在今年的全國(guó)兩會(huì)上，加快建設(shè)各類交易場(chǎng)所成為多位代表委員熱議的話題。交易場(chǎng)所的建立有助于產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，利于完善各項(xiàng)規(guī)章規(guī)則，但同時(shí)，交易場(chǎng)所自身也需要通過(guò)規(guī)范化的運(yùn)作，才能更加切實(shí)有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

加快建設(shè)平臺(tái)謀改革

屈謙委員：建立全國(guó)性藥品交易平臺(tái)

今年的政府工作報(bào)告中，提出要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市人民政府副市長(zhǎng)屈謙認(rèn)為，隨著近年來(lái)我國(guó)藥品進(jìn)口量的不斷增加，尤其是首次進(jìn)口量大幅增加，其規(guī)定執(zhí)行面臨著諸多困難和問(wèn)題。同時(shí)，首次進(jìn)口藥品通關(guān)口岸布局欠合理，也導(dǎo)致不少藥品市場(chǎng)供應(yīng)短缺。

屈謙建議，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化首次進(jìn)口藥品通關(guān)口岸布局，也要明確首次進(jìn)口藥品口岸和藥檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)相關(guān)要求。建立全國(guó)性藥品交易平臺(tái)，符合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一市場(chǎng)體系、簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)價(jià)格改革等精神，為推進(jìn)藥品價(jià)格改革提供有效的載體，發(fā)揮市場(chǎng)在藥品資源配置、價(jià)格調(diào)節(jié)中的決定性作用。

陳旗委員：支持新疆油氣交易中心加快建立

“推動(dòng)建立以新疆為中心的油氣交易中心，不僅有利于加強(qiáng)新疆與周邊國(guó)家的能源合作，實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)口多元化，還可以充分發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。”全國(guó)政協(xié)委員陳旗表示，要充分考慮新疆區(qū)情和改革需要，對(duì)新疆油氣交易中心的成立給予相應(yīng)的政策支持，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與中亞、俄羅斯等油氣資源富集區(qū)的對(duì)接，擴(kuò)大新疆油氣交易中心的影響力。

妙江委員：建議在忻州市建立中國(guó)雜糧交易市場(chǎng)

全國(guó)政協(xié)委員妙江建議，為充分發(fā)揮忻州市“中國(guó)雜糧之都”的作用和區(qū)域性雜糧物流樞紐節(jié)點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)山西雜糧產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展，建議支持在忻州市建立中國(guó)雜糧交易市場(chǎng)，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、功能集聚、便捷高效、層次有序的全國(guó)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，打造山西全國(guó)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)流通創(chuàng)新先行區(qū)，進(jìn)一步提升山西優(yōu)質(zhì)雜糧在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的影響力。

朱明躍代表：建議成立商標(biāo)交易中心

在第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、兩江新區(qū)企業(yè)豬八戒網(wǎng)CEO朱明躍針對(duì)商標(biāo)交易、商標(biāo)確權(quán)等問(wèn)題提出了一系列建議。他表示，商標(biāo)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要方面之一，已成為企業(yè)和國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，應(yīng)努力激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮市場(chǎng)上存量商標(biāo)價(jià)值，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

他建議，首先應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的炒標(biāo)、囤標(biāo)等惡意行為，從交易規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)三個(gè)維度建立一套完善的管理機(jī)制，將市場(chǎng)各交易主體的行為、數(shù)據(jù)都納入到監(jiān)管層的視野，用市場(chǎng)手段加強(qiáng)行政監(jiān)管。同時(shí)，也可以借鑒股權(quán)交易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將商標(biāo)交易中心的交易數(shù)據(jù)接入商標(biāo)局系統(tǒng)，賦予商標(biāo)交易中心對(duì)交易商標(biāo)的確權(quán)功能，一旦成功交易的商標(biāo)，憑交易中心的交割單能夠立即確權(quán)，商標(biāo)權(quán)屬明晰，既有利于企業(yè)對(duì)商標(biāo)價(jià)值的快速推廣，也有助于抑制市場(chǎng)上大量中介機(jī)構(gòu)利用信息不對(duì)稱惡意炒標(biāo)。

