7月29日，教育部辦公廳印發《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》，對校外培訓學科類和非學科類范圍進行了明確，近日又印發《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》，進一步加強指導。浙江省教育廳積極探索落實，結合本省實際情況，建立“四個一”的工作機制，推動學科類和非學科類鑒定落地見效。截止目前，全省共組織開展鑒定37次，課程鑒定389例。

一、“一個試點”，先行探索

金華市作為“雙減”工作首批試點市，積極貫徹各級“雙減”政策，積極探索，多措并舉，解決堵點難點，助推“雙減”工作落實落細落地。為解決學科類和非學科類界定不清的問題，金華市率先出臺課程鑒定標準、率先開展課程項目鑒定、率先出臺非學科設置標準，課程鑒定工作取得明顯成效。一是加速出臺標準，防止機構出“警戒線”。金華市率先出臺《關于做好金華市校外培訓機構非學科類培訓項目審核確認工作的通知》《金華市義務教育階段校外培訓機構非學科類培訓項目審核標準(試行)》，全面落實“雙減”工作要求，進一步規范學科范疇界定。二是加強課程甄別，防止機構打“擦邊球”。成立市級學科鑒定工作委員會，組建市縣兩級學科鑒定專家組，出臺學科非學科類鑒定方案，通過申請資料審核和實地核查等方式進行鑒定。截至目前，全市已完成培訓課程鑒定232例。三是加快標準設置，防止機構走“迂回路”。金華市率先出臺文化藝術、科技、體育、托育等非學科類校外培訓機構類別的設置標準，為學科類校外培訓機構的轉型和非學科課程的鑒定做好指引工作。截至目前，全市學科類校外培訓機構共轉型529家。

二、“一份指引”，規范指導

為指導我省校外培訓機構更好地區分學科類和非學科類培訓服務，防范假借非學科類培訓項目實際開展學科類培訓服務等逃避監管的行為，省“雙減”工作專班組織省級教研專家研制《浙江省義務教育階段校外培訓機構學科類和非學科類項目鑒別指引(試行)》。《指引》就鑒定依據、鑒定指標、鑒定程序等八個方面作出了明確規定。依據合規性、獨立性、科學性和回避性等四個原則，重點圍繞四個維度，對學科類培訓項目和非學科類培訓項目作出明確規定。在具體的鑒定程序分四個步驟。一是成立鑒定專家委員會。可由教研人員、學科骨干教師、培訓行業專家、法律顧問等人員參與組成。專家人選要求政治立場堅定，能正確理解黨的教育方針，具有副高級以上專業技術職稱，有良好的品行、社會形象和師德師風;二是機構自主申請。不明確屬于學科類或者非學科類的校外培訓機構可向屬地教育主管部門提交《校外培訓機構學科和非學科類培訓項目鑒定申請表》及相關佐證材料，申請審核確認;三是屬地專家鑒定。對培訓機構提交的申請材料進行審核，必要時可進行現場審核，最后經專家組綜合研判，給出明確的“學科類”或者“非學科類”鑒定結論。省、市鑒定專家委員會要加強對縣(市、區)鑒定工作的指導;四是鑒定結果備案。專家委員會根據審核情況向教育主管部門出具鑒定報告，明確“學科類”或者“非學科類”，并注明參與鑒定的專家姓名及其專業職務。鑒定結果報設區市教育局備案，便于統一管理。同時，《指引》就行業自律和責任追究作了明確規定。

三、“一次整治”，違規查處

為指導各地堅決查處學科類校外培訓隱形變異和打“擦邊球”問題，根據教育部相關文件要求，我省結合校外培訓機構排查治理專項行動，利用網格化管理平臺，細化工作方案，依法依規嚴肅查處，堅決防止隱形變異違規培訓行為蔓延。一是系統謀劃查處工作。及時轉發《關于堅決查處變相違規開展學科類培訓問題的通知》，與《浙江省義務教育階段校外培訓機構學科類和非學科類項目鑒定指引(試行)》配套印發實施。要求各地建立甄別機制，成立專家委員會或指定專業機構，依據《指引》，對隱形變異培訓行為進行科學辨別，對于具有規定的7種情形之一的學科類培訓變異行為，要依法依規予以查處。二是聚焦查處工作重點。重點查處學科類校外培訓機構占用假期組織學科培訓、非學科類校外培訓機構從事學科培訓、無證無照培訓機構開展培訓活動和校外培訓機構其他違法違規培訓行為，嚴厲打擊學科類隱形變異培訓。三是從嚴處置違規情況。我省各地共查處違反培訓主體相關規定131起，違反培訓人員相關規定29起，違反培訓時間相關規定105起，違反培訓地點相關規定8起，違反培訓內容相關規定23起，違反培訓方式相關規定4起，其他隱形變異40起。對聯合檢查中發現的違規違法機構，現場開具《責令整改通知書》，督促其在一定期限內進行整改，并對其進行通報批評。

四、“一批案例”，典型推廣

為進一步做好義務教育階段學科類和非學科類培訓的分類管理，我省搜集總結一批各地具有代表性的案例素材，作為典型推廣，供全省參考借鑒，共搜集已界定案例14個，疑難案例12個。其中，金華市婺城區首場學科鑒定對申請的《科學探索—瘋狂博士》和《口語表達訓練》課程做鑒定。負責鑒定的專家組查看了辦學資質佐證材料，審核課程內容、教材、教具和教案等材料，通過課程的培訓目標、內容、方式和評價進行了綜合研判。《科學探索—瘋狂博士》課程鑒定意見是教學內容中的知識點雖然與教材有相關性，但不強調知識導向，也不是為考試而開設。該課程更注重學生的實踐操作，而不是以試題、知識點的講解以及重復練習為主。該課程對學生的評價也以表現型的評價機制為主，不涉及學業類和學科類考試成績相關的內容，認定該課程屬于非學科類培訓項目。《口語表達訓練》課程鑒定意見是培訓目的與培訓內容與現行的統編小學語文教材有重合，培訓方式以班級授課、集中培訓為主，這些與學科類培訓項目的特征相吻合，但評價方式以實踐性、創造性等活動為主要過程，符合非學科類培訓項目的特征，專家組難以給出鑒定結論，決定將此課程提交至市級學科鑒定專家組，作進一步鑒定。市級、區級學科鑒定專家組聯合再次對《口語表達訓練》進行審核鑒定。市級專家組認為本套教程的教學目標與《義務教育語文課程標準》中的相關目標基本一致;教學知識點與小學語文教科書中相關內容相似度過高，部分篇目相同;教學方式主要采用講解、練習、品味、感悟、對話等，與小學語文課堂中的朗讀訓練和說話訓練方式基本相同;評價標準也基本一致。最終，專家組一致認定該課程屬于學科類課程。