南非總統西里爾·拉馬福薩9日宣布國家進入“災難狀態”，以應對缺電危機及其影響。

(資料圖片)

受基礎設施嚴重老化、供電商管理不善、腐敗行為普遍等多重因素影響，“缺電”已成為南非一個痼疾。2022年連續205天停電，2023年從年初至今更是每天都在停電，日益惡化的缺電問題嚴重影響了民眾日常生活和社會經濟發展。

2020年新冠疫情后首次宣布“災難狀態”

據新華社報道，拉馬福薩當天在南非立法首都開普敦發表2023年度國情咨文時說：“我們正受制于一場嚴重的能源危機……這場危機逐步升級并影響到社會的方方面面。我們因此宣布國家進入災難狀態，以應對缺電危機及其影響。”

南非政府上一次宣布進入國家災難狀態，還是在2020年新冠疫情剛開始的時候。

據《德國之聲》報道，進入災難狀態能賦予政府應對危機的額外權力，包括允許實行緊急采購程序，減少法規和官僚主義帶來的延誤和監督。此外，它還為政府提供了額外資金，用于快速購買新能源設備，例如發電機和太陽能電池板。

拉馬福薩表示，”非常情況確實需要采取非常措施”，在國家災難狀態下，將能夠提供切實舉措支持食品生產、存儲和零售供應鏈中的企業，并使醫院等關鍵基礎設施免于停電。

此外，拉馬福薩將任命一名電力部長全權負責監督應對電力危機的各方面努力。

不過，南非最大反對黨民主聯盟質疑拉馬福薩宣布全國災難狀態的決定，指出這將導致執政黨濫用采購程序的權力，還有可能頒布與電力危機無關的荒謬規定。該黨表示將在法庭上挑戰這一措施。

是什么導致了缺電危機

據路透社和CNN報道，長期以來，南非電力供應不太穩定，小規模停電時有發生，但2022年經歷了有記錄以來最糟糕的停電情況，連續205天都有停電。據南非科學與工業研究委員會(CSIR)公布的數據顯示，2022年總停電時長超過了1900個小時。

此外，從2023年一開始至今，南非每天都會發生輪流停電，最嚴重時一天中有超過8個小時處于停電狀態。

因為日益惡化的停電狀況，南非主要反對黨民主聯盟在上月舉行了游行抗議。9日，左翼政黨“經濟自由斗士”(EFF)集體抗議，甚至有成員沖上講臺，致使拉馬福薩的度國情咨文演講延遲了45分鐘。

據分析，缺電危機緣于基礎設施嚴重老化、發電能力不足、供電商管理不善，腐敗行為普遍、有人蓄意破壞電力設施等多重原因。

南非的電力生產主要由南非國家電力公司Eskom負責，Eskom目前擁有包括火電、核電、水電、風電等在內的30個發電廠，壟斷著南非電力行業的發輸配電環節，其中15座燃煤發電站提供了該國約80%的電力。

然而在15座燃煤發電站中，有13座都是在1990年以前建成的，不僅發電效率低下且時常發生故障。

按照規劃，這個問題本可以由Medupi和Kusile兩座新的燃煤發電站來解決，但在開工15年后，由于故障、技術缺陷、完工延誤和事故，這些電廠僅交付了其9600兆瓦總裝機容量的一半左右。

同時，因為成本超支、電力盜竊嚴重以及市政客戶拒不付款，Eskom的財政一直處于虧損狀態，只能依靠政府救助。根據去年底發布的公告，Eskom在2021財年虧損為253億蘭特（約15億美元），連續四年出現虧損。另外，因輪流停電的運營問題，Eskom還面臨約4000億蘭特的債務。

至于為什么Eskom會如此缺錢，多年管理不善和系統性腐敗是其公司無法維持運轉的關鍵原因。

在南非前總統雅各布·祖馬的領導下，Eskom經歷了多次領導層變動。南非首席大法官、國家最高腐敗指控調查委員會負責人雷蒙德·宗多（Raymond Zondo）指出，有證據表明，這是祖馬及其盟友從Eskom公司竊取納稅人資金計劃的一部分。

根據腐敗調查報告，祖馬是操縱Eskom的“關鍵參與者”，他將Eskom公司的控制權交給了印度古普塔家族（Guptas）。不過祖馬倒臺后，逃離南非的古普塔家族和Eskom的高管都否認有任何不當行為。

上個月，Eskom即將卸任的CEO安德烈·德勒伊特（André de Ruyter）疑似遭到下毒，報道指出，此次“下毒”事件凸顯了反腐行動所面臨的威脅。德勒伊特于2020年1月出任Eskom的CEO，他指責某些有組織的犯罪行為加劇了南非的停電問題。

上任后，德勒伊特就在全公司范圍內打擊腐敗和破壞供電基礎設施等有組織犯罪行為，為此樹敵頗多。去年12月12日，德勒伊特因“經營不善和政治壓力”遞交辭呈，并在12月14日宣布辭職，今年3月底將正式離職。

缺電危機帶來的影響

南非黑人商業委員會指出：“不斷惡化的電力危機正在對該國所有社會和商業活動造成難以估量的破壞。”

本月早些時候，在開普敦舉行的一年一度的國際礦業大會（Mining Indaba）上，礦產資源和能源部長格韋德·曼塔謝（Gwede Mantashe）告訴業界，停電每天給南非經濟造成了大約10億蘭特（5600萬美元）的損失。

世界銀行此前估計，作為非洲工業化程度最高的經濟體，由于停電，南非在2022年損失了240億美元。

能源對經濟增長至關重要，缺電也是造成該國貧困的一個關鍵因素。南非失業人數幾乎占半數，并且已經背負了1300億美元的外債，正努力擺脫經濟衰退。

根據路透社數據，此次電力危機預計將使南非今年的經濟增長率降至0.3%。

南非工會大會（COSATU）發言人Sizwe Pamla表示：“經濟無法增長，失業率無法通過持續負荷減載來降低。政府需要確保Eskom擁有所有資源和權力來減少減載。”

另外，持續的停電已經帶來了抗議，很可能在未來進一步引發內亂。曼塔謝指出，目前和未來可能進一步的限電是對社會的刺激，有可能使社會與政府對立。

近期，反對黨和民間組織舉行了大規模街頭抗議活動，稱執政黨非洲人國民大會未能履行憲法授權，停電問題中斷了貿易、教育和醫療保健的正常進行。

缺電危機可能的解決辦法

拉馬福薩上臺后，針對Eskom公司存在的問題，制定了一項涉及廣泛的戰略，其中包括修復現有發電站、引入可再生能源，允許私營企業發電，但負責解決電力問題的官員之間意見存在嚴重分歧，該計劃收效甚微。

有分析人士指出，解決南非能源危機需要采取大膽的措施，例如實行分級收費制度，讓窮人得到補貼，大公司支付更多費用。

但黑人商業委員會首席執行官Kganki Mataban表示，可以永久解決減載問題的一個方案是盡快修復Eskom，因為其他解決方案，如利用獨立電力生產商和太陽能，就像“在斷臂的傷口上纏上繃帶”。

Mataban強調，如果南非想要恢復穩定，一場嚴重的缺電危機必須要用一個顛覆性的巨大措施來應對。

九派新聞記者 梁霞

【來源：九派新聞】