稽查人員正在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

執(zhí)法人員正在檢查巨德公司倉(cāng)庫(kù)

執(zhí)法人員正在搜查假藥

被查獲的假酒

市場(chǎng)秩序、食藥安全與市民日常生活息息相關(guān)。在杭州，有這么一支隊(duì)伍在默默奉獻(xiàn)著，為全市人民嚴(yán)把著市場(chǎng)秩序關(guān)、食品安全關(guān)、用藥安全關(guān)。

這支特殊的隊(duì)伍就是杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局稽查支隊(duì)帶領(lǐng)的全市系統(tǒng)稽查隊(duì)伍。今年，市局稽查系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作部署，強(qiáng)化食品安全為重點(diǎn)的民生案件查辦，打擊了一大批食品、藥品及經(jīng)濟(jì)檢查領(lǐng)域的違法犯罪分子，全面抓好了年度各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，有效保證了全市飲食、藥械及經(jīng)濟(jì)等的安全。

截至今年10月底，全市共計(jì)立案查處各類案件6559件，結(jié)案6414件，同比增長(zhǎng)36.7%;大要案2335件，同比增長(zhǎng)23.09%;罰沒款12072.02萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.7%;移送司法機(jī)關(guān)案件77件。其中全市食品安全領(lǐng)域共計(jì)查處各類案件1791件，其中生產(chǎn)領(lǐng)域172件、流通領(lǐng)域945件、餐飲服務(wù)領(lǐng)域674件，罰沒款4115.57萬(wàn)元。

開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng) 嚴(yán)打食品領(lǐng)域違法行為

今年以來(lái)，全市稽查系統(tǒng)開展了食品安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，先后查處了相關(guān)單位涉及農(nóng)產(chǎn)品獸藥超標(biāo)、非食用物質(zhì)檢出、餐飲單位標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食品原料過(guò)期、以豬肉冒充牛肉等案件，取得了很好的成效。

一是成功破獲杭州巨德食品有限公司銷售豬肉冒充牛肉案。稽查支隊(duì)聯(lián)合公安，共出動(dòng)執(zhí)法人員210余人次，成功切斷售假源頭并檢查涉案超市門店專柜17家，涉案涉嫌豬肉冒充牛肉約1.6萬(wàn)公斤，案值約180萬(wàn)元，查扣的涉案食品已全部下架封存。該案件的成功告破為食品安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)打響了第一槍，有力震懾了犯罪分子。該案也被列為浙江省食品藥品稽查局督辦案件。

二是市局稽查支隊(duì)會(huì)同公安圓滿完成了“4·18”制售假冒名牌高檔酒的聯(lián)合打擊行動(dòng)。在“4·18”行動(dòng)中，市局成立了以分管局長(zhǎng)為總指揮的食品安全排雷行動(dòng)指揮部。稽查支隊(duì)與公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)線索摸排、共同協(xié)作，查獲了一個(gè)以江西人為主在杭銷售假冒知名高檔白酒的違法犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙以同鄉(xiāng)人為紐帶，以在杭開設(shè)酒類經(jīng)銷店為手段，從上海、南京等地下窩點(diǎn)大量購(gòu)入假冒白酒進(jìn)行銷售。市局多次與公安機(jī)關(guān)環(huán)食藥支隊(duì)研究案情，制訂行動(dòng)方案，部署有關(guān)工作，并重點(diǎn)全程做好了保密工作。

為加大打擊力度，稽查支隊(duì)、區(qū)局大隊(duì)及監(jiān)管所執(zhí)法人員積極開展聯(lián)合行動(dòng)，共計(jì)出動(dòng)市局支隊(duì)和八個(gè)區(qū)縣執(zhí)法人員100余人次，同時(shí)對(duì)杭州市8個(gè)城區(qū)涉嫌銷售假冒知名高檔白酒的24戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面突擊查處。同時(shí)市局支隊(duì)派出二路執(zhí)法人員，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)上海、南京等地下生產(chǎn)窩點(diǎn)開展查處。查獲各類高檔白酒約9457瓶，生產(chǎn)線2條及大量的假酒原料、酒瓶、包裝類物品。目前，公安部門已刑拘涉案人員60余人。該行動(dòng)也獲得了浙江省食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

加大藥品稽查力度 全面規(guī)范藥品市場(chǎng)

