不同城市的國家金融中心指數測算結果

前不久，首屆“一帶一路”倡議下的國家中心城市建設——2018中國城市百人論壇秋季論壇在鄭東新區舉行。論壇重磅推出中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院2017年度研究成果，其中《國家中心城市視角下的鄭州指數》一書首次面向全國發布了“國家中心城市鄭州指數”。該指數選取了25個樣本城市，精準定位國家中心城市的各大功能。鄭州等9個城市進入“潛在的國家重要綜合中心”行列。在金融、交通、貿易和物流、信息、醫療等領域功能上，鄭州均被列入“潛在的國家重要中心”層級。 近日，記者采訪了中國社會科學院鄭州市人民政府鄭州研究院副院長、鄭州市發展和改革委員會主任、《國家中心城市視角下的鄭州指數》專著作者之一楊東方，解讀國家中心城市鄭州指數，從指標上、數據上、理論上、評估上等不同角度深入探析當前國家中心城市的鄭州坐標。

國家中心城市的指數內涵分析

國家中心城市的規劃建設是當前推進深度城市化，實現高質量發展，建設全面現代化國家，以及提升全球競爭力的重要路徑和手段。就地方發展層面而言，國家中心城市也是各地區和城市發展的重要抓手和競爭的重要領域。但由于缺乏基本理論研究和標準指導，在國家中心城市規劃和建設會存在許多誤區，城市間的盲目定位和惡性競爭也會帶來諸多問題。因此，做好國家中心城市的理論和實證研究，對建立相對科學的國家中心城市理論，并以此為基礎，構建指標評價體系，對國家中心城市進行跟蹤評價，無論對國家整體規劃還是地方具體實施都具有重要的激勵、引導和決策參考意義。基于此，鄭州研究院著手研究并創建了“國家中心城市鄭州指數”。該指數有以下幾點創新：

第一，在內涵上，強調國家中心城市功能的全國性而非地方性。指數研究課題組認為：國家中心城市就是在一個國家內，在一些重大功能上能夠起到決策、控制、管理、服務全國的城市。國家中心城市的評價包括綜合功能上的國家中心和專業功能上的國家中心。

第二，在理論上，堅持國家中心城市在綜合和專業功能上的全國唯一性(功能替代彈性為零或極小)。判斷一個城市是否是國家中心城市，關鍵在于評判該城市在綜合功能或某項專業功能上是否擁有全國其他城市不可替代的作用(即功能替代彈性為零或極小)，如果滿足該條件，那么該城市就是國家綜合中心或者國家某項專業功能的中心，否則將不能被判定為國家中心城市。在文獻研究的基礎上，指數研究課題組梳理并討論了國家中心城市的綜合服務能力，并應該在政治、金融、科技、交通、教育、醫療、文化、信息、貿易(物流)、國際交往十大領域承擔國家中心的專業功能。(這里需要注意的是，國家中心城市十大功能并沒有包括經濟功能，一方面考慮到國家中心城市經濟功能所涉及領域的廣泛性，很難通過幾個指標來準確界定;另一方面，國家中心城市的十大功能已經包括了金融和貿易領域，可以將金融和貿易功能合并來表現國家中心城市的經濟發展狀況。因此，國家中心城市的功能中不再單獨設置對其經濟功能的研究。)

第三，在評估上，是從聚集度和聯系度兩個維度來刻畫功能的中心性。將國家中心城市的評價體系納入城市體系的研究框架下，結合中國城市發展的實際情況，彌補了城市等級體系和城市網絡體系框架下世界城市實證研究的不足，指數研究課題組創新性地將代表城市自身發展程度的聚集度與城市之間的聯系度相結合，綜合測度國家中心城市的中心性。在國家中心城市聯系度的測度中，強調國家中心城市在全國范圍城市網絡中的聯系和輻射作用，非省內或區域之間的聯系;在具體測度國家中心城市十大功能的聚集度時，都著眼于國家中心城市對全國性高端要素的聚集，并非籠統地考察城市的相關存量。

