九派新聞特約評論員 秦川

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“我國全面實現不動產統一登記”。近日，這則消息迅速發酵，攪得輿論場不得“安寧”。有網友說：字數越小事越大。聽這口氣，國家要有大動作了？

什么大動作？有人說，全面實現了不動產統一登記，意味著要開征房地產稅了。對此，輿論場內出現了冰火兩重天的反應：有人竊喜，稅一征，房價就要降，爽；有人哀嘆，一征稅，房產持有成本高了，壓力更大了。

其實，這是誤讀。不能簡單把“全面實現不動產統一登記”與“開征房地產稅”畫上等號。首先需要明確的是，開征房地產稅，并不必然導致房價下跌，認為一開新稅就導致房價下跌，既不符合邏輯，也不符合國家利益，更不符合開征房地產稅的初衷。

試問，如果房價真跌了，銀行干不干？房價跌了，房地產稅還怎么征取？此前，早就有專家指出，即便有朝一日開征房地產稅，也不是為了降低房價，而是為地方提供穩定可持續的稅源。

房地產稅要來了嗎？不能輕下結論。要厘清三個問題，其一，會不會征？其二，如何征收？其三，什么時候征？這三個問題不解決，是沒法談論房地產稅的。從這個角度看，一見到“全面實現不動產統一登記”，就高呼“房地產稅要來了”，是經不起推敲的。

知名專家馬光遠認為：“一個人到了法定婚齡，只能說他符合結婚的法定年齡了，但他能不能結婚，還要看他的其他條件。這是個基本常識。不動產統一登記也一樣。不動產統一登記，只是為房產稅的征收提供了信息方面的條件，但要征收房地產稅還得符合其他條件。不動產登記只是征收房地產稅的必要條件，而不是充分條件。”誠如斯言，要征收房地產稅，必須做好基礎性工作，比如摸清你有多少房產，但摸清了房產數量，并不等于就要開征房地產稅，這種邏輯不難理解。

實際上，《不動產登記暫行條例》自2015年3月1日起，就施行了。根據該條例可知，不動產不等于房產，而是指“土地、海域以及房屋、林木等定著物”。因此，不能一提不動產就想到房產，更不能把房產等同于不動產。

為什么要實行不動產統一登記制度？是為了保護權利人的合法權益，也符合《中華人民共和國物權法》的相關規定——2007年10月1日起施行的《物權法》，就正式提出不動產統一登記制度。當然，這也有利于國家了解“家底”，掌握公民擁有的不動產情況，“為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平”。

不動產統一登記與我們普通人有何關聯？不動產統一登記是一系列重大改革的基礎，也是確權的過程，更是保障公民財產權的過程。

一個簡單的道理是：“我”的不動產實現了登記，說明國家認可“我”擁有這些不動產，也意味著“我”的財產權獲得國家尊重和保護。“有恒產者有恒心”，法律確權對公民安居樂業、激發創造財富的熱情等都有積極意義。

據統計，十年來，累計頒發不動產權證書7.9億多本、不動產登記證明3.6億多份，電子證書證明3.3億多本。這是一個浩大的工作量，但富有意義，意義不止體現在摸清“家底”，對人心的安定也值得一說。

按照《不動產登記暫行條例》的規定：“各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。”“不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。”

這兩個“共享”，耐人尋味。以反腐為例，貪官有多少不動產，一查便知。很多人都知道，不少貪官擁有大量房產，有了不動產統一登記制度，他們想隱匿房產并不容易。

據了解，接下來，相關部門將加快推動《不動產登記法》立法，將《不動產登記暫行條例》升級為《不動產登記法》。有了剛性的法律約束，公民的權利將更有保障。舉個例子，《不動產登記暫行條例》規定：“未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料”。而《不動產登記法》勢必對此更加強化，這對保障公民財產隱私大有裨益。

4月25日召開的全國自然資源和不動產確權登記工作會議指出：“要系統謀劃未來五年的確權登記工作，持續深化不動產登記改革創新，全面保護人民群眾不動產合法權益。”期待不動產登記更好惠及公眾，也期待該制度發揮更大作用。

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