為確保藥品市場(chǎng)規(guī)范、安全，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局稽查系統(tǒng)一方面對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行深入排查，及時(shí)消除安全隱患，防止藥品安全事件發(fā)生;另一方面通過(guò)鼓勵(lì)投訴舉報(bào)、加大市場(chǎng)檢查力度、開展集中整治行動(dòng)、強(qiáng)化藥品抽驗(yàn)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，全面規(guī)范藥品市場(chǎng)。

一年來(lái)，藥品稽查工作著眼市場(chǎng)安全，注重大要案查辦，著力市場(chǎng)規(guī)范，突出涉刑藥品案件辦理，取得顯著成效。為全力做好藥品稽查工作，杭州市局積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稽查力量，通過(guò)市縣上下聯(lián)動(dòng)、部門橫向協(xié)作、單位內(nèi)部配合等方式，形成稽查工作合力，進(jìn)一步加大了對(duì)涉刑藥品案件打擊力度，有效提高了案件查辦的效率。近年來(lái)，稽查支隊(duì)和市公安部門緊密協(xié)作，先后查辦了“2·11非法制售鹽酸曲馬多案”、高某某等人銷售假藥案等具有一定影響的涉刑大要案。

今年，稽查支隊(duì)配合流通處開展中藥飲片專項(xiàng)抽樣和抗生素專項(xiàng)抽樣，并積極參與藥品安全監(jiān)管處組織的藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查。同時(shí)針對(duì)基層執(zhí)法人員流動(dòng)大，藥品抽樣能力水平欠缺問題，開展了藥品抽樣人員培訓(xùn)。

“紅盾網(wǎng)劍”執(zhí)法行動(dòng) 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，市局對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行為進(jìn)行了有效打擊，查處了一批網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)案件，取得了階段性成效。全市出動(dòng)檢查人員4838人次，檢查相關(guān)網(wǎng)站4164家次，關(guān)閉證照資質(zhì)不實(shí)網(wǎng)店13052個(gè)，異地聯(lián)合執(zhí)法11次，立案437件，其中涉網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)案件23件，網(wǎng)絡(luò)炒信案件61件，罰沒款1300余萬(wàn)元。

一是集體約談美團(tuán)外賣、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)，進(jìn)一步明確了健全送餐人員健康管理、送餐容器、送餐運(yùn)輸、保存條件等食品安全管理制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全管理意識(shí)。

二是對(duì)線上線下“復(fù)合型”違法行為一網(wǎng)打盡。深度查處“傻推網(wǎng)”等4家網(wǎng)絡(luò)炒信平臺(tái)后，今年繼續(xù)與阿里巴巴集團(tuán)平臺(tái)治理部合作，查獲杭州比格希勃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司利用自行開設(shè)的“速推精靈”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，批量生成虛假購(gòu)物消費(fèi)的物流信息，幫助商品經(jīng)營(yíng)者增加虛假交易量，提高網(wǎng)銷商品的競(jìng)爭(zhēng)力和排名的案件。

三是勇于實(shí)踐，與省外佛山南海、臨沂蘭山、桂林荔浦、蘇州常熟開展執(zhí)法行動(dòng)4次，立案4起。重點(diǎn)探索商標(biāo)侵權(quán)案件異地協(xié)作執(zhí)法的具體操作，如何利用線上數(shù)據(jù)最大限度協(xié)助侵權(quán)行為所在地行政機(jī)關(guān)有效落地查處，從而串聯(lián)起上游、下游違法行為形成全鏈條打擊。通過(guò)上述方式對(duì)違法主體線上線下進(jìn)行全方位的查處，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管整體職能作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案“案必查、穩(wěn)準(zhǔn)狠、點(diǎn)贊多”的目標(biāo)。

“五位一體” 夯實(shí)打擊傳銷綜治體系

一年來(lái)，全市打擊傳銷工作以“無(wú)傳銷縣(市)區(qū)動(dòng)態(tài)管理”為抓手，以全面深化基層管控治理為著力點(diǎn)，注重源頭治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，加大打擊力度，進(jìn)一步夯實(shí)“打、防、管、控、宣”五位一體的打擊傳銷綜合工作體系，有效維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。

今年以來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展區(qū)域性集中清查整治23次，査處違法傳銷案件45起，罰沒款1258.41萬(wàn)元，聯(lián)合公安搗毀窩點(diǎn)69個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5起、刑拘16人，清查遣散涉?zhèn)魅藛T700余人。打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷有所突破，特別是濱江區(qū)局查處的某網(wǎng)絡(luò)傳銷案，罰沒款950余萬(wàn)元，為全省網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的查處樹立了一個(gè)典范。