第四，在指標上，主要使用代表影響全國而非區域、高端而非一般的資源、要素、主體。在理論研究的基礎上，指數研究課題組創新性地提出了與眾不同的評價視角和評價指標。集聚度體現在各種經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力，是導致城市形成和不斷擴大的基本因素;具體來說是國家中心城市聚集資源、要素、企業、人才等的能力，特別強調這些資源、要素、企業、人才等來自全國性而非區域性，高端性而非一般性。聯系度體現在城市向全國腹地進行要素和能量輸出，將商品、技術、信息、人才等經濟要素，以及技術創新和先進的管理經驗傳遞輻射到其他地區，促進全國經濟與社會發展;具體來看是國家中心城市聚集的全國性的高端資源、要素、企業、人才等在全國范圍城市網絡中聯系的廣泛程度，非省內或區域之間的聯系。

第五，在數據上，充分利用爬蟲技術獲得大數據來精準對焦國家中心城市的具體功能。由于城市層面國家統計數據存在一定的局限性，無法精準對焦國家中心城市的各項功能，因此，指數研究課題組在使用國家統計數據基礎上，創新性選取了能夠較為真實準確反映國家中心城市功能的大數據，精準定位國家中心城市的各大功能，評價指標包含了能夠體現城市功能數量維的集聚度和關注城市功能質量維的聯系度。選取內地25個樣本城市(不包含港澳臺地區)，包括已經確定的9個國家中心城市，剩余的11個副省級城市和4個區域中心城市作為對照組。

國家中心城市評價指標體系總表功能二級指標三級指標數據來源國家交通中心聯系度國際、國內航線百度百科公路、高鐵、鐵路干線數量百度百科聚集度航空客運、貨運量各地統計年鑒陸運客運、貨運量各地統計年鑒海運吞吐量各地統計年鑒國家一級港口百度百科鐵路、高鐵樞紐百度百科國家級航空港百度百科樞紐機場百度百科國家文化中心聚集度歷史文化名城百度百科博物館、國家紀念地百度百科國家級文化演出單位文化部網站國家級場館百度百科5A級景區百度百科年均外國入境旅游人數各地統計年鑒文化名人百度百科全國著名文化藝術院校(四級)高考網、百度百科文化公司數量聯系度全國連續性文化節各地政府門戶網站文化公司聯系度國家貿易中心聚集度前50物流公司數量國際或全國性商品交易博覽會商務部展會網國家級自貿區百度百科國家級保稅區百度百科國家交易中心百度百科電商公司數量商務部電子商務和信息化司聯系度前10物流公司聯系度中國物流信息中心國家信息中心聚集度電信業務總量各地統計年鑒5G試點城市百度百科信息咨詢公司數量國家、省部級重要媒體百度百科聯系度前十名信息咨詢公司聯系度報告大廳前十名重要媒體聯系度國家對外交往中心聚集度政府領事機構數量各地政府外事辦國際組織辦事處中國發展簡報留學生數量各地高校官網加總國際商旅人員數統計年鑒聯系度國際性會議次數ICCA對外友好城市數量各地政府外事辦國際航線數百度百科國家教育中心聚集度大學在校生總數(985+211)高校官網加總留學生數各地高校官網加總大學指數(985+211)百度百科高校、科研院所外省招生數高校招生網站加總高校、科研院所學術會議數量學術會議云院士高校官網加總長江學者、杰出青年高校官網加總中科院研究所中科院網站聯系度訪問學者招錄高等學校接受國內訪問學者學科專業及導師課題查詢985高校分校百度百科境外高校合作辦學百度百科

針對國家中心城市綜合研究，指數研究課題組采用包括指數數據標準化方法、城市對標分析法、聚類分析法以及耦合協調度等具體研究方法。根據測度結果，從綜合功能和具體功能層面，分為國家中心城市(具有唯一性，具體功能上的替代彈性為零或極小，城市集聚度和聯系度的合成指數位于全國城市榜首)、國家重要中心城市(在具體的不同功能上的替代彈性較小，是國家中心城市的重要補充和支撐)、潛在國家重要中心城市(在不同功能上弱于國家重要中心城市，具備發展成國家重要中心城市的能力和潛力)和非國家中心城市(與國家中心城市集聚和聯系全國的定位差距較遠)四個層級。具體各分項功能研究結論如下：

