湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）：

現(xiàn)將《2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際抓好落實(shí)。

(相關(guān)資料圖)

湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年4月26日

2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》決策部署，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號(hào)）精神，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)現(xiàn)狀，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，以實(shí)施《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃（2022－2025年）》為主線，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)整治勁頭不松、措施不軟、勢(shì)頭不減，有效維護(hù)行業(yè)秩序，有力提升代理質(zhì)量，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)我省創(chuàng)新創(chuàng)造的推動(dòng)作用。到2023年底，查辦一批典型案件，整頓一批執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)秩序得到明顯規(guī)范，服務(wù)能力得到明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

（一）加大對(duì)重點(diǎn)違法行為的打擊力度

1．嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。按照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，聚焦重點(diǎn)，將代理?yè)屪ⅰ⒍诜e熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會(huì)影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的人員存在勾連，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)及代理跨境電商業(yè)務(wù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變?cè)旆晌募⒂≌隆⒑灻邮芡簧虡?biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為，作為全年的重點(diǎn)整治對(duì)象，會(huì)同相關(guān)部門(mén)切實(shí)加大打擊力度。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。

2．持續(xù)整治非正常專利申請(qǐng)代理行為。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局監(jiān)測(cè)、提供的專利代理機(jī)構(gòu)提交非正常專利申請(qǐng)行為情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范專利代理行為的正向引導(dǎo)，督導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)的不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)做到應(yīng)撤盡撤，對(duì)查證屬實(shí)的代理非正常專利申請(qǐng)行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以查處。對(duì)于反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請(qǐng)等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理。

3．嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為。圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索及投訴舉報(bào)線索，結(jié)合日常檢查，上下聯(lián)動(dòng)，重拳打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為，嚴(yán)肅查處出租、出借資質(zhì)行為，以“零容忍”的態(tài)度“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。對(duì)出租、出借資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決執(zhí)行“雙處罰”，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大發(fā)罰力度，并及時(shí)公開(kāi)、集中公示行政處罰決定書(shū)。

4．加強(qiáng)對(duì)提交虛假材料等行為的整治。根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽查代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案，結(jié)合日常舉報(bào)投訴等情況，大力整治代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變?cè)旆晌募扰撟骷傩袨椤?duì)于與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在代理非正常專利申請(qǐng)、未落實(shí)簽名責(zé)任制等違法違規(guī)行為的，依法給予嚴(yán)肅處理。

（二）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用分類管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查常態(tài)化運(yùn)用

將“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)與專利和商標(biāo)代理行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查計(jì)劃同部署同推進(jìn)，依據(jù)《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的意見(jiàn)》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）四類，并將信用風(fēng)險(xiǎn)分類高、較高機(jī)構(gòu)和人員列入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)檢查對(duì)象。全面實(shí)施對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員檢查，建立重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)監(jiān)控人員名單，按照專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師監(jiān)管檢查表逐項(xiàng)核實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，移交有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。建立專利代理、商標(biāo)代理“白名單”制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的運(yùn)用，開(kāi)展代理信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)信用聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用

強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)各種工作渠道，指導(dǎo)本地創(chuàng)新主體，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)，有效限制違法代理發(fā)展空間，加快形成各方廣泛參與的代理監(jiān)管社會(huì)共治局面。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律

發(fā)揮省、市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)自律職能，完善自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)違反自律規(guī)定的會(huì)員單位及時(shí)作出懲戒，對(duì)違反職業(yè)道德的非會(huì)員單位依規(guī)依責(zé)予以曝光譴責(zé)。積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律倡議和“行風(fēng)建設(shè)年”系列主題活動(dòng)，完善宣誓和實(shí)習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)培育，組織開(kāi)展代理典型案例推薦和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各市州要加強(qiáng)部門(mén)和區(qū)域協(xié)作，落實(shí)職責(zé)分工，集中力量推進(jìn)整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、專利代理師、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查，對(duì)通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控名單重點(diǎn)檢查，確保檢查對(duì)象無(wú)遺漏、檢查內(nèi)容無(wú)遺漏，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展合法經(jīng)營(yíng)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各市州要加大宣傳力度，通過(guò)各類媒體、市場(chǎng)監(jiān)督管理局門(mén)戶網(wǎng)站等，向社會(huì)公眾公開(kāi)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治主要內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)各類代理違法行為，加大社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。各市州要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，并于今年11月20日前報(bào)送年度專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

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