術工藝先進、產品市場廣闊的重大項目建設，新建項目嚴格執行能耗等最新技術標準，確保嚴控盲目上馬“兩高”項目的要求精準落地。

適應能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。

新疆維吾爾自治區

穩步發展煤化工等資源密集型產業。

發揮新疆煤化工產業優勢，著力構建化纖全產業鏈。

有序推進碳達峰碳中和，著力提高能源利用效率，常態化抓好重點區域重點行業重點企業節能挖潛，推動煤炭高效清潔利用和煤電機組靈活性改造。

推進兵地融合發展，共同開發利用煤等礦產資源。

加強“兩高”項目精準管理，完善能耗“雙控”機制，做到“該保障的全力保障好，該控制的堅決控制住”。

貴州省

實施煤電擴能增容提質行動，推進大中型煤礦建設，煤炭產量達到1.45億噸；加快建設一批先進煤電機組，力爭改造煤電機組裝機180萬千瓦。

實施旗艦引領工程，支持盤江集團等大型企業加快打造千億元級企業。

嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治行動，突出抓好煤礦等領域隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。

加強應急物資儲備，確保煤電油氣穩定供應。

科學制定碳達峰實施方案，提高煤炭清潔高效利用水平，推動煤炭和新能源優化組合。

統籌做好能耗“雙控”，推動高耗能行業綠色化、清潔化改造，嚴控“兩高”項目盲目上馬。

安徽省

加快煤電等資源整合。

加強能源保供，推進燃煤機組發電量和工商業用電量全部進入電力市場。

加強重點行業產業鏈產銷供需對接，著力緩解缺煤、缺電問題。

推動煤炭清潔高效利用和減量替代。

出臺碳達峰實施方案，推進能源綜合改革創新。

開展“雙碳”科技創新專項，加強綠色低碳技術攻關和推廣應用。

落實能耗雙控制度，實施用能預算管理，探索開展能源要素市場化配置改革。嚴格審批新增“兩高”項目，加強存量項目節能挖潛。

河南省

實施中原大型煤炭儲備基地項目。

抓好煤炭清潔高效利用。

推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，深化礦山等重點行業領域系統治理。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

山東省

抓好煤炭清潔高效利用。

積極有序釋放煤炭先進產能，建設魯西煤炭儲備基地，煤炭年產量穩定在9500萬噸左右，政府可調度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上。

落實“四個區分”要求，嚴格執行“五個減量替代”，對全省16個“兩高”行業，進行清單化跟蹤監管，實施能耗煤耗單獨核算、閉環管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

