坐落于西秦嶺南側(cè)大山的甘肅省隴南市康縣，風(fēng)景秀麗，氣候溫和，森林覆蓋率達(dá)71.1％。作為曾經(jīng)甘肅58個特困片區(qū)縣之一，康縣在全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造了西部深度貧困地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“康縣模式”。

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新發(fā)展階段，面對三農(nóng)工作新特征，實現(xiàn)脫貧夙愿的康縣該如何夯實脫貧基礎(chǔ)，抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村發(fā)展？

今年初，康縣新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入研判，決定立足自身資源稟賦和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下的良好基礎(chǔ)，突出黨建引領(lǐng)作用，在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)新共同管理機制、探索共同提高路徑、構(gòu)建共同發(fā)展格局的“三個共同”促振興示范村創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，著力打造中國西部鄉(xiāng)村建設(shè)樣板縣。縣委書記張書懷說：“康縣將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合和鼓勵支持鄉(xiāng)村先行先試的原則，全力推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐、農(nóng)民群眾生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。”

黨建引領(lǐng)——

鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建提速

近年來，康縣依托綠水青山作為可持續(xù)發(fā)展的“最大本錢”，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，狠抓環(huán)境整治和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，做足“山水文章”，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村從“一處美”向“一片美”、從“環(huán)境美”向“生活美”、從“容顏美”向“氣質(zhì)美”轉(zhuǎn)變，把浙江“千萬工程”經(jīng)驗有機融入西北農(nóng)村實際，將全縣98％的行政村建成了生態(tài)旅游型、環(huán)境改善型、古村修復(fù)型、文化服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)培育型等不同類型的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了從改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村到打造全域生態(tài)旅游大景區(qū)的循序推進(jìn)。

如何在鞏固脫貧攻堅成果的同時，利用好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下的基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村振興？在縣、鄉(xiāng)、村全面完成換屆后，康縣新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子對標(biāo)鄉(xiāng)村振興總要求，重新審視縣情實際，專題研判，認(rèn)真謀劃，提出實施“三個共同”促振興示范村創(chuàng)建。

在創(chuàng)建過程中，康縣堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以人民為中心，充分尊重農(nóng)民意愿，全面落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，引導(dǎo)群眾樹立村莊共同體意識，激發(fā)內(nèi)生動力；鼓勵支持鄉(xiāng)村立足實際大膽探索、自主創(chuàng)新，著力破解制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織同步振興；健全完善長效機制，強化資金使用監(jiān)管，推動實現(xiàn)共建共管共享，努力為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興探索創(chuàng)新路徑、積累寶貴經(jīng)驗、樹立示范標(biāo)桿。

康縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，康縣要創(chuàng)新共同管理機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織主導(dǎo)作用，切實強化政治引領(lǐng)和動員群眾、組織群眾、服務(wù)群眾功能，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，探索建立符合農(nóng)村實際、農(nóng)民廣泛支持、規(guī)范有效運行的鄉(xiāng)村管理機制，為鄉(xiāng)村振興提供持久動力；康縣將大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，探索共同提高路徑，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、誠信和諧、充滿活力的文明鄉(xiāng)村；康縣將順應(yīng)廣大群眾對美好生活的新期待，構(gòu)建共同發(fā)展格局，健全完善持續(xù)穩(wěn)定增收長效機制，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

如今，一場以“共同管理、共同提高、共同發(fā)展”為主題的促振興示范村創(chuàng)建行動正在康縣大地上如火如荼地開展。

“我們按照村里村外、左鄰右舍、房前屋后、戶內(nèi)戶外、晴天雨天、城市農(nóng)村‘六個一樣’標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開展‘村評戶比、家潔院凈’‘美麗庭院’評選活動，通過村民微信群‘評價亮?xí)瘛剟钕冗M(jìn)、督促后進(jìn)，引導(dǎo)村民自我管理、自我監(jiān)督，健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生管理長效常態(tài)機制，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。”康縣陽壩鎮(zhèn)黨委書記王貴強說，鎮(zhèn)黨委以“三個共同”示范村創(chuàng)建為載體，立足鎮(zhèn)村發(fā)展實際，在陽壩的水、茶園、天麻以及旅游、康養(yǎng)等優(yōu)勢資源上下功夫、做文章、建機制，積極組織動員廣大群眾參與農(nóng)村管理，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同增收致富，今年將努力把油坊壩村和田壩村建設(shè)成示范村，為建設(shè)中國康養(yǎng)示范縣貢獻(xiàn)力量。

