研究發(fā)現(xiàn)：縣域經(jīng)濟(jì)增速總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，三大地區(qū)全面陷入調(diào)整，投資增速回落幅度更是巨大，西部縣(市)投資接近零增長(zhǎng)。

400樣本縣(市)經(jīng)濟(jì)增速比全國(guó)更大幅度回落。2018年，400樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值之和為20.2萬(wàn)億元，實(shí)際同比增長(zhǎng)7.03%，相比2017年增速回落 0.54個(gè)百分點(diǎn)，而全國(guó)只回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

三大地區(qū)全面進(jìn)行調(diào)整，中部地區(qū)縣(市)表現(xiàn)較為穩(wěn)健。分地區(qū)來(lái)看，2018年，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模分別為12.31萬(wàn)億、5.63萬(wàn)億和2.26萬(wàn)億，同比實(shí)際增速分別6.70%、7.59%和7.50%，分別比上年同期回落0.26個(gè)百分點(diǎn)、0.08個(gè)百分點(diǎn)和0.97個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速已是連續(xù)兩年回落。

云南縣(市)超越貴州，增速領(lǐng)先。福建縣(市)高水平上高增長(zhǎng)，令人刮目。分省(自治區(qū)、直轄市)來(lái)看，云南、貴州和福建樣本縣(市)總體經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)11.33%、11.32%和8.70%。新疆、內(nèi)蒙古、山西和吉林增速都不足5.00%。25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中，黑龍江、云南、湖北、遼寧、河北、陜西和福建樣本縣(市)總體增速比上年都有所提高，其他18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)都較上年有所回落，其中重慶、廣西、寧夏、新疆和陜西樣本縣(市)總體經(jīng)濟(jì)增速回落幅度都在2.00個(gè)百分點(diǎn)以上。

各地區(qū)消費(fèi)總體增速均現(xiàn)回落，中部地區(qū)消費(fèi)表現(xiàn)平穩(wěn)。2018年，400樣本縣(市)社會(huì)消費(fèi)品零售總額總體增速為9.7%，比上年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，東部、中部和西部地區(qū)縣(市)增速分別為

9.2%、10.5%和10.8%，分別回落1.4個(gè)、0.6個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)占GDP平均比重上升幅度增大，中部地區(qū)提升最快。2018年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)下滑，400樣本縣(市)消費(fèi)占GDP的比重繼續(xù)呈現(xiàn)增加之勢(shì)，由36.9%上升到38.2%。其中，中部地區(qū)縣(市)提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，在三大地區(qū)中提高幅度也最大。不過(guò)，消費(fèi)占GDP比重的提高部分受到一些縣(市)經(jīng)濟(jì)增速較低，以及部分縣(市)數(shù)據(jù)調(diào)整等消極因素影響。

投資增長(zhǎng)大幅減緩逼近GDP增速，西部則顯著低于GDP增速。2018年400樣本縣(市)固定資產(chǎn)投資完成額總體增速為6.8%，回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。東部、中部和西部地區(qū)縣(市)這一增速分別只有6.3%、9.9%和0.5%，分別比上年回落2.8個(gè)、0.7個(gè)和10.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，中部縣(市)總體增速已是連續(xù)三年下滑，西部縣(市)連續(xù)兩年下滑。

公共財(cái)政收入增速由降轉(zhuǎn)升，六省縣(市)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2018年400樣本縣(市)地方公共財(cái)政收入總體增速為8.6%，比上年提高

5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，東部、中部和西部地區(qū)樣本縣(市)平均增速分別為9.2%、6.6%和9.0%，分別提高5.4個(gè)百、4.1個(gè)和7.2個(gè)百分點(diǎn)。“營(yíng)改增”和部分樣本縣(市)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)調(diào)整，降低了上年財(cái)政收入基數(shù)，是2018年縣(市)公共財(cái)政收入增速上升的主要原因。此外，2018年許多縣(市)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍，也貢獻(xiàn)了許多地方稅費(fèi)。

9縣(市)人均收入超60000元，義烏獨(dú)超70000元。400樣本縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)60000元的縣(市)中，江蘇、浙江分占5個(gè)和4個(gè)。400樣本縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)50000元的達(dá)到33個(gè)，比上年多出7個(gè)，除了福建省石獅市外，盡為江浙縣(市)，其中浙江更是達(dá)到25個(gè)之多。400樣本縣(市)中，浙江縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均值達(dá)到52854元，是唯一超過(guò)50000元的省(自治區(qū)、直轄市)。

二、208個(gè)新城(區(qū))研究發(fā)現(xiàn)