推廣“工業互聯網+安全生產”等模式，大力發展“5G+智慧礦山”，推動各類礦山智能化綠色化轉型。

寧夏回族自治區

扎實抓好能源保供，科學組織煤炭生產，滿足企業生產和群眾民生需求。

推進煤炭清潔高效利用，加大煤層氣等開發利用，高標準建設國家新能源綜合示范區。

嚴格安全生產責任制，完成專項整治三年行動任務，有效遏制重特大事故發生。

科學設置碳達峰碳中和年度指標和階段性任務。

深化能耗“雙控”三年行動，引導企業加強節能降碳技術改造，推動能源資源節約集約。

嚴格產業管控目錄，開展重大項目節能評估和產能置換，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

黑龍江省

釋放煤炭優質產能，力爭新增煤炭產量300萬噸以上。

深化龍煤集團改革，加快建設行業領軍企業。

聚焦石油化工、煤化工，實施減油增化，延伸下游產業鏈條。

統籌化石能源安全和非化石能源發展，發揮煤炭、煤電基礎保障作用，抓好煤炭清潔高效利用。

建設綠色礦山、智慧礦山。

推進對俄開放合作，建設煤炭等資源型產品進口落地加工產業集群。

全面落實碳達峰碳中和實施意見，構建能源、工業、科技等“1+8”政策體系。

嚴禁新建“兩高”項目，推進產業綠色低碳轉型。

云南省

安全高效釋放煤炭產能。

完善戰略物資儲備制度，實施戰略性礦產資源找礦行動。

統籌煤電油氣供給保障，科學實施用能管理。

聚焦煤礦等重點行業領域，全面落實安全生產責任，持續推進專項整治，堅決遏制重特大事故發生。

高質量編制碳達峰實施方案和“十四五”能耗雙控實施方案，支持減碳增匯及碳交易市場發展，做大綠色金融，加快形成減污降碳的激勵約束機制。

嚴格執行“兩高”項目清單管理制度，依法依規推動落后和低效產能退出。

河北省

強化煤炭清潔高效利用。

加強礦山修復和采煤沉陷區治理。

穩妥有序推進碳達峰碳中和。

加快調整能源、產業、交通運輸結構，遏制“兩高”項目盲目發展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

甘肅省

統籌煤電油氣運保障供應。

打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，全面落實鏈長制，發揮鏈主企業作用，推動煤化工產業延鏈補鏈強鏈。

推進隴東綜合能源基地高質量發展，新增煤炭產能1465萬噸。

實施找礦突破戰略行動，加快礦產資源勘查開發。

支持平涼打造能源化工基地。

推進綠色礦山建設。

制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展，分行業制定技術改造實施方案。

遼寧省

完善能源礦產保障儲備供給體系，開展新一輪地質找礦行動，加強煤電油氣運等調節。

推進煤炭清潔高效利用。

支持撫順、阜新等地露天礦坑綜合治理與整合利用。

有序推進碳達峰碳中和。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展，依法依規淘汰落后產能、化解過剩產能。

四川省

深入推進煤電油氣產供儲銷體系建設，加快煤炭儲備基地項目建設，確保能源資源安全。

持續開展安全生產專項整治三年行動，加強煤礦等重點領域安全執法監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生。

有序推進碳達峰碳中和。

出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發展三年行動實施方案，加強重點用能單位能耗監測。

健全碳排放統計核算體系，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。

青海省

推動煤炭清潔高效利用。

實施新一輪找礦突破戰略行動，提升能源資源安全保障能力。

圍繞在碳達峰方面先行先試，落實全國統一要求，統籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標，嚴控“兩高”項目盲目上馬。

江蘇省

加強煤電油氣運等調節，保證電力充足供應。

抓好煤炭儲備能力建設，有效提升能源供給能力和抗風險水平。

抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強新能源消納能力，促進煤炭和新能源優化組合，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

深入推進專項整治，高質量完成三年行動任務，堅決防范遏制重特大事故發生。

制定碳達峰行動方案，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，平穩有序落實“雙碳”目標，防止“碳沖鋒”和“運動式”減碳。

吉林省

做好電力、煤炭等保供，優化精細化用能管理，保障企業正常生產經營用電。

推動煤電機組改造，提升煤電機組運行水平和調峰能力。

制定完善碳達峰實施方案及重點領域支撐方案，建立健全碳達峰碳中和政策保障體系，堅持先立后破、防范風險，科學穩妥有序把握工作節奏，實現安全降碳。

湖南省

推進礦山綠色發展。

鞏固提升安全生產專項整治，突出抓好煤礦等重點行業領域安全監管，堅決杜絕重特大事故。

出臺碳達峰行動方案和“雙碳”工作實施意見，加快推進能源、用地、產業、交通運輸結構調整。

構建資源循環利用體系，推進清潔生產，推行綠色制造，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推進能源低碳綠色轉型和重點領域節能降碳。

福建省

加強產供儲銷體系建設，保障能源資源等初級產品供應，確保產業鏈供應鏈安全穩定。

突出綠色轉型，加快產業結構調整，優化能源結構，完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

廣西壯族自治區

加快北海、防城港煤炭儲備項目建設。

抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優化組合。

加強綠色礦山建設，推進廢棄礦山生態修復。

有序推進碳達峰碳中和工作，積極參與全國碳排放權交易市場建設。

江西省

推進煤炭清潔高效利用。

完善戰略物資儲備制度，實施新一輪找礦戰略行動。

健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，完善能耗雙控制度，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