6月1日，新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法開始實施。最高人民檢察院發布《未成年人檢察工作白皮書(2020)》(以下簡稱《白皮書》)披露，2020年未成年人犯罪數量大幅下降，嚴重暴力犯罪、校園欺凌和暴力犯罪情況持續好轉，涉及未成年人的性侵害案件雖然增幅放緩，但依然多發、高發，未成年人保護形勢不容樂觀。

未成年人犯罪數量大幅下降

《白皮書》顯示，2020年，全國檢察機關共受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人37681人，受理審查起訴54954人，經審查，批準逮捕22902人，不批準逮捕14709人。2020年受理審查逮捕人數、審查起訴人數同比分別下降21.95%、10.35%，為5年來最低。

按季度來看，受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人數分別為5695人、7941人、12996人和11049人，前三季度同比分別下降42.09%、42.08%、7.16%，第四季度有所反彈，同比上升2.95%。升降態勢與新冠肺炎疫情形勢及防控要求緊密相關，即疫情防控嚴格，社會接觸時間、空間縮小，犯罪活動相應受到限制。

今年3月1日，刑法修正案(十一)實施，最低刑事責任年齡由14周歲下調至12周歲。從年齡段來看，2020年低齡未成年人犯罪人數有所減少。

2016年至2020年，受理審查起訴14-16周歲未成年人犯罪嫌疑人分別為5890人、5189人、4695人、5445人、5259人，占受理審查起訴全部未成年人的比例分別為9.97%、8.71%、8.05%、8.88%和9.57%，占比有所回升。

校園欺凌、暴力犯罪數量明顯下降

2020年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪居前七位的罪名(人數)分別是盜竊罪14405人、聚眾斗毆罪7406人、尋釁滋事罪5728人、強奸罪5160人、搶劫罪4968人、故意傷害罪4167人、詐騙罪4042人，七類犯罪嫌疑人數量占全部犯罪人數的84.03%，與2019年基本持平。

值得關注的是，校園欺凌和暴力犯罪數量明顯下降。2017年以來，檢察機關批準逮捕校園欺凌和暴力犯罪人數分別為4157人、2785人、1667人、583人，同比分別下降33.00%、40.14%、65.03%。

經分析，未成年人在校時間減少、法治校園和安全校園建設力度加大是重要因素。

另外，未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪占比持續下降。2016年至2020年，受理審查起訴未成年人涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒等八種嚴重暴力犯罪占全部犯罪人數的比例分別為37.29%、33.48%、30.76%、29.65%和28.63%，年均下降2.16%。

性侵害未成年人犯罪多發高發

《白皮書》公布的侵害未成年人犯罪相關數據顯示，未成年人遭遇性侵害等問題突出。

2020年檢察機關批準逮捕侵害未成年人犯罪38854人，提起公訴57295人，與2019年相比，分別下降18.31%、8.98%。侵害未成年人犯罪數量明顯下降。

其中，檢察機關對侵害未成年人犯罪提起公訴人數居前六位的罪名(人數)分別是強奸罪15365人、猥褻兒童罪5880人、尋釁滋事罪5098人、搶劫罪3474人、盜竊罪3033人、交通肇事罪2920人，占提起公訴總人數的62.43%。

《白皮書》透露，涉及未成年人的性侵害案件雖然增幅放緩，但仍呈多發高發態勢，重大惡性案件時有發生。

2020年，檢察機關起訴強奸未成年人犯罪15365人、猥褻兒童犯罪5880人、強制猥褻、侮辱未成年人犯罪1461人，同比分別上升19%、14.75%和12.21%，增幅同比明顯降低。

《白皮書》分析，在疫情防控背景下，該類犯罪依然上升，暴露出預防和懲治性侵害未成年人犯罪工作還存在諸多薄弱環節，特別是一些導致案件發生的普遍性問題沒有得到有效解決。

如有的旅館、賓館、酒店、營業性娛樂場所、酒吧、網吧等場所違法接待未成年人，有的監護人監護不力、網絡產品和服務提供者落實網絡安全責任義務不到位等。

此外，2020年，全國檢察機關共不批準逮捕未成年犯罪嫌疑人14709人，不起訴16062人，不捕、不訴率分別為39.1%和32.59%。與2019年相比，不捕、不訴率上升幅度分別達4.7個百分點和8.46個百分點。其中，2020年以來，最高人民檢察院要求對附條件不起訴堅持依法應用盡用原則，各地積極適用，全年對未成年犯罪嫌疑人決定附條件不起訴11376人，附條件不起訴適用率達20.87%。