近日來，各地2021年義務(wù)教育招生階段學(xué)校招生政策及工作細(xì)則相繼公布，與往年相比，義務(wù)教育招生政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、導(dǎo)向性更加明顯，堅(jiān)持義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的思想導(dǎo)向始終未變，堅(jiān)持招生工作公平公正的原則也未有絲毫動搖。但今年的招生政策更加明確、更加嚴(yán)厲，那就是進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，規(guī)范招生秩序，盡最大可能保障免試就近、不挑生源、公民同招、有序規(guī)范。

更加嚴(yán)格的就近入學(xué)。科學(xué)制訂各校招生計(jì)劃和劃定服務(wù)范圍，學(xué)校實(shí)行按戶籍劃片入學(xué)或劃片電腦隨機(jī)錄取，科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)格要求義務(wù)教育學(xué)校均不得以筆試、面試、面談、評測等任何名義、任何形式選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)依據(jù)。這已經(jīng)成為各地入學(xué)政策的常規(guī)措施。而且，今年進(jìn)一步加大多校劃片力度，穩(wěn)妥推進(jìn)以多校劃片為主，單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，堅(jiān)決實(shí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)控跨學(xué)區(qū)招生。

更加嚴(yán)格的公民同招。各地都在義務(wù)教育招生制度上嚴(yán)格限制民辦學(xué)校的招生自主權(quán)，對義務(wù)教育階段的公辦、民辦學(xué)校招生入學(xué)實(shí)行統(tǒng)一管理、同步報名、同步錄取。要求把義務(wù)教育民辦學(xué)校招生納入統(tǒng)一審批管理，與公辦學(xué)校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，不得享受民辦學(xué)校招生的任何特權(quán)。同時，也嚴(yán)禁民辦學(xué)校以面試、評測、接收簡歷等各種形式選拔學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)班、校園開放日、夏令營等形式提前選拔學(xué)生。這就將民辦學(xué)校招生納入統(tǒng)一管理，實(shí)行一視同仁的招生政策。

更加嚴(yán)格規(guī)范程序。各地都要求地方政府嚴(yán)格履行依法執(zhí)教、依法治校的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守招生工作的政策與法規(guī)，規(guī)范學(xué)校招生入學(xué)的辦學(xué)行為，接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)對入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。比如，陜西省今年的義務(wù)教育入學(xué)政策，就明確提出嚴(yán)禁以集團(tuán)化或聯(lián)合體內(nèi)各校招生后學(xué)生跨校流動。這是今年義務(wù)教育階段招生政策的又一大亮點(diǎn)，確保無漏洞、無盲點(diǎn)地實(shí)施就近入學(xué)的招生政策，嚴(yán)禁鉆政策的漏洞，嚴(yán)禁以任何形式借讀、空掛學(xué)籍跨校就讀，明確禁止以集團(tuán)化聯(lián)合體等名義進(jìn)行招生后再二次跨校流動，

應(yīng)該看到，義務(wù)教育招生制度改革只是第一個環(huán)節(jié)，要真正促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，還得在辦高質(zhì)量的義務(wù)教育上下硬功夫、下狠功夫。比如，通過城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、公辦初中強(qiáng)校工程、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展、優(yōu)化中小學(xué)教師資源均衡配置、加強(qiáng)在區(qū)域?qū)W區(qū)、集團(tuán)學(xué)校間教師流動等舉措，不斷提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，這才是解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本。

高質(zhì)量的義務(wù)教育，自然要以招生制度改革為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)保護(hù)每個孩子的合法入學(xué)權(quán)益，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。但最終還需要以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)校為根本目標(biāo)，這才是做到標(biāo)本兼治，從源頭上根本解決問題。這就要求在推進(jìn)免試就近入學(xué)的同時，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，通過學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、城鄉(xiāng)一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等方式，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，努力滿足群眾上好學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。

各地教育行政部門必須抓住義務(wù)教育招生制度改革的契機(jī)，全面落實(shí)黨的教育方針，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)均衡水平，不斷規(guī)范教學(xué)秩序，豐富校內(nèi)課后服務(wù)供給，滿足學(xué)生成長進(jìn)步的需求。盡快建立起以德智體美勞全面發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，嚴(yán)格落實(shí)國家義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，大范圍開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，健全義務(wù)教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，大力促進(jìn)教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

(作者系北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院院長)

作者：吳穎惠