國家綜合中心：北京;國家重要綜合中心：上海、廣州;潛在的國家重要綜合中心：深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。總體而言，樣本城市的國家綜合中心指數總體偏低，層級之間內部差距非常大，城市綜合實力還有待挖掘提升，大部分的分項兩極分化嚴重，只有金融中心和貿易中心的分布相對均衡。城市層級與城市耦合協調度呈現較強的正相關關系，層級越高的城市，其各項指標的耦合協調性越高，各分項指標的協調性越好。

國家政治中心只有北京，其余城市均為非國家政治中心城市。

國家金融中心：上海;國家重要金融中心：北京、深圳、廣州、杭州、天津、南京;潛在國家重要金融中心：成都、武漢、大連、重慶、無錫、青島、廈門、西安、鄭州、蘇州、寧波、沈陽、濟南。國家金融中心的功能和定位主要看全國性金融機構的先進性，重點在于金融服務能力和在全國的影響力。綜合來看，國家金融中心整體發展水平較低，存在明顯的等級分化，發展很不平衡，各等級金融中心內部差距也較大。

國家科技中心：北京;國家重要科技中心：上海、深圳;潛在國家重要科技中心：武漢、重慶、成都、西安、杭州、南京、合肥、廣州、天津。國家科技中心的功能和定位主要看城市的科技創新水平和潛力。從國家科技中心總體格局來看，城市間科技實力分布呈金字塔狀，層級之間的差距十分巨大，城市間不平衡發展現象非常顯著，但層級越低，內部差異也越小;科技中心在地區間的分布差異很大，主要集中于東部沿海地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群。

國家交通中心：廣州;國家重要交通中心：北京、上海、西安、武漢;潛在國家重要交通中心：成都、重慶、鄭州、南京、青島、深圳、長沙、杭州、天津、濟南。國家交通中心的功能和定位主要看城市在海陸空不同交通方式的發達性和樞紐地位，并且要承擔全國物流、人流集散的功能。國家交通中心指數整體偏低，全樣本城市之間綜合交通發展水平存在一定程度的極化現象，不同層級交通中心之間交通資源差距顯著，城市交通資源內部競爭激烈，層級較低的城市交通發展潛力還有待進一步挖掘。

國家文化中心：北京;國家重要文化中心：上海、廣州;潛在國家重要文化中心：杭州、武漢、濟南、深圳、南京、西安、長沙、蘇州。國家文化中心的功能和定位主要看城市凝聚薈萃文化資源、創新引領文化潮流、服務保障文化活動的能力。全國文化中心的整體發展水平較低，存在明顯的層級分化，發展很不平衡，發展形勢依然嚴峻。

國家貿易(物流)中心：上海;國家重要貿易(物流)中心：北京、天津;潛在國家重要貿易(物流)中心：深圳、大連、重慶、廣州、鄭州、武漢、廈門、長沙、青島、杭州、成都、南京、西安。國家貿易中心的功能和定位主要看城市在國際貿易和國內貿易往來中的商品流通、貨幣流通、經濟信息流通情況，并享受國家給予的政策優惠實現貿易自由化發展。綜合來看，國家貿易中心指數總體較低，城市內部差距較大，兩級分化嚴重，得分偏低的城市綜合實力還有待挖掘和提升。

國家貿易中心標準化指數城市標準化指數排名層級上海1.00001國家貿易中心北京0.91062國家重要貿易中心天津0.71023國家重要貿易中心深圳0.50844潛在的國家重要貿易中心大連0.43935潛在的國家重要貿易中心重慶0.43856潛在的國家重要貿易中心廣州0.41857潛在的國家重要貿易中心鄭州0.39358潛在的國家重要貿易中心武漢0.36519潛在的國家重要貿易中心廈門0.338410潛在的國家重要貿易中心長沙0.317111潛在的國家重要貿易中心青島0.310412潛在的國家重要貿易中心杭州0.286413潛在的國家重要貿易中心成都0.242514潛在的國家重要貿易中心南京0.236815潛在的國家重要貿易中心西安0.207416潛在的國家重要貿易中心

