,,

【大河報·大河財立方】（記者李震通訊員吳佩鍔）2020年以來，從中央到地方，金融服務鄉村振興多次被提至重要位置。

1月25日，中國人民銀行鄭州中心支行、河南省農業農村廳聯合印發《關于發揮農業信貸擔保作用助力鄉村振興戰略行動的通知》（以下簡稱通知）。作為服務“三農”的主力軍，河南農擔公司如何發揮政策性功能優勢，破解農村金融服務中的難點痛點，服務鄉村振興戰略？

從用好再貸款政策，到降低融資成本，再到“政銀擔”深化合作，通知提出了諸多具體要求。

用活再貸款政策，降低利率和擔保費率，破解“三農”融資難題

面對“三農”融資難、融資貴問題，提出針對性的解決方案，正是此次政策的著力點之一。

寶貴的再貸款資源要用在刀刃上。通知提出，要加大再貸款支持力度。符合再貸款條件的地方法人銀行與河南農擔公司合作開展政策性農業信貸擔保貸款業務，采用“先貸后借”模式申請使用再貸款資金。同時要求人民銀行各級行提高業務辦理效率，對符合要求的貸款足額報賬，優先予以支持。

針對涉農主體融資貴問題，在銀行端，要實施優惠利率。鼓勵地方法人銀行使用再貸款等貨幣政策工具發放優惠利率農業信貸擔保貸款，不得追加除河南農擔公司擔保以外的其他擔保或抵押物，切實降低適度規模經營主體的融資成本。

在擔保端，要降低擔保費率。河南農擔公司要堅持政策性功能定位，對10萬元～300萬元的政策性業務，按不超過0.8%的優惠擔保費率執行，對糧食、肉牛奶牛等重要農產品生產經營主體的擔保費率下調至0.5%以下。

重塑政府、銀行、擔保合作機制，形成聯動支農合力

除了融資成本方面的要求，政府、銀行和擔保之間深度融合的機制，也迎來重要突破。

通知提出，按照“政府引導、市場運作、責任共擔、風險共管”的原則，建立新型“政銀擔”合作模式。在此基礎上，圍繞農業產業集群、農業產業鏈、農業供應鏈等，通過引入投資、保險等金融機構，形成聯動支農合力，助推農業上下游全產業鏈融合，提升價值鏈，打造供應鏈，助力縣域經濟高質量發展。

通知要求，銀行業金融機構和河南農擔公司要按照“互信補位、分險擔責”的原則，簽署互信協議，促進業務深度融合，優化審批流程，精簡提報資料，減少抵質押和反擔保要求，為農業適度規模經營主體提供高效、便捷的融資服務，持續增強農業經營主體獲得感。同時，通知還要求，各級農業農村部門要立足自身職責，積極為銀擔合作提供服務。

在金融產品供給方面，通知要求，政銀擔要深化合作，圍繞各地鄉村振興規劃和農業產業化發展規劃，選擇1個主導產業、2～3個優勢特色產業，突出“一縣一業”“一鄉一特”，深度融入產業鏈、供應鏈等各環節，通過場景化印證，聯合創新開發符合當地農業特點和農業信用特征的金融產品，實現合作模式、產品方案、服務對象和產業項目的精準匹配，為農業經營主體提供精準高效的金融服務。

“三農”金融服務插上科技的翅膀，精準助力鄉村振興

農村金融服務面對的是小而分散的經濟體，傳統面對面的服務模式成本高、風險大、效率低。隨著數字化“新基建”不斷向鄉村延伸，金融大數據在農村普惠金融服務中的應用也是必然趨勢。而在數字化轉型方面，經過5年多的探索，河南農擔公司已有了一定的基礎。

通知提出，要加快金融大數據應用。依托河南農擔公司“河南省農業適度規模經營主體信息采集云平臺”，加快開展金融大數據應用合作，通過開放服務端口的方式，推進各銀行業金融機構、各級農業農村部門和河南農擔公司之間的信息共享和數據互聯，建立信用信息大數據庫，綜合運用信息化、智能化手段逐步實現篩選客戶、甄別風險、線上業務辦理等功能，推動金融信息化場景應用落地落實。

據了解，此次政策的出臺，是落實河南省委省政府《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》和《河南省人民政府辦公廳關于進一步發揮農業信貸擔保作用助推農業高質量發展的實施意見》（豫政辦〔2021〕5號）等政策要求的具體舉措。政策性農業信貸擔保將有效解決新型農業經營主體融資難題，激發其內生活力，是完善農業支持保護體系、深化農村金融改革的重大創新，是構建服務鄉村振興戰略多元投入機制的重要內容，對鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉村振興戰略具有重要作用。河南農擔公司作為我省唯一一家省級政策性擔保機構，貨幣政策的支持，進一步增強了河南農擔支農政策含金量。