,,

“整改校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)91所，其中44所無證辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被關(guān)停取締。”不久前，市教育局亮出了全市開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動以來的最新“成績單”。

據(jù)了解，為進(jìn)一步規(guī)范全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，市教育局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新治理模式，完善治理體系，切實(shí)推動全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作落實(shí)落地。

凝聚力量增強(qiáng)聯(lián)動

在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作中，我市堅(jiān)持按照“市級指導(dǎo)，縣區(qū)為主，標(biāo)本兼治，社會監(jiān)督”的原則，建立市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管體系，明確由教育部門牽頭，建立市場監(jiān)管、民政、人社、公安、消防、城管等部門及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)動。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合執(zhí)法，“責(zé)任區(qū)督學(xué)包干制”、“熱點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動”、“兩代表一委員協(xié)處”、“媒體參與”等巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制初步建立。

完善政策提供支撐

自開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作以來，我市相繼印發(fā)《合肥市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單》《關(guān)于建立合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的通知》《關(guān)于建立健全合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部門聯(lián)合執(zhí)法行動方案的通知》《全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)管理辦法(試行)》《合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級評定辦法(試行)》等文件，為全市開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作提供了有效支撐，確保了全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理“一盤棋”。

集中整治嚴(yán)肅問責(zé)

“嚴(yán)禁聘用無資質(zhì)的教師從事教學(xué)培訓(xùn)活動;嚴(yán)禁侮辱、歧視、體罰或變相體罰學(xué)員;嚴(yán)禁選用、試用未經(jīng)備案的教材教輔或境外教材教輔;嚴(yán)禁開展‘幼小銜接’‘小升初’‘初升高’或‘非零起點(diǎn)’培訓(xùn);嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)‘超綱教學(xué)’‘提前教學(xué)’‘強(qiáng)化應(yīng)試’等行為;嚴(yán)禁組織中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名。”2020年11月初，市教育局發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“六嚴(yán)禁”，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，凈化教育培訓(xùn)市場。

我市先后三次在全市開展專項(xiàng)治理。一是全面“大排查”，摸清了全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)。二是集中“大整治”。對于違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決執(zhí)行六個(gè)“一律”(存在安全隱患的，一律停業(yè)整頓;無證開展培訓(xùn)的，一律停業(yè)整頓;開展超前超綱應(yīng)試教育的，一律限期整改;違規(guī)組織競賽考試并與招生入學(xué)掛鉤的，一律限期整改;未按規(guī)定收費(fèi)的，一律退費(fèi)整改;發(fā)布虛假宣傳和廣告的，一律嚴(yán)肅查處)。三是圍繞“六嚴(yán)禁”全方位推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。截至目前，已整改校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)91所，其中44所無證辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被關(guān)停取締。四是持續(xù)開展“八查八看”(查辦學(xué)資質(zhì)看有證無證、查辦學(xué)場所看是否安全、查辦學(xué)行為看是否規(guī)范、查從教人員看有無資質(zhì)、查疫情防控看是否常態(tài)、查教學(xué)內(nèi)容看是否合規(guī)、查合同簽訂看是否例外、查收費(fèi)行為看是否落實(shí))，加大督導(dǎo)問責(zé)力度。

健全舉措多點(diǎn)發(fā)力

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府各部門通力合作以及社會各界大力支持。同時(shí)，我市全面推行白名單制度。“白名單”是經(jīng)各縣(市)區(qū)教育主管部門審批登記的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，實(shí)行動態(tài)管理，不定期更新。對違反“六嚴(yán)禁”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，限期整改，實(shí)行銷賬制度;對舉報(bào)查實(shí)的違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》《合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法行動方案》等法規(guī)文件依法嚴(yán)厲懲處，依規(guī)納入“黑名單”。屆時(shí)，不合規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將無處遁形。

我市利用新聞媒體大力宣傳校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作，重點(diǎn)介紹“六嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理。督促各縣(市)區(qū)教育主管部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)排查，建立工作臺賬，推動“六嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理開展。印發(fā)《關(guān)于組織開展交叉核對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治情況的通知》，檢查各縣(市)區(qū)教育主管部門“六嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治方案和工作臺賬，督促其建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。推動“合肥市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)”上線運(yùn)行，運(yùn)用信息技術(shù)手段對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管。采取“四不兩直”方式，由市教育局分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查各縣(市)區(qū)“六嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治情況，推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理深入開展。強(qiáng)化校內(nèi)校外聯(lián)動。合肥市教育局引入“三點(diǎn)半課后服務(wù)”公益平臺，在全市開展“三點(diǎn)半課后服務(wù)”推廣。目前全市409所中小學(xué)已按要求開展中小學(xué)課后服務(wù)，30.8萬名中小學(xué)生享受課后服務(wù)成果。

推動自律倡導(dǎo)新風(fēng)

重拳整治之下，還有一部分基礎(chǔ)較好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過職能部門的培訓(xùn)引導(dǎo)，積極改進(jìn)辦學(xué)設(shè)施、調(diào)整經(jīng)營內(nèi)容，紛紛步入了規(guī)范化運(yùn)營軌道。筆者來到百花井附近一家教育機(jī)構(gòu)，場地寬敞，消防器械一應(yīng)俱全，營業(yè)執(zhí)照、辦學(xué)許可證等全部公示。“目前，我們各項(xiàng)硬件措施都已經(jīng)到位，老師都具備教師資格證，堅(jiān)決不聘用在職教師。”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，“規(guī)范化經(jīng)營不僅讓我們經(jīng)營者更自信了，也讓家長和學(xué)生更放心。”

我市通過組建和完善市、縣(區(qū))兩級民辦教育行業(yè)協(xié)會校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專委會組織，簽訂行業(yè)自律承諾書，開展行業(yè)自查，試點(diǎn)預(yù)繳費(fèi)資金監(jiān)管，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、專題輔導(dǎo)班、年會、調(diào)研走訪、星級評定等多種形式的活動，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮外部監(jiān)督作用，進(jìn)一步推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。

“整治行動太好了，我們家長舉雙手贊成。不僅減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而且更加正規(guī)、合法了。”學(xué)生家長張女士說，早就盼望孩子能進(jìn)入到正規(guī)的機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)知識。

“今后我市將進(jìn)一步加大治理力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，壓實(shí)治理進(jìn)度，健全長效機(jī)制，真正減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(·韋學(xué)華弋云·)