合力推進防近方案 層層壓實責(zé)任措施

2018年以來，國家衛(wèi)生健康委高度重視兒童青少年近視防控工作，合力推進實施《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，兒童青少年近視防控工作取得積極進展。

一是建立近視防控評議考核制度。聯(lián)合教育部與各省級人民政府簽訂責(zé)任書，對省級人民政府開展評議考核，考核結(jié)果對外公布。二是掌握全國學(xué)生近視率，對所有地市持續(xù)開展學(xué)生近視監(jiān)測，掌握近視底數(shù)和動態(tài)變化情況，作為評議考核的依據(jù)。三是規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療，開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，提高防控服務(wù)能力。四是加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。對學(xué)校采光照明“雙隨機”抽檢，督促落實整改，規(guī)范近視矯正市場。五是開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，做好近視早期預(yù)防。六是加強社會宣傳教育，連續(xù)5年“全國愛眼日”聚焦兒童青少年近視防控。七是發(fā)布近視防控相關(guān)行業(yè)標準，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。八是在全國183個區(qū)縣開展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點，專業(yè)機構(gòu)對口分區(qū)分片指導(dǎo)。九是切實加強基層學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)全部設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生科所，將近視防控納入全國疾控工作評估考核內(nèi)容。

去年年底專門召開了全國近視防控適宜技術(shù)試點工作會，今年全國疾控工作會又重點強調(diào)了近視防控工作要求，層層壓實責(zé)任措施。

一是緊盯《綜合防控兒童青少年近視實施方案》目標任務(wù)，印發(fā)衛(wèi)生健康委《2021年兒童青少年近視防控工作要點》，細化全年38項具體工作措施，夯實委內(nèi)各司局和地方責(zé)任，對標對表，抓好落實。二是開展省級近視防控工作評議考核。三是全面開展近視率監(jiān)測與干預(yù)。2021年進一步擴大監(jiān)測范圍，力爭實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。四是啟動實施近視防控適宜技術(shù)試點。五是強化近視防控專業(yè)化水平。成立國家兒童青少年視力健康管理專家咨詢委員會，為兒童青少年視力健康管理工作提供咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。六是制定發(fā)布兒童視力保護相關(guān)的強制性國家標準。(國家衛(wèi)生健康委疾控局)

以監(jiān)測結(jié)果倒逼“四方”責(zé)任落實

廣西黨委、政府高度重視兒童青少年近視防控工作，要求把兒童青少年近視防控工作作為一項重要政治任務(wù)抓好抓實。

強化政府主導(dǎo)，加強頂層設(shè)計。自治區(qū)成立了由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，教育、衛(wèi)生、體育等部門為成員單位的綜合防控兒童青少年近視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚防控合力，共同推進近視防控工作。各市、縣參照自治區(qū)做法成立相應(yīng)機構(gòu)推進防控工作。推動建立“政府主導(dǎo)、社會參與、防治結(jié)合、醫(yī)教融合”工作模式，構(gòu)建多部門協(xié)同的兒童青少年近視防控服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

強化聯(lián)防聯(lián)控，推進體系建設(shè)。衛(wèi)生健康、教育等部門無障礙溝通，定期召開工作協(xié)調(diào)會，形成全區(qū)指揮統(tǒng)一、團隊統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”工作模式。全區(qū)建立了統(tǒng)一的眼健康管理信息平臺，管理部門、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生、家長在同一平臺上共享信息。衛(wèi)生健康、教育部門共同指定廣西中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院作為全區(qū)技術(shù)指導(dǎo)中心，共同成立專家組和宣講組，共同部署任務(wù)。建立由公立醫(yī)療機構(gòu)組成的省市縣三級篩查機構(gòu)，今年監(jiān)測工作覆蓋所有縣區(qū)。同步推進以監(jiān)測結(jié)果倒逼屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任落實。

強化監(jiān)測預(yù)警，聚焦重點人群干預(yù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等前沿技術(shù)，建設(shè)兒童青少年眼健康管理平臺，開展近視高位風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。制定《廣西中小學(xué)生視力不良風(fēng)險預(yù)警分級標準》，強化近視篩查和早期發(fā)現(xiàn)，聚焦視力正常但屈光儲備異常的近視高危兒童，建立并及時更新視力健康電子檔案，向家長和學(xué)校發(fā)出預(yù)警并提供個性化干預(yù)服務(wù)，減少兒童近視發(fā)生和延緩近視進展。