作為康縣北部的糧貿(mào)重鎮(zhèn)，寺臺鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)氐滋N深厚的歷史文化資源，巧打“血緣牌”“親緣牌”“地緣牌”，持續(xù)多年實施鄉(xiāng)賢回引工程。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的馬守紅如今已擔(dān)任寺臺鎮(zhèn)鞏溝村村委會副主任，“三個共同”促振興示范村創(chuàng)建工作開展以來，他充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，帶動全村群眾整治撂荒地300多畝，栽植花椒苗1.3萬株，進(jìn)一步夯實了村民持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。

緊緊圍繞本地優(yōu)勢、特色和產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮基層黨組織的號召力、戰(zhàn)斗力、組織力，由黨員帶動群眾共同保護(hù)環(huán)境、參與鄉(xiāng)村建設(shè)、參與管理村內(nèi)事務(wù)，深入推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化同步提升，讓鄉(xiāng)村由內(nèi)而外煥發(fā)出“整體美”。康縣啟動“三個共同”促振興示范村創(chuàng)建以來，一個個大山之中的鄉(xiāng)村正在進(jìn)行新的嬗變。

合力推進(jìn)——

逐級壓實“四方責(zé)任”

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。在“三個共同”促振興示范村創(chuàng)建工作中，康縣把建設(shè)責(zé)任落實到黨政“一把手”頭上，強化黨政同責(zé)，持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)和督查評比力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極落實主體責(zé)任，立足鄉(xiāng)村實際，精心規(guī)劃建設(shè)圖，倒排工期進(jìn)度表，采取有力舉措，狠抓工作落實；縣直各部門結(jié)合自身職能，緊密加強與鄉(xiāng)村聯(lián)系，跟進(jìn)工作指導(dǎo)，幫建打造具有部門特殊和行業(yè)水平的精品村。

“我們將對各級黨組織和廣大黨員干部在創(chuàng)建工作中的作為情況進(jìn)行全程跟進(jìn)監(jiān)管，確保壓實‘四方責(zé)任’，高標(biāo)準(zhǔn)落實建設(shè)要求，構(gòu)筑起‘縱向到邊、橫向到底’的責(zé)任網(wǎng)格。”康縣縣委常委、組織部部長劉晶說，為不斷強化黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縣委組織部統(tǒng)籌考慮全縣鄉(xiāng)村的實際，積極研究適合不同類型村莊情況的發(fā)展途徑和模式，確定了42個縣級鄉(xiāng)村振興機制創(chuàng)新示范村，并積極督促各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推進(jìn)“三個共同”促示范村創(chuàng)建。

記者了解到，為深入推進(jìn)“三個共同”促振興示范村創(chuàng)建，康縣逐級壓實屬地、部門、單位和個人“四方責(zé)任”，實行清單化管理。全縣各級黨組織負(fù)責(zé)人主動把責(zé)任抓在手上、扛在肩上，以“工匠精神”把主業(yè)主責(zé)意識貫穿到示范村創(chuàng)建的全過程。康縣各部門、各單位將示范村創(chuàng)建工作和駐村幫扶工作有機結(jié)合，主動對接幫扶鄉(xiāng)村，重點把“項目、資金、責(zé)任、力量”向幫扶村傾斜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊盯項目資金的落地，規(guī)范有序地推進(jìn)項目實施，資金規(guī)范運行，駐村幫扶工作隊定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門報告項目進(jìn)展情況，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

康縣全面落實“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村、駐村幫扶工作隊包抓村‘兩委’、村‘兩委’干部包抓社、社干部包抓農(nóng)戶”的“五級聯(lián)動”責(zé)任網(wǎng)格，積極發(fā)揮各級黨員干部的先鋒模范作用和示范帶動作用，動員廣大群眾充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力挖掘和培養(yǎng)“土專家”“田秀才”“農(nóng)博士”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，堅持“用好一批能人、振興美麗鄉(xiāng)村、富裕一方百姓”，把社會各方力量都匯集到鄉(xiāng)村建設(shè)上來，推動全縣形成了鄉(xiāng)村振興“同下一局棋、共辦一桌席”的良好氛圍。

【來源：農(nóng)民日報】