多位委員：支持海南建天膠價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心

蒙曉靈等委員們?cè)谔岚钢斜硎荆烊幌鹉z產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)需求不振、國(guó)際貿(mào)易萎縮等困難，支持海南天然橡膠基地發(fā)展，對(duì)促進(jìn)膠農(nóng)增收，確保橡膠供應(yīng)及產(chǎn)業(yè)鏈安全都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

史貽云等委員建議，國(guó)家以劃定天然橡膠重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)并加快國(guó)家核心膠園基地建設(shè)，在膠園基礎(chǔ)設(shè)施、土壤改良、優(yōu)質(zhì)品系建設(shè)、膠園信息化建設(shè)、橡膠加工廠改擴(kuò)建等方面加大投入，提高產(chǎn)量和原料質(zhì)量，滿足高端橡膠產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)要求。并支持海南建立天然橡膠價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心、定價(jià)中心等，以提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并爭(zhēng)取用5年時(shí)間將其打造成亞洲乃至世界的天然橡膠價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心和定價(jià)中心。

王勇委員：創(chuàng)建“一帶一路”文化金融合作試驗(yàn)區(qū)

文化與金融融合發(fā)展是推動(dòng)中華文化繁榮興盛的重要條件，也是“一帶一路”文化走出去的重要保證。全國(guó)政協(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司董事長(zhǎng)王勇呼吁應(yīng)創(chuàng)建“一帶一路”文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。其中，包括建設(shè)絲綢之路文化藝術(shù)品國(guó)際交易平臺(tái)、建設(shè)文化藝術(shù)品免稅區(qū)、開(kāi)展文化藝術(shù)品資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)。

王勇表示，“一帶一路”文化金融合作試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建，可以加強(qiáng)文化與金融融合探索文化金融創(chuàng)新，并充分發(fā)揮金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用。首先，要加強(qiáng)文化金融公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融服務(wù)中心、文化企業(yè)及項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)，加快西部國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)權(quán)交易等文化類交易平臺(tái)建設(shè)。其次，鼓勵(lì)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化金融組織形式創(chuàng)新。鼓勵(lì)在試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)設(shè)立面向文化產(chǎn)業(yè)的金融、證券、保險(xiǎn)、基金及投資機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)新型金融業(yè)態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)展多形式的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式探索。最后，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資模式，依托政府引導(dǎo)基金，設(shè)立絲綢之路文化發(fā)展基金，為絲綢之路沿線國(guó)家文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作項(xiàng)目等提供投融資支持。

呂建中代表：建立國(guó)際文化藝術(shù)品標(biāo)準(zhǔn)體系

全國(guó)人大代表呂建中表示，應(yīng)著手建立國(guó)際文化藝術(shù)品交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效破解制約市場(chǎng)流通和藝術(shù)品金融發(fā)展的這一瓶頸。與巨大的市場(chǎng)藏量和發(fā)展?jié)摿ο啾龋覈?guó)文化藝術(shù)品總體交易規(guī)模仍存在內(nèi)生動(dòng)力不足、規(guī)模偏小、投資乏力等問(wèn)題。呂建中建議，相關(guān)部門(mén)可協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)組織和企業(yè)共同建立公平、公正、普惠并具有國(guó)際公信力的文化藝術(shù)品綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)文化藝術(shù)品鑒定中心、評(píng)估中心、大數(shù)據(jù)中心、可溯源中心、交易中心、仲裁中心、金融服務(wù)中心(藝術(shù)品供應(yīng)鏈金融服務(wù))、藝術(shù)品中央商務(wù)中心實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)品全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。

王鵬杰委員：建立區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)

“在健全國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)后，在央行和證監(jiān)會(huì)等部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)作下，成立受監(jiān)管的、高效廉潔的區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，為企業(yè)募資和投資者資產(chǎn)增值提供正規(guī)渠道。”這是全國(guó)政協(xié)委員王鵬杰在提出關(guān)于區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管時(shí)所提到的。

