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今年6月以來，云南省各地圍繞建立中小學校黨組織領導的校長負責制試點工作，穩步推動中小學校領導體制改革。從“政治功能”到“領導核心”，黨組織正在成為公辦中小學校高質量發展的“掌舵手”和“定盤星”。

試點先行開啟改革的“三年行動計劃”

中小學校是國民教育體系的基礎，擔負著培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求。

省委黨建領導小組將改革工作納入重點任務清單，省委深化教育領域綜合改革領導小組將其列入重大改革項目。4月21日，省委教育工作領導小組印發《云南省關于推進中小學校黨組織領導的校長負責制的工作方案》，提出2022年試點推進、2023年全面實施、2024年鞏固深化的“三年行動計劃”。6月8日，省委組織部、省委教育工委、省委編辦、省人社廳4部門聯合印發了試點工作方案，明確在曲靖、大理2個州市和其他州(市)部分代表性學校開展試點改革。曲靖、大理2個州市和其他14個州市39個縣共1708所學校同步啟動試點工作，將建立黨組織領導的校長負責制作為年度學校治理改革的一項重要工作，確保黨組織發揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導作用。

突出“引”和“領” 確保“思想準備到位”

“試點工作要有利于黨中央決策部署落地落實、有利于基礎教育改革和質量提升、有利于學校干部和教師隊伍建設、有利于學校和諧穩定。”全省試點工作動員部署會對試點工作提出要求。

試點工作全面啟動后，各級各部門著重加強學習培訓，強化思想引領，確保“思想準備到位”。省委教育工委圍繞建立黨組織領導的校長負責制這一主題，組織中小學校黨建質量提升專題培訓、高中書記校長示范培訓、初中小學書記校長示范培訓共508人次，實施網絡專題培訓共2575人次，組織3600人參加教育部黨組織書記網絡示范培訓。昆明市組織試點縣(市、區)教育工委、學校負責人赴浙江大學學習杭州市改革經驗做法。曲靖市全覆蓋組織各級教育工委負責人、學校黨組織書記、校長、黨務工作者開展網絡培訓。

破立并舉著力解決“疑難雜癥”

圍繞云南省試點工作方案明確的8項重點任務，各地各校主動試、大膽闖，充分把握試點機遇，調動整合各方力量，著力推動政策創新和制度創新。大理、曲靖等地針對普遍反映的干部選配、崗位設置、機構編制、保障條件等難題，提出破解之策。曲靖市調整25所學校黨組織設置，在中小學校設立組織辦并配備專職工作人員，對設黨委、黨總支的中小學校核定1名黨組織書記、專職副書記職數要求作了硬性規定;羅平縣對27家試點學校開展一線考察識別干部，儲備100書記、校長后備人選。大理州利用義務教育教師“縣管校聘”改革成果，盤活教職工編制資源，形成人事配備方案。玉溪市出臺中小學黨務工作者職稱申報辦法，明確黨務工作履職經歷計入副高級及以下職稱評審范圍和量化標準。麗江市華坪縣結合校長職級制工作探索黨組織書記待遇保障。“目前，全省各試點地區和學校認真落實省級方案要求，堅持分類指導、試點引領、重點突破，全力破解試點工作中的組織領導、體制機制、激勵保障等瓶頸制約，破解難題是試點工作的根本目的，也是最大的成效。”省委教育工委有關負責人認為。

建章立制固化試點制度成果和經驗成果

各地對標中央精神和省委要求，結合實際、分類指導、“一校一策”，明確學校黨組織、黨組織書記、校長職責任務，建立健全中小學校黨組織議事決策制度和運行機制，把黨的組織優勢轉化為治理優勢和治理效能。

9月1日，曲靖市正式印發9個配套制度示范文本，探索構建中小學校黨組織領導的校長負責制試點工作“1+9”制度體系，并推行“三重一大”事項實行黨員先知，黨組織先議，黨員先行的“三先”制度。與此同時，各試點學校參照示范文本出臺相關制度。在曲靖市會澤縣，中鐵三幼推動黨的基層組織向幼兒園科室、年級、教研組延伸，實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋;東風小學將黨組織領導的校長負責制寫入學校章程;茚旺高中在試點工作中，提出把黨的領導貫穿學校治理全過程，把黨的教育方針貫穿立德樹人全過程，把全面從嚴治黨的要求貫穿學校黨的建設全過程。普洱、保山等地印發黨組織書記、校長議事規則示范文本。昆明修訂學校辦學章程、制定黨組織書記和校長權責清單。大理圍繞建立“1+X”制度體系，制定領導班子成員選任、從事黨務工作教師職稱申報、試點學校開展法人登記、后備力量培養等4項制度，編制7個示范文本。

“通過試點工作明確了學校黨組織、黨組織書記、校長干什么事，黨組織會議、校長辦公會議如何議事決策，推行書記、校長定期溝通制度，確?？茖W、民主、依法決策，變個人決定為集體意志，我們在抓落實的時候方向更明，底氣更足了。”文山市馬塘鎮中心學校行政負責人介紹道。在富源縣第一中學黨委書記李曉鬧的眼里，建立黨組織領導的校長負責制，充分發揮黨組織統一領導學校各項工作的“主心骨”作用，激發了校長工作的積極性、主動性、創造性，用老師們的話說，就是“明顯感覺不一樣了”。

隨著試點工作持續深入推進，各地各校不斷建立健全落實黨委領導的校長負責制的組織體系、制度體系和工作機制，涉及黨的建設和學校改革發展穩定的“三重一大”事項都經黨委會研究決定，黨的領導不斷加強，校長依法依規行使職權得到有力保障，學校管理民主化、科學化水平大幅提升，整個校園充滿生機活力。“我相信，有黨組織堅強有力的掌舵領航，學校教育教學質量將再上新臺階，辦人民滿意的教育的愿望將不斷成為現實。”全國優秀黨務工作者、祥云一中黨委書記楊國旺說道。(省委教育工委供稿)

關鍵詞：云南全力推進中小學校黨組織領導校長負責制試點