樣本共包含208個(gè)新城(區(qū))，除了個(gè)別具有主城區(qū)性質(zhì)和功能區(qū)性質(zhì)的城(區(qū))外，其余新城(區(qū))基本都包含在內(nèi)。208個(gè)新城(區(qū))共分布在28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。報(bào)告計(jì)算了全國(guó)新城(區(qū))發(fā)展指數(shù)，前100名即為全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)。

2019年全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)：廣東全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)最多，占21席。江蘇次之，占16席。重慶、浙江和上海分別占10席、7席和7席。山東、湖北和四川各占6席，北京占5席，天津、河北和福建各占4席，江西占2席，湖南和陜西各占1席。山西、遼寧、吉林和黑龍江等13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)沒(méi)有新城(區(qū))將進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)。

2019年全國(guó)百?gòu)?qiáng)(區(qū))前十名依次是：深圳龍崗區(qū)、廣州黃埔區(qū)、佛山順德區(qū)、南京江寧區(qū)、常州武進(jìn)區(qū)、佛山南海區(qū)、杭州余杭區(qū)、上海嘉定區(qū)、深圳寶安區(qū)和蘇州吳江區(qū)。其中，廣東占據(jù)全國(guó)新城(區(qū))前10名的前3位，以及第6位和第9位，共計(jì)半數(shù)。

研究還發(fā)現(xiàn)：全國(guó)新城(區(qū))比400樣本縣(市)增長(zhǎng)動(dòng)能略強(qiáng)，但消費(fèi)增長(zhǎng)稍顯乏力。2018年，全國(guó)新城(區(qū))GDP規(guī)模平均值比400樣本縣(市)高125.0億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均達(dá)到7.11%，投資增長(zhǎng)率平均達(dá)到7.81%，分別比400樣本縣(市)高0.04個(gè)和1.14個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，全國(guó)新城(區(qū))社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率和地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率分別比400樣本縣(市)低0.50個(gè)百分點(diǎn)和0.35個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展動(dòng)能方面，全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)強(qiáng)于208個(gè)總樣本，但弱于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)。除了社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率以外，全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)在GDP規(guī)模、GDP增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)率、人均儲(chǔ)蓄額、金融貸款余額占GDP比重等方面，其平均值都顯著大于或高于208個(gè)新城(區(qū))總樣本。與400樣本中的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)比較，全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)在GDP規(guī)模和人均儲(chǔ)蓄額等數(shù)量指標(biāo)方面的平均值要大于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，但是在動(dòng)態(tài)指標(biāo)方面，除了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率外，平均值都低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)。

新城(區(qū))的發(fā)展情況與其所屬城市的發(fā)展水平密切相關(guān)。全國(guó)百?gòu)?qiáng)(區(qū))屬于一線城市、新一線城市、二線城市、三線城市和四線城市的新城(區(qū))數(shù)量分別為25個(gè)、39個(gè)、19個(gè)、15個(gè)和2個(gè)，分別占各類樣本數(shù)量的比重分別為83.3%、72.2%、46.4%、39.5%和4.4%。

三、主題報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)

主題報(bào)告一：縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)活躍，但平穩(wěn)度有所增強(qiáng)。

2018年100樣本縣(市)商品房銷售面積增速由上年的13.7%放緩至8.5%，商品房銷售均價(jià)增速由上年的13.6%提高至15.3%，不過(guò)二者變動(dòng)幅度比2017年都有所縮小。100樣本縣(市)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總體增速為18.4%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。樣本縣(市)房?jī)r(jià)收入比平均值為5.50，上年為5.19，中位數(shù)為5.08，上年為4.73，總體繼續(xù)呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)。25個(gè)有數(shù)據(jù)可查的縣(市)中，商品房待售面積有所下降的達(dá)到18個(gè)縣(市)，整體繼續(xù)保持了去庫(kù)存化態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度盡管對(duì)地方財(cái)政的一般公共預(yù)算收入具有積極影響，卻很難對(duì)地方財(cái)政起到關(guān)鍵性作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)該是更重要的影響因素。2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增速最高的50個(gè)縣(市)，其一般公共預(yù)算收入增速達(dá)到10.0%，而其余增速較低的50個(gè)縣(市)，一般公共預(yù)算收入增速只有4.7%。但是，政府性基金預(yù)算收入?yún)s會(huì)受到上一年度房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況的顯著影響。同時(shí)，100個(gè)樣本縣(市)政府性基金預(yù)算收入與公共財(cái)政收入平均比值達(dá)到0.97，近乎相等。2017年商品房成交面積增速最高和最低的50個(gè)縣(市)，2018年政府性基金預(yù)算收入增速分別為95.7%和59.5%。

主題報(bào)告二：貧困縣(市)發(fā)展動(dòng)能較強(qiáng)，但內(nèi)部分化嚴(yán)重，財(cái)政能力嚴(yán)重不足。