國家信息中心：北京;國家重要信息中心：上海;潛在國家重要信息中心：廣州、成都、深圳、重慶、武漢、南京、鄭州、天津、杭州、蘭州、廈門。國家信息中心的功能和定位主要看城市通過主流媒體，收集、加工、傳遞、發布國家重大信息的能力。綜合來看，全國信息中心的整體發展水平較低，存在明顯的層級分化，發展很不平衡，信息資源高度集中于少數高度發達的城市。

國家對外交往中心：北京;國家重要對外交往中心：上海、廣州、西安、深圳、天津、成都、杭州;潛在國家重要對外交往中心：武漢、重慶、青島、南京、廈門。國家對外交往中心的功能和定位主要看城市在國際關系中活躍程度和行為能力。我國對外交往中心總體格局東強西弱，東部城市對中西部起到帶動作用;對外交往活躍度南高北低，省會城市對外活躍度較高，階梯城市內部分化嚴重。

國家教育中心：北京;國家重要教育中心：上海、廣州、武漢、天津、南京、西安;潛在國家重要教育中心：長沙、長春、成都、哈爾濱、濟南、合肥、深圳、沈陽、杭州、重慶。國家教育中心的功能和定位主要看城市教育水平和教育能力的現代化、國際化建設情況。當前我國教育中心城市區位與經濟發展空間分布一致，教育價值凸顯;不同層級教育中心城市之間教育資源差距顯著;教育中心城市資源的集聚度和聯系度差異巨大，不同層級城市教育資源內部競爭激烈。

相關專業功能國家中心不同層級城市列表功能 國家

中心

國家重要中心潛在國家重要中心政治北京無無金融上海 北京、深圳、廣州、

杭州、天津、南京

成都、武漢、大連、重慶、無錫、青島、

廈門、西安、鄭州、蘇州、寧波、沈陽、濟南

科技北京上海、深圳 武漢、重慶、成都、西安、杭州、

南京、合肥、廣州、天津

交通廣州北京、上海、西安、武漢 成都、重慶、鄭州、南京、青島、

深圳、長沙、杭州、天津、濟南

文化北京上海、廣州 杭州、武漢、濟南、深圳、

南京、西安、長沙、蘇州

貿易

(物流)

上海北京、天津 深圳、大連、重慶、廣州、鄭州、武漢、

廈門、長沙、青島、杭州、成都、南京、西安

信息北京上海 廣州、成都、深圳、重慶、武漢、

南京、鄭州、天津、杭州、蘭州、廈門

對外

交往

北京 上海、廣州、西安、

深圳、天津、成都、杭州

武漢、重慶、青島、南京、廈門教育北京 上海、廣州、武漢、

天津、南京和西安

長沙、長春、成都、哈爾濱、濟南、

合肥、深圳、沈陽、杭州和重慶

醫療北京 上海、成都、廣州、

西安、天津

南京、武漢、重慶、長沙、鄭州、

杭州、哈爾濱、濟南、沈陽

國家醫療中心：北京;國家重要醫療中心：上海、成都、廣州、西安、天津;潛在國家重要醫療中心：南京、武漢、重慶、長沙、鄭州、杭州、哈爾濱、濟南、沈陽。國家醫療中心的功能和定位主要看頂尖醫療資源的聚集和輻射能力，更加關注城市在全國范圍內具有頂尖水平的綜合、專業醫療團隊。總體來看，現階段我國多數城市醫療指標較差，城市間醫療水平差距較大，區域中心優勢明顯，省會城市和一線城市在國家醫療中心布局中唱主角。

全國十強城市與鄭州醫療指標數據對比總指標排名總評價指數城市集聚度(排名)聯系度(排名)11.000000北京1120.654128上海2330.389485成都7240.363711廣州3750.285821西安6460.274841天津5670.253848南京8980.248672武漢41090.234082重慶98100.207347長沙145110.184119鄭州1211

