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今年1至4月，教育部先后印發(fā)五個專門通知，對中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定。各地“五項管理”落實情況如何?教育部今天召開新聞發(fā)布會，介紹“五項管理”實地督查情況。

今年6月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織16個督查組，對全國除有疫情的廣東省外的30個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“五項管理”規(guī)定落實情況進(jìn)行了實地督查。督查組采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式，共核查417所中小學(xué)校、241個校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，訪談校長、教師、家長、學(xué)生計2200余人，回收問卷45000余份。

教育部教育督導(dǎo)局一級巡視員胡延品介紹，從實地督查看，絕大多數(shù)省份按照“全覆蓋、齊步走、抓督查、常態(tài)化”要求，通過召開動員部署會、制定工作方案、宣傳解讀文件等方式，強(qiáng)力推進(jìn)落實，“五項管理”規(guī)定要求正在逐步落地，取得了階段性成效。

在手機(jī)管理方面，97%的學(xué)生表示學(xué)校對帶手機(jī)入校園進(jìn)行了管理。絕大多數(shù)地區(qū)和學(xué)校堅持疏堵結(jié)合，細(xì)化管理措施，基本做到了在校期間學(xué)生手機(jī)的有效管控。

在睡眠管理方面，一些地區(qū)通過制定睡眠管理計劃、簽訂責(zé)任書等方式，形成家校共管合力，基本保證了學(xué)生睡眠時間。

在讀物管理方面，93%的學(xué)生表示學(xué)校建立了課外讀物進(jìn)校園遴選審核制度。多數(shù)地區(qū)能夠落實課外讀物管理規(guī)定，健全入校審核機(jī)制，基本堵住了問題讀物入校通道。

在作業(yè)管理方面，學(xué)校和教師更重視作業(yè)質(zhì)量，設(shè)計差異化作業(yè)，在“控量”的同時力求“增效”。

在體質(zhì)管理方面，多數(shù)學(xué)校能夠嚴(yán)格按規(guī)定開齊開足體育與健康課程，建立了較為完善的體質(zhì)健康測試和抽測復(fù)核制度。

胡延品表示，各地在落實“五項管理”上仍存在一些問題。

第一，政府部署落實不到位。一些地方只是簡單照轉(zhuǎn)文件，沒有對政策作系統(tǒng)性、針對性宣傳解讀。師生、家長對“五項管理”知曉率低，個別省份超過40%的學(xué)生和家長不了解“五項管理”規(guī)定要點。一些地方工作推進(jìn)不力，個別省份不少地區(qū)和學(xué)校計劃到9月秋季開學(xué)才實施。一些省份沒有建立部門聯(lián)動機(jī)制，還是教育部門在唱“獨角戲”。

第二，學(xué)校細(xì)化落實不到位。一是手機(jī)管理不嚴(yán)密。一些學(xué)校申請使用手機(jī)制度不夠規(guī)范，執(zhí)行流于形式、把關(guān)不嚴(yán)。部分學(xué)校沒有設(shè)立手機(jī)保管裝置和明確手機(jī)管理責(zé)任人。二是睡眠時間不達(dá)標(biāo)。問卷顯示，38%的中小學(xué)生就寢時間晚于規(guī)定要求，67%的中小學(xué)生睡眠時間不達(dá)標(biāo)。三是讀物管理欠規(guī)范。一些學(xué)校圖書、報刊雜志數(shù)量不足，沒有達(dá)到國家規(guī)定的生均配備標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)學(xué)校存在教師強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買指定讀物問題。四是作業(yè)負(fù)擔(dān)仍偏重。問卷顯示，22%的小學(xué)一二年級學(xué)生反映有書面家庭作業(yè)，17%的中小學(xué)生書面作業(yè)總量超標(biāo)。部分學(xué)校仍有教師用手機(jī)布置作業(yè)情況。部分教師未履行作業(yè)全批全改職責(zé)，老師部分批改、學(xué)生互批互改、學(xué)生自批自改、家長批改作業(yè)情況仍存在。五是體質(zhì)管理有漏洞。問卷顯示，38%的學(xué)校未落實“每學(xué)期視力篩查不少于2次”要求，22%的中小學(xué)生反映體育與健康課程開設(shè)時數(shù)不達(dá)標(biāo)。體育課時被擠占問題突出，初三、高三年級尤為嚴(yán)重。

第三，家校協(xié)同不到位。各地普遍存在學(xué)校“一頭熱”現(xiàn)象。家長雖認(rèn)可“五項管理”政策初衷，但更擔(dān)心孩子掉隊、輸在起跑線上，除學(xué)校作業(yè)外，不少家長還要額外給孩子布置作業(yè)，結(jié)果是“老師減負(fù)、家長增負(fù)”。還有家長不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，把管理孩子的責(zé)任全部推給學(xué)校。

接下來將如何整改?胡延品介紹，一是逐省反饋問題。對問題進(jìn)行梳理，形成分省問題清單，以國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室名義正式反饋各省，提出整改要求，視整改情況適時開展“回頭看”。二是納入常態(tài)化督導(dǎo)。組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)定期開展督導(dǎo)。在省級人民政府履行教育職責(zé)評價中，將“五項管理”落實情況列為考評內(nèi)容。三是督促指導(dǎo)完善政策。重點是指導(dǎo)各地進(jìn)一步厘清政府、學(xué)校、家長責(zé)任，增強(qiáng)家長監(jiān)護(hù)、教育責(zé)任意識，建立家校聯(lián)動機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家庭共抓共管氛圍。(記者歐媚高眾)