【大河財立方消息】為進一步加大助企紓困力度，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，日前，許昌市政府辦公室印發(fā)《許昌市支持中小企業(yè)紓困若干政策措施》。

《措施》圍繞加大財稅支持力度、強化金融信貸支持、加強生產(chǎn)要素保障、支持穩(wěn)崗擴崗、維護中小企業(yè)合法權(quán)益、著力擴大市場需求、提升中小企業(yè)競爭力、優(yōu)化政務服務等八方面提出25條具體的舉措。

具體包括：

一、加大財稅支持力度

(一)落實稅收優(yōu)惠。全面落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人增值稅減免、階段性減免小規(guī)模納稅人增值稅、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺(技術(shù)類)享受進口稅收優(yōu)惠政策。2022年12月31日前,在職職工人數(shù)在30人(含)以下的企業(yè),暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。

(二)給予房租支持。對承租國有房屋的中小企業(yè)、個體工商戶,在疫情管控期間(自沿街門店暫停營業(yè)之日至恢復經(jīng)營活動之日,以市疫情防控指揮部通告為準)免收房租;轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的,要確保免租惠及最終承租人。鼓勵非國有房屋出租人考慮承租人實際困難,減免或延期收取房屋租金。

(三)減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行政府性基金、行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策。深入推進轉(zhuǎn)供電、供水供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管工作。強化違規(guī)涉企收費整治,圍繞中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點領(lǐng)域開展專項清理,加強涉企收費監(jiān)管。

(四)健全涉企資金撥付督導機制。夯實涉企資金撥付主體責任,分類制定撥付機制,加快涉企資金撥付。建立督導機制,加強對涉企資金撥付監(jiān)督檢查,資金撥付情況納入“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”考核內(nèi)容。

二、強化金融信貸支持

(五)緩解中小企業(yè)還款壓力。支持生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè),以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務性中小企業(yè)申請使用市級應急周轉(zhuǎn)資金。對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)、個體工商戶,鼓勵金融機構(gòu)開展貸款展期業(yè)務和無還本續(xù)貸業(yè)務,與企業(yè)按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

(六)加大信貸投放力度。對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款,按照余額增量的1%提供資金,引導金融機構(gòu)增加普惠小微貸款投放,降低綜合融資成本,加強流動資金貸款支持。建立“專精特新”企業(yè)融資白名單,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)引入“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品。

(七)發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用。加快推進市級政策性融資擔保機構(gòu)組建設(shè)立。全面落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策,引導政府性融資擔保機構(gòu)做好受困中小企業(yè)續(xù)貸續(xù)保工作,進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,逐步將支農(nóng)支小平均擔保費率降至1%以下,放寬反擔保要求,降低企業(yè)融資門檻。

(八)加強政銀企對接。依托省金融服務共享平臺開展常態(tài)化線上銀企對接,實現(xiàn)企業(yè)融資需求線上提交、銀行融資業(yè)務線上對接。深入推進“信易貸”新型融資模式,建立中小微企業(yè)信用融資綠色通道和“信易貸”白名單,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務,擴大中小企業(yè)信用貸款規(guī)模。

三、加強生產(chǎn)要素保障

(九)加強用電保障。合理安排錯峰用電,保障中小企業(yè)尤其是制造業(yè)、勞動密集型服務業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應。深化政企協(xié)同,試點推行涉電工程審批告知承諾制,實現(xiàn)“不動產(chǎn)過戶”與“用電過戶”聯(lián)辦,超前啟動中小企業(yè)電力業(yè)擴配套工程建設(shè),持續(xù)壓降電力接入時限。全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,為暫無法參與市場交易的中小企業(yè)用戶提供代理購電服務。

(十)加強運輸服務。落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅等物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策,推動實施高速公路通行費差異化收費政策,進一步降低企業(yè)物流成本。

(十一)緩解原材料成本上漲壓力。加強大宗商品價格監(jiān)測預警,強化市場調(diào)節(jié),嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為,配合省市場監(jiān)管部門開展重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法調(diào)查,積極開展反不正當競爭執(zhí)法行動。支持行業(yè)協(xié)會通過組織大宗集中采購方式降低原材料成本。

(十二)強化用地保障。穩(wěn)步推進工業(yè)用地“標準地”出讓,實行“標準地+代辦制”“標準地+告知承諾制”審批模式,實現(xiàn)“拿地即開工”。鼓勵采取先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式使用工業(yè)用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。支持小微企業(yè)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,落實好對科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅,以及其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅收優(yōu)惠政策。

四、支持穩(wěn)崗擴崗

(十三)落實穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。按照省人力資源和社會保障廳部署,適時開展失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗工作。對招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,且簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè),按規(guī)定給予社會保險補貼。就業(yè)困難人員補貼期限最長不超過3年,距法定退休年齡不足5年的可延長至退休,高校畢業(yè)生補貼期限最長不超過1年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。