國家中心城市綜合功能分析與發展評價

鄭州市國家交通中心指數各變量排名得分雷達圖

鄭州分項指標排名

鄭州與全部城市對外活躍度指數具體指標對比

鄭州市教育資源分項指標雷達圖

鄭州建設國家中心城市的定位和潛力

結合國家中心城市的理論與實證研究，指數研究課題組重點對鄭州做了分析，通過對標分析為鄭州提供精準定位和未來的努力方向，并給出發展建議。關于對標分析，選取4個城市與鄭州作對比，選取依據為：借鑒城市選取在綜合或專業功能上的國家中心城市，是鄭州學習和模仿的對象;追趕城市領先于鄭州，但仍有可以超越的空間，因此也是未來鄭州的努力方向;合作城市實力與鄭州相當或優于鄭州，但有共同合作的基礎，彼此間利益沖突較小;競爭城市實力與鄭州相當或稍遜于鄭州，兩者存在競爭關系，只要一方在某一分項功能上有所提高，就容易被對手超越。鄭州在金融、交通、貿易、信息、醫療分項功能中是潛在重要國家中心，其他分項功能與潛在重要國家中心仍有較大差距，具體表現如下：

1.鄭州是潛在的國家重要綜合中心

鄭州未來奮斗的目標是從潛在的國家重要綜合中心提升到國家重要綜合中心。短期內，鄭州與國家綜合中心、國家重要綜合中心城市的差距較大，與其他同處于潛在國家重要綜合中心層級的城市相比也存在一定差距。通過分析得出：鄭州的優勢是其重要的交通、貿易、信息中心，劣勢在于其科技發展、對外交往和教育水平。 通過城市對標分析，鄭州可以將北京作為借鑒城市，追趕上海，與武漢合作，同南京競爭。按照“揚長、補短、抓關鍵”的方針，最大程度發揮在交通、貿易、信息方面的優勢，盡快彌補科技、文化、教育、對外交往上的短板，并與其他城市交流、合作提升其關鍵方面。因此，建議鄭州加強綜合交通樞紐建設，構建現代綜合交通運輸網絡，提升鄭州國家貿易中心地位;在博覽會、電商、物流等多方面進行提升;還應加強鄭州金融中心、科技中心建設。

數據來源：中國社科院城市與競爭力研究中心數據庫。

2.鄭州是潛在的國家重要金融中心

建設成為國家重要金融中心。鄭州的優勢主要體現在會計與審計事務所聯系度與期貨交易所集聚度上;移動支付、證券交易所與外匯交易中心集聚度，同時基金、銀行、保險、風投聯系度也較低。通過城市對標分析，綜合鄭州在聚集度和聯系度各自的優劣勢，鄭州長期可以對標深圳，短期看齊杭州;貫通東中西，東向與上海合作，西向與重慶合作;追趕城市為武漢和西安，同時也存在被濟南趕超的風險。因此建議鄭州應該做到以下幾點：①抓住新技術革命性下金融轉型升級的關鍵機遇，積極推動金融服務方式創新、融資模式創新，提升金融普惠性水平，服務實體經濟發展，促進金融新業態的發展。②利用政策優勢，形成相對開放、自由的金融市場體系。要放大鄭州自身優勢，進一步推動金融業發展壯大。③深化金融改革，積極利用財政、稅收等政策補齊自身短板。

3.鄭州是潛在的國家重要交通中心

建設成為國家重要交通中心。鄭州的優勢在于高鐵指數處于全國領先位置;鐵路樞紐指數處于全國第一方陣，樞紐機場指數居于全國前列;陸運貨運量與客流量方面，鄭州處于中游位置;交通發展的瓶頸是海運，未來需要在公路交通和航空運輸方面做出更大的成績以鞏固潛在的交通中心地位，與此同時，與沿海港口城市盡力緊密合作，彌補短板。通過城市對標分析，鄭州交通建設可以借鑒廣州綜合交通發展的理念，實現鐵路、公路、航空的全面發展;與西安合作，利用其優勢，實現互聯互通;武漢與鄭州發展較為接近，存在被追趕的可能性，拉開與潛在競爭城市長沙之間的差距，鞏固鄭州作為中國潛在交通中心的地位。因此建議鄭州加強綜合交通樞紐建設，統籌管理各運輸方式，構建結構合理、有機銜接、協調發展、資源節約、環境友好的現代綜合交通運輸網絡;鞏固優勢，加速構建“米”字形快速鐵路網;彌補短板，努力把鄭州機場建成全國大型機場、區域性樞紐機場、客貨集散樞紐和大型飛機維修基地。