強化健康教育，營造良好氛圍。2020年，全區(qū)累計參與各類講座、宣講活動人數(shù)近1000萬人次。強化示范引領(lǐng)，推進適宜技術(shù)試點工作。廣西得到了上海眼病防治中心、上海視覺健康中心支持，有效提升防治隊伍能力，力爭推進全區(qū)10個全國兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點地區(qū)工作取得實效。(廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委)

確保中小學(xué)生在校體育活動時間

近年來，疫情導(dǎo)致學(xué)生電子產(chǎn)品使用過多、戶外活動過少，給近視防控帶來新的挑戰(zhàn)。陜西省精準施策，扎實推進綜合防控兒童青少年近視工作，不斷提升學(xué)校衛(wèi)生與健康教育水平。

運用“三項機制”，系統(tǒng)構(gòu)建近視防控體系。建立目標責(zé)任機制。組織市、縣政府逐級簽訂《全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》，夯實政府主體責(zé)任。建立聯(lián)席會議機制。完善15部門參加的全省近視防控工作聯(lián)席會議機制，印發(fā)省級部門《重點任務(wù)分工方案》和16個處室《委廳內(nèi)部重點任務(wù)分工方案》，聯(lián)合召開8次近視防控工作部署會、推進會、培訓(xùn)會等，明確部門分工責(zé)任，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。建立評議考核機制。省政府常務(wù)會議審議通過后，印發(fā)《陜西省綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法(試行)》，建立每年對市(區(qū)、縣)人民政府和省近視防控聯(lián)席會議機制成員單位評議考核制度。

強化“五項措施”，扎實推進近視防控落實。抓減負。嚴格規(guī)范書面作業(yè)總量等，切實減輕課業(yè)負擔(dān)。抓體育。每個學(xué)段增加體育課時，確保中小學(xué)生在校體育活動時間。推進“一校一品”“一校多品”，全省創(chuàng)建全國足球、籃球、排球等特色校1521所。抓示范。確定2個市、16個縣(區(qū))、190所學(xué)校為近視防控改革試驗區(qū)、試點縣(區(qū))、試點校，探索經(jīng)驗做法。抓保障。2020年地方財政投入資金77.62億元，支持學(xué)校用于校舍、燈光等設(shè)施建設(shè)，改善用眼環(huán)境和運動場地。抓清查。針對近視矯正虛假違法廣告、眼視光產(chǎn)品質(zhì)量等問題，開展專項清查，行業(yè)市場秩序明顯改善。

建強“四支隊伍”，有效提升近視防控成效。組建專家隊伍、聯(lián)絡(luò)員隊伍，配齊校醫(yī)和保健教師隊伍，用好科研隊伍。遴選33名近視防控專家，成立全省近視防控專家團，制定專家團工作制度。確定120名市、縣(區(qū))近視防控聯(lián)絡(luò)員，確保近視防控工作事事有人管、件件有落實。(陜西省教育廳)

做好近視防控工作“加減乘除”法

四川省教育廳把防控兒童青少年近視作為推動學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作、促進學(xué)生全面發(fā)展的重大舉措來抓，路徑上有了一些新的探索。

開齊上好體育健康課程，筑牢身心健康基石。一是做到教學(xué)大綱、計劃、課時、師資、教學(xué)資料“五落實”。二是確保開足開齊上好體育與健康課。將學(xué)校健康納入素質(zhì)教育均衡發(fā)展體系，將兒童青少年身心健康納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。全省中小學(xué)體育與健康課程開課率100%、眼保健操和大課間活動普及率100%。三是開展校園體育運動。全國首創(chuàng)開展“陽光體育示范校”創(chuàng)建遴選，推動學(xué)校在提高學(xué)生體質(zhì)健康方面快速發(fā)展。

持續(xù)推進近視綜合防控，呵護學(xué)生美好未來。堅持把近視防控擺在學(xué)校健康促進突出位置，在兒童青少年近視防控工作中做好“加減乘除”法。

“加法”是指增加學(xué)生戶外活動、課外活動和體育活動時間，發(fā)展校園運動項目，強化落實每天校內(nèi)校外各一小時體育活動剛性要求，暢通校園體育與專業(yè)體育、職業(yè)體育、社會體育協(xié)調(diào)互動渠道，不斷提高體育中考分值或總分占比。