(十四)加強職業(yè)技能培訓。對開展職工技能提升培訓的企業(yè),可預先支付50%的培訓補貼資金;鼓勵企業(yè)加強與院校合作開展企業(yè)新型學徒制培訓,按中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。

(十五)發(fā)放就業(yè)見習補貼。對經(jīng)人力資源社會保障部門認定且吸納省內(nèi)已辦理實名制登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)中職中專畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年進行就業(yè)見習的就業(yè)見習單位,按照當?shù)刈畹凸べY標準的70%給予就業(yè)見習補貼,其中對留用見習期滿人員比例達到50%及以上的,補貼標準提高到當?shù)刈畹凸べY標準的110%,補貼期限最短不少于3個月,最長不超過12個月。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的,給予見習單位剩余期限見習補貼。

(十六)加強人才需求對接。通過許昌市公共就業(yè)網(wǎng)、許昌市人事人才網(wǎng)、微信公眾號和市縣公共就業(yè)服務機構(gòu)實時發(fā)布崗位信息。持續(xù)舉辦“春風行動”、“迎新春促就業(yè)惠民生人才招聘會”等活動以及聯(lián)合許昌學院、許昌職業(yè)技術(shù)學院、許昌電氣職業(yè)學院等本地高校,開展高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘活動。積極利用中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、全國大中城市聯(lián)合招聘會平臺,組織我市企業(yè)招才引智。

五、維護中小企業(yè)合法權(quán)益

(十七)保障企業(yè)款項支付。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,完善投訴線索受理、分解、辦理、反饋機制。有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)應當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)處理完畢,反饋投訴受理部門,并將處理結(jié)果告知投訴人。保障中小企業(yè)款項支付情況納入市“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動考核體系。不履行及時支付中小企業(yè)款項義務,情節(jié)嚴重的,依法實施失信懲戒。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”,開展拖欠中小微企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動,依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。

(十八)加強中小企業(yè)司法保護。依托“12328”法律咨詢熱線和公益法律服務團隊,為遇到困難的小微企業(yè)和個體工商戶提供公益性法律咨詢和法律服務。對生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴重困難的中小微企業(yè),依法提供減交、緩交訴訟費等司法救助。對于受疫情等因素影響直接導致中小微企業(yè)合同履行不能或者繼續(xù)履行合同對其明顯不公的,依法適用不可抗力或者情勢變更規(guī)則妥善處理。

六、著力擴大市場需求

(十九)加強供需對接。發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目引領(lǐng)帶動作用,分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)銷對接活動,帶動上下游企業(yè)加強協(xié)作配套,促進大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模。支持國內(nèi)電商龍頭企業(yè)依托供應鏈服務能力,發(fā)揮資源整合優(yōu)勢,幫助中小企業(yè)拓展線上市場。

(二十)支持中小企業(yè)積極參與展會活動。組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等展會活動,幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。積極支持中小企業(yè)“走出去”,對企業(yè)到境外參展考察產(chǎn)生的展位費、展品運輸費、參展人員等支出,按規(guī)定給予支持。

(二十一)加大政府采購支持。采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理,落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施,提高中小企業(yè)在政府采購中的份額,支持中小企業(yè)發(fā)展。

七、提升中小企業(yè)競爭力

(二十二)加強產(chǎn)學研對接。深化產(chǎn)學研結(jié)合,實現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求精準對接,加快科技成果本地轉(zhuǎn)化,通過組織綜合性科技成果展示、高校院所成果推介、中介機構(gòu)對接服務、科技企業(yè)主動精準對接、技術(shù)交流和合作、線上常態(tài)化成果發(fā)布等活動,構(gòu)建產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和科技成果轉(zhuǎn)化通道。

(二十三)提升中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。深化新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,開展兩化融合對接,提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。開展智能制造進園區(qū)活動,幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造,建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠,推動實現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細管理和智能決策。

八、優(yōu)化政務服務

(二十四)常態(tài)化開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動。發(fā)揮市“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動領(lǐng)導小組作用,深入實施“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動,將受困企業(yè)納入助企干部包聯(lián)范圍,積極回應企業(yè)關(guān)切和合理訴求,幫助企業(yè)紓困解難。分類組織開展企業(yè)家培訓,加大政策宣傳解讀力度,持續(xù)推動政策落實,充分釋放政策紅利,提振企業(yè)家信心。

(二十五)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,實行政務服務一網(wǎng)通辦,推進政務服務事項標準化,清理規(guī)范證明事項,簡化企業(yè)開辦程序,推動企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦標準化、規(guī)范化,進一步降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。嚴格規(guī)范涉企檢查事項,實行行政執(zhí)法檢查計劃、檢查記錄、涉企行政處罰備案制度,嚴禁隨意檢查、突擊檢查、多頭檢查、重復檢查和輪番檢查等執(zhí)法亂象。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