4.鄭州是潛在的國家重要貿易中心

建設成為國家重要貿易中心。鄭州建設國家貿易中心的優勢在于擁有國家期貨交易所和國際或全國性交易博覽會，但聯系度是制約鄭州貿易中心提升的決定因素，尤其在電子商務和物流公司影響力上，鄭州還面臨著挑戰。通過城市對標分析，鄭州可以通過模仿、借鑒上海的貿易中心建設思路，加以改進最終吸收、消化和提升自身地位。借助合作城市重慶和大連在物流和電子商務方面的資源優勢，追趕天津，展開與武漢和青島的競爭。建議鄭州應擴大其國際或全國性交易博覽會的影響力;促進電商和物流體系建設，逐步把鄭州建設成為具有中原文化特色的現代化商貿城市和全國貿易中心城市;著力提升其總體聯系度，依托自身和政府提供的各種優勢資源，提升其物流公司的實力，以此來擴大鄭州與其他城市的總體聯系。

5.鄭州是潛在的國家重要信息中心

國家重要信息中心。鄭州信息中心總體發展協調，但有薄弱環節，其優勢領域在電信業務、5G試點、省部級重要媒體和媒體聯系度上，在信息公司和信息咨詢公司聯系度上與國家重要信息中心還有較大差距。通過城市對標分析，鄭州要把北京的信息化發展水平作為自己未來奮斗的長遠目標，追趕超越上海，與廣州展開深度合作，突破其在信息中心發展的瓶頸，同時更要警惕天津的競爭。在此基礎上，建議鄭州應借助5G試點城市的東風，積極發揮省部級媒體的媒體作用，提高電信公司的業務收入;吸引和培育信息咨詢公司，推動國家級重要媒體的建設，提高信息咨詢公司的聯系度;加快科技創新，積極吸納人才，提高信息化關鍵領域的投入—產出效率。

6.鄭州是潛在的國家重要醫療中心

建設成為國家重要醫療中心。鄭州的醫院規模數量發展較快，醫療中心聯系度高于同級別城市，對周邊城市的醫療有一定程度的輻射作用。但鄭州的醫療基礎設施還遠遠不夠，醫療集聚度指數偏低，缺乏領軍人才和優秀團隊，缺乏尖端的研究能力。通過城市對標分析，鄭州長期可以向北京學習借鑒，吸納人才、聚合資源、釋放影響力;可將重點醫療中心城市作為其追趕城市，如成都和西安，有針對性地制定發展目標、發展思路，著力提高醫療質量，實現超越;謀求與天津和南京等在資源上具有互補性的城市合作、或者與地理位置相對接近的城市展開合作，形成集群效應;在與武漢和長沙的競爭中，充分發揮地理和交通方面的優勢，內引外聯，提升硬實力，打造軟實力，實現超越。為此，建議鄭州仍然需要堅持以大開放促進大發展，可嘗試憑借其交通樞紐的地位，完善中心醫療城市的輻射作用;強化醫療意識，加強醫療設施基礎建設;充分利用國內外的醫療資源，擴大交往，引進尖端醫療人才資源的同時注重本地醫療人力資本培養，在更大范圍更高層次配置基礎資源、拓展輻射空間。