“減法”是指減少近距離用眼的時間和強度，專門印發(fā)通知減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，加強對中小學(xué)課后服務(wù)工作、校外培訓(xùn)機構(gòu)、電子產(chǎn)品等方面管理，嚴格控制利用電子產(chǎn)品開展教學(xué)的時長，督促各地認真落實中小學(xué)減負“十嚴十不準”。

“乘法”是指通過綜合施策、家校聯(lián)動、示范引領(lǐng)，形成防控倍增合力。會同省衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)“四川行動計劃”，建立聯(lián)席會議機制，將“近視防控”列入“廳長鼎興工程”“處長奮進項目”，納入對地方人民政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容。

“除法”是指開展專項整治，最大限度消除不良眼科醫(yī)療服務(wù)行為及不合格產(chǎn)品對視力的損害。組織專業(yè)力量編制《四川省中小學(xué)校室內(nèi)燈光改造工程實施方案》，實施教室采光照明和課桌椅達標工程，不斷優(yōu)化教室用眼環(huán)境，改善光照明條件。(四川省教育廳)

探索構(gòu)建學(xué)生健康用眼管理體系

2018年8月，浙江省溫州市啟動“明眸皓齒”工程，聚焦破解兒童青少年近視高發(fā)和低齡化等突出難題，創(chuàng)新打出近視綜合防控組合拳，取得顯著成效。

全覆蓋普查、數(shù)字化支撐，探索構(gòu)建學(xué)生視力智能防控體系。2019年6月，溫州開展首次百萬中小學(xué)生近視普查以來，已完成5次全市中小學(xué)生近視普查，做到查得全、快、準。依托普查大數(shù)據(jù)，建立“一生一檔、檔跟人走、不可修改”的視覺健康數(shù)字檔案，打造兒童青少年近視防控信息化平臺，集任務(wù)管理、統(tǒng)計報表、決策分析、智能預(yù)警等多項功能于一體。目前，平臺已向24萬名近視發(fā)生早、發(fā)展快、高風(fēng)險的學(xué)生推送預(yù)警和就醫(yī)指導(dǎo)。

全場景防控、標準化引領(lǐng)，探索構(gòu)建學(xué)生視力防控標準體系。重點是全面開展近視防控標準化的對標達標實踐和建標創(chuàng)標探索，嚴格對照國家有關(guān)標準要求，利用兩個暑假對全市近2.4萬間教室實施燈光照明標準化改造，采購與更換可調(diào)節(jié)課桌椅31.8萬套，累計投入財政資金1.64億元。

全方位聯(lián)動、閉環(huán)化管控，探索構(gòu)建學(xué)生健康用眼管理體系。從每個孩子每天起床睜開眼睛到晚上睡覺閉上眼睛，建立全天候的用眼閉環(huán)管理體系，具體是“四個聯(lián)動”：一是醫(yī)校聯(lián)動。依托溫州醫(yī)科大學(xué)專業(yè)力量，累計培訓(xùn)校醫(yī)和保健教師等校園近視防控人員5000多人，建立以校醫(yī)為主體、學(xué)校負責(zé)人和教師共同參與的校內(nèi)防控隊伍。二是家校聯(lián)動。創(chuàng)新開展“媽媽護航公益行動”，家校共建“護眼媽媽團”，開展1500多場進鄉(xiāng)村進小區(qū)公益活動，積極引導(dǎo)家長嚴守家庭防控的第一道防線。三是課上課下聯(lián)動。科學(xué)規(guī)范課堂電子教學(xué)產(chǎn)品應(yīng)用，嚴格執(zhí)行中小學(xué)生“減負40條”，剛性保證學(xué)生每天體育鍛煉1小時與戶外活動2小時。四是校內(nèi)校外聯(lián)動。將教室采光照明、課桌椅設(shè)置等視覺環(huán)境檢查向全市5000多家社會培訓(xùn)機構(gòu)延伸，確保不留死角和盲區(qū)。(溫州市人民政府)

建立連續(xù)動態(tài)學(xué)生視力健康電子檔案

湖北省武漢市委、市政府把兒童青少年近視防控作為“健康武漢”建設(shè)重要內(nèi)容，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實履職盡責(zé)，堅決抑制兒童青少年近視高發(fā)、低齡化的趨勢。

