由于日本在2001年爆發(fā)瘋牛病(牛腦海綿狀病)疫情，中國同年開始禁止進口日本產牛肉。之后日方多次要求重啟。但2010年，日本境內又爆發(fā)口蹄疫，中國隨即禁止進口日本偶蹄動物(豬、牛、羊等)及其制品。

今年11月22日，應日本外相茂木敏充邀請，國務委員兼外交部長王毅出席日本名古屋舉行的二十國集團外長會議，并同日本外相茂木敏充共同舉行中日高級別人文交流磋商機制首次會議。

日本外務省隨后表示，中日已經簽訂關于動物衛(wèi)生及動物檢疫的合作協(xié)定。共同社、NHK等日本媒體表示這是中國解禁日本牛肉的重要一步，期待盡早正式解禁。

除日本外，歐洲于2000年暴發(fā)瘋牛病疫情， 2001年3月27日，中國下令禁止進口和銷售從英國、愛爾蘭、瑞士、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、德國、葡萄牙、丹麥、意大利、西班牙和列支敦士登13國引進的牛肉、牛組織、臟器等為原料生產制作的食品。