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公安部11月29日在京召開新聞發布會，自即日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項18條措施。

記者從發布會獲悉，此次推出的深化治安管理“放管服”改革便民利民6項18條措施涉及簡化企業開辦程序、壓縮開辦時間，減輕企業經濟負擔，減免企業辦事證明材料，建立企業內部安全隨訪制，為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務，優化戶政管理服務等事項。

據公安部治安管理局局長李京生介紹，此次改革，公安部在前期深入調研和廣泛征求意見的基礎上，決定在治安管理方面推出改革力度大、涉及范圍廣、問題針對性強、便利程度高的便民利民6項措施，進一步為企業減輕負擔、降低成本，為群眾辦事提供便利。

今年，公安部出臺了中國公民出入境通關排隊不超過30分鐘等系列便利舉措，公布了簡捷快辦、網上通辦、就近可辦等20項交通管理改革措施。其中包括居民身份證相片“多拍優選”服務，群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優選滿意相片。

【關鍵詞：證明】

部分許可不再提供無故意犯罪記錄證明

記者從發布會現場了解到，企業申請辦理典當業特種行業許可證、企業申請辦理保安培訓許可證都不再需要提供相關人員的無故意犯罪記錄證明。

公安部治安管理局局長李京生解釋，隨著政府部門間信息共享和公安機關信息化建設的深入推進，公安機關將通過與銀保監部門共享企業設立登記信息查詢法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷，通過公安機關內部查詢方式確認有關人員有無犯罪記錄，減免企業辦事證明材料，推進便民利民措施落地見效。

不過，據他介紹，外籍人員仍需提供所屬國家或者地區無被刑事處罰記錄證明。

【關鍵詞：保安服務】

保安服務公司設立許可縮短10個工作日

這次改革措施包括“保安服務公司、保安培訓單位設立許可辦理時限，由30個工作日縮短為20個工作日”。

公安部治安管理局相關負責人介紹，截至2017年底，全國保安企業發展到8246家，保安隊伍發展到483萬人，保安培訓單位發展到1200余家。在全國范圍內推廣縮短保安服務公司、保安培訓單位行政審批事項辦理時限，簡化保安行政審批手續，有利于降低企業獲取行政許可的時間成本，促進保安行業發展。

此外，此次改革，普通保安服務公司在省級行政區域內設立分公司備案不再到公安機關辦理。相關企業到市場監管部門辦理設立分公司業務時，由市場監管部門負責采集信息并推送至公安機關，辦事企業不再向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關提交材料備案。

【關鍵詞：印章】

全面停收印章刻制單位入網費、服務費

此次改革中多條措施涉及印章刻制。比如，印章刻制業特種行業許可辦理時限，不超過7個工作日;全面停止收取印章刻制單位入網費、服務費，嚴禁強制換章、壟斷經營等。

公安部治安管理局相關負責人表示，印章刻制費用屬于市場行為，由印章刻制企業收取，但近年來一些印章系統承建單位利用公安機關建設推廣印章業治安管理信息系統之機，收取入網費、服務費等不合理收費，間接抬高了印章刻制價格。隨著“放管服”改革和公安改革的深化，公安部要求各地禁止收取入網費、服務費等費用。

據他介紹，為進一步減輕企業負擔，公安部決定全面停止收取刻章企業入網費、服務費等不合理收費，嚴禁強制換章、壟斷經營，今后印章刻制價格將以市場調劑為主。

【關鍵詞：身份證】

2年內再申領居民身份證可用原相片

此次出臺的改革措施提到，提供居民身份證相片“多拍優選”服務。群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優選滿意相片。辦理過居民身份證的群眾，2年內再次申請領取居民身份證時，可以使用原相片信息辦理。

記者了解到，自2004年全國開始換發第二代居民身份證至今，累計制發二代證超過18億張。公安部治安管理部門相關負責人介紹，隨著經濟社會發展以及群眾自身權利意識的增強，廣大群眾對本人居民身份證相片效果提出了更高的要求。針對這一情況，一些地方公安機關為群眾辦理居民身份證提供相片“多拍優選”服務，受到當地群眾普遍歡迎，目前，已具備在全國推廣的條件。

【關鍵詞：居住證】

急需用證高考考生可走辦證“綠色通道”

國家統計局發布，2017年全國流動人口已達2.44億人。公安部治安局相關負責人介紹，為著力解決流動人口在流入地面臨的子女教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面的實際困難，我國于2016年開始實施居住證制度，截至目前，全國所有城市和縣均已發放居住證，2016年至2018年10月共發放居住證7500余萬張。為減輕企業集體用工辦證負擔，公安機關建立居住證辦理“綠色通道”，進一步便利集體用工企業為員工申報暫住登記、辦理居住證。

此次深化治安管理“放管服”改革便民利措施中，其中一條是：為企業集體用工、急需用證的高考考生等開設辦理居民身份證、居住證“綠色通道”。集體用工企業，高考、各類職業資格考試考生等急需用證的群眾，可以通過各地公安機關建立的居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，享受優先受理、優先上傳信息、優先制證服務，確保及時領取證件。

六項措施具體內容（部分）

1簡化企業開辦程序

●申請辦理旅館業特種行業許可證和保安培訓許可證企業和群眾領取工商執照后,承諾符合審批條件并提交有關材料即可獲得審批。

●旅館、歌舞、游藝、棋牌、洗浴等場所按規定向公安機關備案和報送登記信息的，報送有關材料并由公安機關在1個工作日內確認后即完成報備。

●公章刻制備案不再由用章單位辦理。

●用章企業符合規定申請刻制印章，印章刻制單位應在1個工作日內完成印章刻制。

2減輕企業經濟負擔

●全面停止收取印章刻制單位入網費、服務費，嚴禁強制換章、壟斷經營。

3減免企業辦事證明材料

●企業申請辦理保安服務許可證，不再需要提供擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明，以及無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒的證明。

擬任的保安服務公司法定代表人和總經理或副總經理主要管理人員為外國人的，不再需要提供5年以上保安經營管理工作經驗證明。

●金融機構申請辦理營業場所、金庫安全防范設施合格證，不再需要提供金融監管機構和金融機構上級主管部門的批準文件，不再需要提供安全防范工程設計施工單位相關資質證明和安全技術產品生產登記批準書，不再需要提供房產租賃或者產權合同復印件和租賃雙方簽訂的安全協議書復印件。