富陽(yáng)區(qū)局今年查辦了兩個(gè)傳銷大案：一個(gè)是云數(shù)貿(mào)張建五行幣。第二個(gè)是中國(guó)一川“幸福100”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案。涉案資金已達(dá)4.6億余元，其下線涉及人數(shù)3000余人。同時(shí)深入抓好了直銷退換貨制度規(guī)范執(zhí)行工作。

開展房地產(chǎn)整治 規(guī)范市場(chǎng)秩序

根據(jù)雙隨機(jī)工作安排，稽查支隊(duì)在系統(tǒng)內(nèi)部署開展了房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)整治工作，針對(duì)存在的房地產(chǎn)廣告虛假宣傳等問題進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，取得了很好的成績(jī)。

一年來(lái)，全市稽查線突出查處發(fā)布虛假房源信息和違規(guī)廣告等八類違法行為，共計(jì)查處房地產(chǎn)違法案件18件，罰沒金額72.45萬(wàn)元，其中涉及廣告違法案件12件，罰沒金額67.95萬(wàn)元;不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件2件，罰沒金額4.5萬(wàn)元;合同(中介)案件3件，消費(fèi)者權(quán)益案件1件。

4月中旬，市局分組對(duì)全市的部分房地產(chǎn)開發(fā)銷售等企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)是否存在發(fā)布虛假房源信息和廣告、非法收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息等違法行為進(jìn)行檢查。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 打造鐵軍排頭兵

今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管局稽查支隊(duì)黨總支聚焦執(zhí)法辦案中心，著眼“建鐵軍、打鐵拳、辦鐵案”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等工作，完成了黨建工作巡查整改、“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬(wàn)戶”蹲點(diǎn)調(diào)研、“最多跑一次，黨員我先行”體驗(yàn)活動(dòng)，有效維護(hù)了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。

稽查支隊(duì)以黨總支為重點(diǎn)，積極發(fā)揮黨群組織作用，確保黨建工作規(guī)范化開展。

為進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部的廉潔從政意識(shí)，支隊(duì)黨總支要求黨員深入學(xué)習(xí)，提高防腐拒變的能力。工作中，稽查支隊(duì)始終堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與執(zhí)法辦案、支隊(duì)作風(fēng)建設(shè)等工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，從源頭上防控廉政和履職風(fēng)險(xiǎn)。

抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化黨建內(nèi)動(dòng)力。支隊(duì)內(nèi)部嚴(yán)肅整治“慵、懶、散”和推諉扯皮、工作不力、制度執(zhí)行不徹底等問題，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”，即：與市局年度重點(diǎn)工作開展相結(jié)合，確立稽查辦案的中心意識(shí);與市局案件查辦考核相結(jié)合，提高支隊(duì)每個(gè)成員的責(zé)任意識(shí);與年底創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，形成比、學(xué)、趕、幫、超的競(jìng)賽意識(shí)，營(yíng)造廉潔高效、團(tuán)結(jié)向上的新風(fēng)氣。

抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高黨建外在活力。支隊(duì)黨總支充分發(fā)揮各支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，見困難就上，見紅旗就扛，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。在文化宣傳上，大樓三、四樓走廊及電梯周邊作為陣地宣傳支隊(duì)廉政、法治文化、先進(jìn)榮譽(yù)等。作風(fēng)建設(shè)上，注重加強(qiáng)隊(duì)員執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。支隊(duì)通過(guò)查辦大要案，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的稽查隊(duì)員，有2人先后榮獲杭州市“十佳公務(wù)員”、“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”等榮譽(yù)。

注重支隊(duì)文化建設(shè)，精心鑄造稽查隊(duì)伍的靈魂。一是注重統(tǒng)籌謀劃。通過(guò)開展黨建活動(dòng)，使作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)有機(jī)地融入各項(xiàng)稽查工作當(dāng)中，通過(guò)抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范促進(jìn)工作質(zhì)量的提高;通過(guò)抓工作質(zhì)量的提高促進(jìn)廉政建設(shè)的完善，推動(dòng)支隊(duì)全面建設(shè)更上臺(tái)階。二是抓好文化建設(shè)。主要通過(guò)總結(jié)梳理支隊(duì)的歷史、榮譽(yù)，增強(qiáng)支隊(duì)集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)向心力;在連廊上張掛標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫，樹立典型，使大家學(xué)有對(duì)象、趕有目標(biāo)。