他表示，我國(guó)區(qū)塊鏈領(lǐng)域發(fā)展較晚，目前還存在一些問(wèn)題：缺乏成熟的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和被市場(chǎng)廣泛接受的數(shù)字資產(chǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看不利于我國(guó)金融安全;國(guó)內(nèi)一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然也在積極布局區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域，卻因?yàn)檫@種數(shù)字資產(chǎn)在法律上的地位并不明晰，導(dǎo)致上述企業(yè)不能放開(kāi)手腳，影響了自身的創(chuàng)新活力;一般消費(fèi)者對(duì)區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，不能準(zhǔn)確認(rèn)知區(qū)塊鏈資產(chǎn)的優(yōu)劣，容易被不法分子披著“區(qū)塊鏈”外衣進(jìn)行詐騙，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，成立區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)可幫助開(kāi)展區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”監(jiān)管，利于推行個(gè)人區(qū)塊鏈賬戶“實(shí)名制”認(rèn)證，協(xié)助做好區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)投資者教育工作等。

嚴(yán)管嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)是方向

各位代表委員對(duì)各類利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合和能夠激發(fā)出市場(chǎng)潛力的交易場(chǎng)所的建立，都表達(dá)出了強(qiáng)烈的心聲，但是加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)的基本原則在任何時(shí)候都不能放松，這也是兩會(huì)上代表委員們的關(guān)注重點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷在全國(guó)兩會(huì)上的提案是建議凈化國(guó)內(nèi)藝術(shù)品交易市場(chǎng)環(huán)境。萬(wàn)捷表示，對(duì)書(shū)畫(huà)等藝術(shù)品實(shí)行嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)，針對(duì)嚴(yán)重的惡意制假販假犯罪行為，根據(jù)著作權(quán)法和刑法，提高懲罰賠償標(biāo)準(zhǔn)乃至追以刑責(zé)，讓制假者付出沉重代價(jià)。同時(shí)，由政府扶持當(dāng)代著名藝術(shù)家建立作品數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用技術(shù)手段建立藝術(shù)品真跡數(shù)據(jù)庫(kù)和鑒證體系。在全社會(huì)大力宣傳藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)和凈化藝術(shù)品市場(chǎng)的重要性。

他還建議，相關(guān)藝術(shù)品交易行業(yè)完善內(nèi)部規(guī)則體系，依照具有國(guó)際信譽(yù)的一級(jí)拍賣行和畫(huà)廊的企業(yè)規(guī)范，完善市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn);并建立“知假販假”黑名單，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、行業(yè)組織和民間組織在凈化國(guó)內(nèi)藝術(shù)品交易市場(chǎng)中的作用。

目前，國(guó)內(nèi)大部分的交易場(chǎng)所都采用互聯(lián)網(wǎng)的手段進(jìn)行電子交易。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰建議，要建立長(zhǎng)效的監(jiān)管發(fā)展機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)金融形成在“規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范”的良性循環(huán)，既促進(jìn)其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，又要防范引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

鄭之杰表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成，但監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。長(zhǎng)效監(jiān)管的發(fā)展機(jī)制建設(shè)，一是以多元化方式促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息系統(tǒng);參照金融行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快完善互聯(lián)網(wǎng)金融事前、事中、事后的全方位統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè);在互聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)和核心技術(shù)領(lǐng)域形成國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)閉環(huán)，防范境外風(fēng)險(xiǎn)。

二是以分步走戰(zhàn)略推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)立法，從法律層面保障互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管;建立中央和地方監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮地方作用;以行業(yè)自律來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)管資源不足的現(xiàn)狀，提升互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)整體從業(yè)水平。

嚴(yán)格監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)，有利于保證大宗商品價(jià)格的穩(wěn)定發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋁業(yè)董事長(zhǎng)葛紅林在政協(xié)小組討論上發(fā)言時(shí)說(shuō)，大宗商品的供應(yīng)，是最大的供給側(cè)改革。他建議，除了在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)管控外，還要加快我國(guó)在海外鐵礦石基礎(chǔ)建設(shè)，用實(shí)力來(lái)平抑價(jià)格，否則會(huì)傷害我國(guó)的現(xiàn)代制造業(yè)。要進(jìn)一步提高我國(guó)大宗金屬交易的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。