今天，上海發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，全面落實中央“雙減”工作部署，對強化學校教育主陣地作用、深化校外培訓機構治理等作出具體部署。

《實施意見》明確提出，要用1年時間，使義務教育階段學生作業總量和時長得到有效管控，義務教育學校開展校內課后服務全面覆蓋，線上線下學科類培訓機構規范工作如期完成，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕。

《實施意見》提出，要著力健全作業管理制度、提高作業設計質量、分類控制作業總量、加強作業完成指導、建立作業監督機制，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至五年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。

同時，要提升學校課后服務水平，著力保證課后服務時間、提高課后服務質量、拓展課后服務渠道、做優免費線上學習服務，明確義務教育階段校內課后服務時間一般不少于兩個小時、結束時間一般不早于當地正常下班時間。初中學校可探索在工作日晚上開設自習班。支持學校統籌實行教師彈性上下班、調休等措施。

在大力提升教育教學質量方面，《實施意見》提出要著力促進校際優質均衡發展、促進區域教育優質均衡發展，要提升課堂教學質量、深化高中招生改革、納入質量評價體系，強調要全面落實義務教育學校免試就近入學政策，將市實驗性示范性高中大部分招生名額直接分配到每一所不選擇生源的初中學校。同時，《實施意見》指出，嚴禁中小學教職員工開展校外有償補課。

《實施意見》提出全面規范校外培訓行為。具體措施包括，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構重新審核并統一登記為雙重管理的非營利性機構;學科類培訓機構一律不得上市融資;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得購買學科類培訓機構資產;外資不得控股或參股學科類培訓機構;校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓;線下培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30，線上培訓結束時間不得晚于21:00;義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理等。

《實施意見》還明確，要統籌做好面向3-6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義，面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓;不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類培訓機構。(中青報·中青網記者 魏其濛)