創(chuàng)新機制，切實強化“一個體系”。建立以政府為主導(dǎo)、多部門參加的視力健康管理工作委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)全市近視防控工作;對《綜合防控兒童青少年近視實施方案》進行責(zé)任分解，明確部門責(zé)任分工，形成工作合力。成立視力健康管理專家委員會，負責(zé)為近視防控工作提供專業(yè)咨詢意見。

智慧實踐，不斷用好“兩種資源”。一方面，運用“互聯(lián)網(wǎng)+防控”手段，組織開發(fā)智能監(jiān)測和智慧管理系統(tǒng)，對學(xué)校、班級視覺環(huán)境、視覺行為進行實時風(fēng)險監(jiān)控，建立全市標準統(tǒng)一、連續(xù)動態(tài)學(xué)生視力健康電子檔案，指導(dǎo)學(xué)校、班級有針對性開展視力防控工作。另一方面，采取“學(xué)校+自我健康與促進”方式推動教體衛(wèi)融合，創(chuàng)建視力健康管理學(xué)校與校長工作室，學(xué)生在校可隨時進行視力健康自測、自檢和健康素養(yǎng)自我評價，做到近視防控工作隨時可有、隨處所在。

動態(tài)管理，緊緊抓住“三個階段”。堅持預(yù)防為主的大健康理念，在青少年視力健康管理中抓早抓小、抓實抓細，從多方位(預(yù)防、保健、康復(fù))、多層次(生理、心理、社會)、多環(huán)節(jié)(學(xué)校、家長、學(xué)生)、多階段(視力正常、假性近視、真性近視)著手，構(gòu)建健康教育、監(jiān)測預(yù)警、綜合干預(yù)三個階段于一體的全過程視力健康管理服務(wù)模式。

齊抓共管，構(gòu)筑落實“四道防線”。貫徹健康第一的教育理念，以教育提升素養(yǎng)，建立學(xué)生視力健康教育“前線”;以監(jiān)測促進自我健康行為，守住監(jiān)測預(yù)警“底線”;以對視力防控主要影響因素進行監(jiān)控，促進形成綜合干預(yù)“保障線”;以動態(tài)監(jiān)管維護健康，形成視力健康管理“監(jiān)控線”，不斷引導(dǎo)學(xué)生形成視力健康管理的自覺性、自律性和自主性。(武漢市人民政府)

打造基于學(xué)生人群的健康管理模式

近年來，廣東省廣州市堅持健康第一的教育理念，加強學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，不斷提升學(xué)生健康素養(yǎng)，為學(xué)生全面發(fā)展和終生幸福奠定基礎(chǔ)。

加強聯(lián)動，構(gòu)建多元參與的健康管理體系。統(tǒng)籌推進“一個中心、一個系統(tǒng)、一支隊伍和若干重點項目”建設(shè)，形成基于學(xué)生人群的健康管理模式。

組建“一個中心”，2013年將“中小學(xué)衛(wèi)生保健所”更名為“中小學(xué)衛(wèi)生健康促進中心”，進一步強化中心指導(dǎo)學(xué)生疾病防控、健康教育和體質(zhì)健康管理職能，發(fā)揮中心在學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作中的支撐作用，逐步實施學(xué)生健康管理。建成“一個系統(tǒng)”，即覆蓋全市中小學(xué)的學(xué)生體質(zhì)和健康管理系統(tǒng)。

配齊“一支隊伍”，即校醫(yī)和學(xué)校健康副校長隊伍。全市1571所中小學(xué)共配備校醫(yī)2432人，校醫(yī)配備率、配備合格率達到雙100%，進一步保障師生身體健康和生命安全。推動“若干重點項目”，針對影響學(xué)生健康的各種相關(guān)因素，有針對性地實施一系列健康行動項目。一是實施六齡齒免費窩溝封閉項目和幼兒涂氟試點項目，有效預(yù)防學(xué)生齲齒。目前已累計為160.04萬兒童開展口腔檢查，完成窩溝封閉兒童92.94萬人，總封閉牙數(shù)270.25萬顆，人均封閉牙數(shù)2.91顆。二是實施初中生脊柱側(cè)彎全覆蓋篩查項目，實現(xiàn)學(xué)生脊柱側(cè)彎早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早矯治。三是實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費營養(yǎng)改善試點項目，每年受益學(xué)生約15萬人。四是實施食品安全專項行動。推出學(xué)校食品安全管理“十項措施”，全市3671家學(xué)校食堂中100%完成“‘互聯(lián)網(wǎng)+’明廚亮灶”建設(shè)工作。五是建立醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生帶動中小學(xué)生開展健康教育長效機制，每年服務(wù)學(xué)校300所，覆蓋學(xué)生90萬人次，形成廣州特色的“健康教育進校園”模式。(廣州市人民政府)

