近日,銀監會印發了《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》《進一步深化整治銀行業市場亂象的意見》和《2018年整治銀行業市場亂象工作要點》,對當前我國銀行業存在的市場亂象進行全面治理。這是銀監會治理市場亂象的又一項重大舉措。
2017年,銀監會連續印發多個文件,對整治銀行業市場亂象工作進行了全面部署,要求各銀行機構認真開展自查,監管部門開展監管檢查。但一些銀行機構對監管要求落實不到位,自查不認真、走形式,對于該暴露的問題不愿暴露、不敢暴露,存在僥幸心理,認為只要監管檢查不發現就能瞞天過海。有的甚至在監管檢查時,隱瞞真相,對于發現的問題百般狡辯,整改不到位。個別機構仍然存在違法違規經營問題和案件風險。銀行業經營管理情況、服務實體經濟現狀、風險防范狀況等與黨中央、國務院的要求,與市場經濟發展的要求還存在很大距離。前期審計署發現的違規給地方政府融資的行為,銀監會查處的廣發銀行違規擔保案,以及近期查處的工行黑龍江省分行違規私售理財產品案等,都充分表明銀行業市場亂象整治工作還不能止步于當前所取得的成績,力度還要加大。
銀行業市場亂象產生的根源有很多,一是機構和員工依法合規經營意識差;二是內控制度不健全、不完善;三是經營指標考核存在偏差,導致基層機構為了自身利益,片面追求經濟指標,盲目設點、惡性競爭,等等。
此次銀行業治理市場亂象的目標非常明確,就是通過深化整治,使違法違規問題突出、大案要案高發頻發的勢頭得到有效遏制;使促進資金脫虛向實、回歸服務實體經濟本源的基礎得到切實鞏固;使銀行業專注主業、實現差異化發展的態勢得到加強延續;使依法合規展業、穩健經營發展的文化得到培育深植。
整治銀行業市場亂象,讓銀行業真正回歸本源、專注主業、做精專業、合規經營、穩健發展,促進金融與經濟的良性循環,銀行機構的自律必不可缺。
首先,銀行機構要按照銀監會確定的8個方面內容和具體要求,認真開展自查自糾工作,充分暴露存在的問題,并進行徹底整改。其次,要提高銀行機構員工的依法合規經營意識,使各項業務和創新在法律法規允許的范圍內依法開展,杜絕以創新之名行套利之實,擾亂市場秩序。再次,要加強合規文化建設,以合規文化引領業務經營發展。同時不斷完善內控管理制度,并在經營管理中得到有效執行,杜絕違規操作。第四,科學制定發展規劃,合理確定發展目標,避免由于考核指標的不科學導致基層機構片面追求指標任務、違法違規競爭、破壞市場秩序問題的發生。
另一方面,要進一步強化外部監管。監管部門要督導各銀行業機構認真開展自查自糾,對督導發現存在不重視、行動慢、落實差甚至搞形式主義等情況,要嚴肅通報、追責問責。在各行自查工作的基礎上,結合日常監管情況,找準重點機構、重點風險和重點業務,有針對性地開展現場檢查工作。對于違法違規問題,要依法予以查處。對于以套利為主要目的的“偽創新”,堅決予以整治和取締,讓違法違規者得到應有懲處,讓套利者無利可圖,著力構建公平有序的市場秩序,促進銀行業合規經營、穩健發展。
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