個體經濟是市場經濟運行的微觀基礎，是國民經濟發展的“毛細血管”。國家市場監管總局數據顯示，我國個體工商戶已經超過1億戶，是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。今年以來，各地大力扶持個體工商戶發展取得明顯成效。不過，面對復雜嚴峻的外部環境，個體工商戶發展仍面臨一些困難和問題。

《經濟參考報》記者了解到，進入9月以來，首屆“全國個體工商戶服務月”活動在各地接連展開。與此同時，地方密集發布新一輪扶持個體工商戶發展舉措，圍繞降本減負、穩崗就業、拓展市場等多方面綜合施策，為個體工商戶紓困發展送上“及時雨”。

“個體工商戶服務月”活動陸續展開

日前，云南省市場監督管理局等15部門聯合開展2022年度暨首屆“個體工商戶服務月”活動。“服務月”期間，將重點開展稅費優惠、金融支持、穩崗就業、減房租等降成本、拓展市場促消費、鼓勵支持“雙創”和融通協同發展等七個方面的紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。

類似的活動正在多地加快“上線”。近日，國家市場監管總局等14個部門舉辦以“送服務、辦實事、促發展”為主題的首屆“全國個體工商戶服務月”啟動儀式，旨在調動各方資源推動個體工商戶健康發展。國家市場監管總局黨組書記、局長羅文強調，要認真分析當前的新形勢新挑戰，高度重視個體工商戶發展所面臨的困難和問題。要以服務月為契機，堅持問題導向，加強工作協同，務求工作實效。

眼下，不少地方正在緊鑼密鼓展開“個體工商戶服務月”活動。9月26日，廣西“個體工商戶服務月”　暨促進個體經濟發展百日行動舉行啟動儀式。服務月期間，廣西市場監管、工信、人社、稅務等15個部門將圍繞個體工商戶發展需求，在拓展融資方式、服務就業創業、落實稅費減免政策、提升登記注冊便利度等10個方面開展服務。

9月21日，“北京市個體工商戶服務月”私營企業和個體工商戶網絡招聘活動正式啟動。活動是北京市落實首屆“全國個體工商戶服務月”活動的重要內容，旨在更好開展用工對接，緩解個體工商戶用工短缺難題。9月21日至10月20日，58同城、趕集直招將在雙端同步上線“北京市個體工商戶服務月”私營企業和個體工商戶網絡招聘活動專區。

此外，湖南提出，建立健全扶持個體工商戶發展部門聯席會議工作機制，從降低稅費負擔、降低經營成本、提升公共服務等方面抓好扶持措施的落實，切實提高服務月活動實效。

精準施策穩個體工商戶預期

業內人士指出，個體工商戶往往資金少、抗風險能力弱，在多重因素影響下，生產經營存在市場需求不振、發展信心不足、成本上漲、資金鏈緊張、招工難用工貴等系列困難，尤其需要政策呵護。

以用工為例，58同城人力資源事業群企業服務負責人周迎梅介紹，在58同城平臺合作的活躍招聘企業中，個體/個人企業類型占比將近4成，每天新增的發布職位中，20%來自個體工商戶。個體工商戶創造了大量招聘崗位，成為以創業驅動就業的重要力量。不過，“私營個體工商戶雖然數量眾多、規模持續增長，但仍存在應對風險能力弱的特點，招聘難和用工成本高等都不利于他們生存。”周迎梅說。

記者注意到，在“個體工商戶服務月”活動密集啟動的同時，不少地方頻頻“上新”扶持個體工商戶紓困發展舉措。

日前，由湖南省市場監管局牽頭相關部門制定的《湖南省扶持個體工商戶紓困發展的若干措施》印發實施。措施聚焦當前廣大個體工商戶生產經營中面臨的生產成本上升、用工難、融資貴等困難和問題，圍繞降低稅費負擔、降低經營成本、強化金融支持、優化營商環境、提升公共服務等方面為企業提供支持，具有很強的針對性和普惠性。

此外，蘇州市扶持個體工商戶發展聯席會議印發《市扶持個體工商戶發展聯席會議關于支持個體工商戶健康發展的若干措施》，從提升準入服務水平、助力提升競爭力、降低成本負擔、加大服務供給、推進扶持政策落實5個方面出臺22條政策措施，以更實舉措促進個體工商戶持續健康發展。

一系列“暖陽”舉措給個體工商戶“加油打氣”。

位于北京市東城區翠花胡同的悅賓飯館，是中國改革開放后成立的第一家個體飯店。“疫情以來，市區私個協會多次組織調研，了解我們生產經營中遇到的困難和問題，聽取我們的意見和心聲。中央和北京市政府出臺了一系列優化營商環境、紓困解難的政策措施，助力我們復工復產健康發展。”飯館的第三代經營者郭華表示。

眼下，招工難是該飯店面臨的迫切問題，有關方面又在積極幫助搭建平臺，緩解用工短缺，這讓郭華對飯店未來經營發展更有信心了。

促進個體工商戶高質量發展

更多的利好還將持續釋放。國家市場監管總局相關負責人此前表示，正在會同相關部門研究起草促進個體工商戶高質量發展的意見措施。深入分析各類市場主體，特別是個體工商戶生存發展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺，為今后的發展留住“青山”。

“要繼續落實已經出臺的各項扶持政策，加強對執行效果的跟蹤檢查、督導評估。要突出降本減負，著力解決融資難融資貴問題，為個體工商戶增加信貸支持。要優化服務供給，撬動市場力量為個體工商戶提供專業化經營培訓和就業對接服務，構建常態化援企穩崗幫扶機制。要加強監督管理，營造公平競爭市場環境，加強價格收費監管，確保政策紅利傳導落實。”羅文日前表示。

北京市私營個體經濟工作聯席會議辦公室主任，北京市市場監督管理局黨組書記、局長高念東提出，要提高涉企政策的精準性和知曉度，持續開展政策落實跟蹤評估問效，推動有效供給，穩定發展預期，堅定市場信心。“要緊盯私營企業和個體工商戶訴求集中、反映強烈的房租、融資、用工、社保、稅費等共性問題，研究出實在管用的舉措措施。”

國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白認為，要對受疫情沖擊的個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。將短期紓困與長期減負相結合，助力市場主體渡難關、謀發展。同時，要緊緊圍繞個體工商戶所需所盼，從痛點難點堵點出發，著力為其松綁放權、減負賦能。要善用政府權力的“減法”來贏取市場主體活力的“加法”。

在萬博新經濟研究院副院長張海冰看來，從政策力度來看，已經顯示出政府對穩市場主體、穩就業的決心。建議在落實好稅收、社保、信貸、補助等方面救助政策的同時，針對收入端發力，通過足夠力度的消費補貼等形式，形成市場上的現實需求，讓個體工商戶有訂單，有客流，有收入，才能留得青山、贏得未來。從而推動更多市場主體層出不窮、生機勃勃。