學(xué)生課堂“三姿”納入教師評優(yōu)課標準

近年來，山東省青島市委、市政府堅持健康第一理念，創(chuàng)新“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、教體融合、教醫(yī)互動、家校共育、要素集約、聯(lián)盟共約、平臺運作”工作機制，打造兒童青少年近視防控工作及學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作新樣態(tài)。

政府統(tǒng)籌，強化頂層設(shè)計。實施視覺健康“習(xí)慣養(yǎng)成、促進提升、科學(xué)矯控”三大行動，聚焦19項重點任務(wù)。部門聯(lián)動，強化協(xié)同機制，建立部門信息通報機制、聯(lián)合執(zhí)法機制、黑白名單共享機制、學(xué)段之間銜接機制。通過建立每一個孩子4歲、6歲、9歲、12歲眼視光檔案和檔案入學(xué)籍系統(tǒng)措施，實現(xiàn)入園即監(jiān)測，保障眼視光檔案轉(zhuǎn)移暢通，做到全過程監(jiān)控。

教體融合，強化防控品質(zhì)。實施“十個一”項目行動計劃，推進體育專業(yè)教練員進校園，在拓展學(xué)校一天一節(jié)體育課基礎(chǔ)上提升體育運動品質(zhì)。構(gòu)建校、區(qū)、市三級陽光聯(lián)賽，12項基礎(chǔ)賽事帶動百萬學(xué)生參與體育比賽。“教體醫(yī)”結(jié)合開展青少年脊柱健康干預(yù)線上咨詢，100余萬名學(xué)生和家長參與。面向?qū)W生開放校園和校外體育場館，實現(xiàn)應(yīng)開盡開。

教醫(yī)互動，強化專業(yè)引領(lǐng)。教育與衛(wèi)健、市眼科醫(yī)院謝立信院士團隊聯(lián)合成立青島市兒童青少年近視防控質(zhì)控中心，每個區(qū)市設(shè)立分中心，開展正規(guī)眼科醫(yī)療機構(gòu)進學(xué)校進班級，實施學(xué)生近視防控專業(yè)培訓(xùn)和質(zhì)量控制。醫(yī)生進校為學(xué)生健康體檢，對視力低下、肥胖、脊柱側(cè)彎等給出整體健康干預(yù)措施建議和個性化建議處方。

要素集約，強化行為習(xí)慣。將關(guān)注學(xué)生課堂坐姿、讀寫姿勢、站姿“三姿”納入教師評優(yōu)課評選標準，開展“健康課程講、演、唱”、“光明星級教室”評比等活動，使學(xué)生健康意識和行為習(xí)慣養(yǎng)成全方位植入教育教學(xué)中。建設(shè)教育融媒體中心，制作健康主題的動漫、科普畫冊、微視頻，全方位宣傳兒童青少年健康知識。(青島市人民政府)

開展“近視普查”行動 強化防控綜合干預(yù)

近年來，四川省成都市委、市政府構(gòu)建以校為本、多方聯(lián)動、系統(tǒng)整合的兒童青少年近視防控體系，兒童青少年新發(fā)近視率持續(xù)下降，高發(fā)、低齡化趨勢得到有效遏制。

開展“近視普查”行動，實現(xiàn)“一人一檔”。建立市、縣兩級財政按1∶1比例配套經(jīng)費投入機制，保障全市254.1萬中小學(xué)生(含幼兒)按照每生每年15元標準用于近視普查，實現(xiàn)公辦、民辦學(xué)校全覆蓋，近兩年市本級累計投入資金3600余萬元。實施建檔精準管理、動態(tài)干預(yù)。統(tǒng)一近視普查內(nèi)容，組織專業(yè)機構(gòu)每學(xué)年對學(xué)生開展2次視力監(jiān)測及視覺健康檢查，落實“一人一檔”視覺健康檔案建檔，對視力出現(xiàn)異常的學(xué)生及時干預(yù)、跟蹤指導(dǎo)。