鄭州建設國家中心城市的建議：

關鍵詞：科技、外交、教育、文化

1.鄭州的科技實力位居主要城市的中下游，與潛在國家重要科技中心存在較大差距

鄭州的科技中心聯系度較好，而科技中心集聚度表現欠佳。鄭州在科研人才和科研項目方面相對較弱，在高新園區和創新企業方面做得相對較好，而科研機構和科研產出并不突出。通過城市對標分析，鄭州科技的發展應該借鑒深圳這一隨改革開放發展起來的新興城市;武漢在科技中心建設方面要領先于鄭州，也是中部崛起的重要支柱，理應成為鄭州短期追趕的目標;另外，鄭州與北京科技發展差距較大，競爭關系幾乎不存在，因此可以借助北京的人才、資源等優勢，實現產業承接與企業合作，從而推動鄭州科技實力的發展;鄭州在科技綜合實力方面的優勢非常微弱，如果不能實現換道超車，將極有可能在激烈的城市科技和人才競爭中面臨淘汰出局的危險，被長沙超越。為此，建議鄭州應加強交通樞紐建設，打造開放包容、創新活力之城;加強高等教育和科研平臺建設，大力吸引和培育人才;破除體制機制障礙，調動人才積極性;大力提升營商環境，吸引和培育創新型企業;提升城市軟實力，加強城市營銷，廣納四方人才。

2.鄭州與潛在國家重要對外交往中心存在差距

鄭州的交通樞紐地位突出，國際航線建設優勢明顯，但鄭州的對外交往并不活躍，國際組織建設、對外友好城市指標得分落后，對外交往集聚度對比差距大。通過城市對標分析，鄭州需借鑒北京，追趕成都，與青島合作，同武漢競爭。為此，建議鄭州充分認識到對外基礎設施能力的提高為建設國際交往中心創造必要條件，積極開通建設國際對外航線，發揮交通樞紐優勢，完善國際交通建設;加大開放力度，建設更加開放發展的新型對外交往城市;引進國際化優秀人才資源，重視智慧化人才的培養。另外，要增加對外交往活力，強化對外交往意識，加強友好城市建設，推動建立城市間多領域合作。

數據來源：中國社會科學院城市與競爭力指數數據庫。

3.鄭州與潛在國家重要文化中心存在差距

鄭州的優勢是文化名人、國家級場館兩個領域。文化聯系度處于明顯劣勢，在入境旅游、景區質量、文化藝術院校水平、文化節四個領域還有較大發展空間。通過城市對標分析，鄭州可以多個領域借鑒北京，尤其是在現代文化藝術領域加大投入。追趕武漢，與西安合作，同沈陽競爭，大力創新變革、補強短板。因此，建議鄭州傳承發揚文化名人優勢，挖掘歷史名城潛力，加強文化傳承與保護;努力提升旅游景區質量，加強高水平藝術院校建設和提高鄭州文化的國家影響力和國際知名度;借助文化產業、文化節日提升文化聯系度。

鄭州在樣本城市中的排名情況國家文化中心聚集度歷史文化名城17博物館、國家紀念地13國家級文化演出單位鄭州等24個城市均為0國家級場館鄭州等7個城市并列第75A級景區鄭州等9個城市并列第16年均外國入境旅游人數20文化名人2全國著名文化藝術院校(四級)鄭州等13個城市均為0文化公司數量鄭州等8個城市并列第7聯系度全國連續性文化節鄭州等4個城市并列第17文化公司聯系度鄭州等16個城市并列第9

4.鄭州與潛在國家重要教育中心存在差距

鄭州教育中心集聚度和聯系度都迫切需要提升。近半數教育中心指數分項指標基本處于零起步狀態，外省招生指數在對標城市中處于劣勢，頂級學者專家資源嚴重匱乏。通過城市對標分析，鄭州可借鑒杭州與長沙成功經驗，通過模仿和改進最終吸收、消化和提升;區域內與南京合作，國內與北京合作，借助其教育輻射優勢，提升自身短板，追趕合肥、廈門;進一步提高各分項指標，拉開與青島和無錫的差距。因此，建議鄭州要多渠道增加高校數量，提升在校生指數、外省招生指數、留學生指數等，提升鄭州教育中心水平和建設鄭州教育中心地位;發展高校集群，加強與優質教育中心的合作，促進鄭州教育中心發展和推進教育中心城市的建設;推進優秀教育中心戰略重組，多途徑高層次提升鄭州教育中心和教育中心集聚度的建設;增強教育中心的聯系度，加快境外高校合作辦學步伐。