開展“健康教室”行動，確保光環(huán)境達標，保證不同天氣、時段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。實施光改工程，強化常態(tài)監(jiān)測，進一步推進實施教室采光照明和課桌椅“雙達標”工作。

開展“一減一增”行動，強化防控綜合干預(yù)。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)。嚴格落實國家課程方案和課程標準，制定義務(wù)教育階段作業(yè)及考試正面、負面清單，減少學(xué)生持續(xù)近距離用眼時間和強度。增加學(xué)生體育運動。推動錦江區(qū)等4個區(qū)(縣)整體實施義務(wù)教育階段“每天一節(jié)體育課”。充分發(fā)揮405所全國校園足球特色學(xué)校(幼兒園)、680所省市級陽光體育示范學(xué)校引領(lǐng)作用，推廣普及各類運動項目。

建立“指導(dǎo)評價”機制，確保近視防控實效。深化家校協(xié)同共育，引導(dǎo)家長、學(xué)生樹立“學(xué)生視覺健康責(zé)任人”意識，形成良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣。強化部門協(xié)同聯(lián)動，組織教育、衛(wèi)健部門完善兒童青少年近視防控工作措施，充分發(fā)揮2744名“健康副校長”在學(xué)校近視防控中的作用。建立督導(dǎo)評價機制。2019年以來，成都市連續(xù)3年將學(xué)校近視防控納入對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價范圍，重點督導(dǎo)學(xué)生近視率、“每天一節(jié)體育課”等情況。(成都市人民政府)

統(tǒng)籌推進近視防控和教育教學(xué)改革

近年來，四川省成都市錦江區(qū)加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多方協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、綜合施策工作格局，統(tǒng)籌推進近視防控和教育教學(xué)改革。2020年，全區(qū)學(xué)生整體近視增長率低于全國平均增長率近6個百分點。

健全推進體系，凝聚多方合力。拓寬推進路徑，從“視域改造、環(huán)境提能”“課程融合、管理提效”“示范帶動、督導(dǎo)提質(zhì)”3條路徑同步推進。專家深度指導(dǎo)，邀請華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)專家，組建錦江兒童青少年近視防控專家團全過程指導(dǎo)參與。多方協(xié)同防控，學(xué)校重點實施視力監(jiān)測和健康管理，家庭重在規(guī)范居家用眼行為，全社會共同營造良好公共視覺環(huán)境和濃厚社會氛圍。

創(chuàng)新課程體系，優(yōu)化育人模式。一是融入國家課程。聚焦“教的質(zhì)量”，制定實施《“錦江好課堂”建設(shè)指導(dǎo)意見》，堅持“向課堂40分鐘要質(zhì)量”;制定實施學(xué)生作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和時間。突出“養(yǎng)成習(xí)慣”，在學(xué)科課程中引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確讀寫、主動運動、健康生活等習(xí)慣。抓實“管理效果”，科學(xué)管理使用電視、投影等多媒體設(shè)備。二是優(yōu)化校本課程。針對性制作《錦江區(qū)學(xué)生近視防控手冊》學(xué)生版、家長版、教師版，對學(xué)生進行全學(xué)段、全時段愛眼護眼指導(dǎo)和干預(yù)。跨學(xué)科、跨學(xué)段創(chuàng)編推廣《眼睛的秘密》《做眼睛的好朋友》等系列校本讀物。三是延展戶外課程。在落實“每天一節(jié)體育課”基礎(chǔ)上，探索推行校內(nèi)每天2小時戶外活動。充分挖掘區(qū)域資源，開發(fā)“走遍成都”“幸福農(nóng)場”等戶外課程，將視力保護與探索大自然、學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等緊密結(jié)合。

建立保障體系，促進持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建智慧防控平臺，提升視域環(huán)境水平，科學(xué)改善營養(yǎng)膳食。區(qū)財政已累計投入4.1億元，全面實施學(xué)校光環(huán)境提升工程，對學(xué)校運動場館實施全覆蓋改擴建。同時，建立監(jiān)測機制、健全干預(yù)機制、落實考核機制，強化評價體系，激發(fā)內(nèi)生活力。(成都市錦江區(qū)委、區(qū)人民政府)