長沙市教育局近日印發(fā)《中小學(xué)作業(yè)管理“六要”“六不得”》，明確要求各中小學(xué)規(guī)范作業(yè)管理，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)有效保障學(xué)生的身心健康，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重這一問題由來已久，原因固然是多方面的，但一個重要原因是缺少制度化的設(shè)計(jì)，沒有形成有效的管理機(jī)制。長沙市中小學(xué)作業(yè)管理的“六要”，在教育系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行作業(yè)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在教育系統(tǒng)外實(shí)行家庭、學(xué)校、社會齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，這一系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)保證了內(nèi)外協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌兼顧，有望做到作業(yè)管理的制度化、常態(tài)化和長效性。

作業(yè)布置的質(zhì)量研究和總量的學(xué)科平衡，是分別從“質(zhì)”和“量”兩個不同角度入手，兩手都抓，兩手都硬，有助于進(jìn)一步做好作業(yè)管理。首先抓質(zhì)量，質(zhì)量是命脈，作業(yè)精要，學(xué)生能觸類旁通，負(fù)擔(dān)就不會過重。如果說質(zhì)量是重點(diǎn)，那么學(xué)科平衡就是辯證法。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，在控制總量的前提下，學(xué)科之間綜合平衡，能最大限度避免可能的沖突與糾葛。作業(yè)布置從數(shù)量走向質(zhì)量，從粗放走向精細(xì)，學(xué)科之間從各自為政走向相互配合，由統(tǒng)一規(guī)定走向因科制宜，這些應(yīng)該是作業(yè)管理普適性的基本原則和方向。

控制學(xué)生作業(yè)的總時長，是剛性規(guī)定，也應(yīng)是最基本的要求。如果沒有這一條的落實(shí)，作業(yè)管理就成了一句空話。作業(yè)管理的有效實(shí)施，責(zé)任主體無疑是教師。教師態(tài)度是否認(rèn)真，能否自覺積極投入，相當(dāng)程度上決定著作業(yè)管理的成敗。因此，既要對他們加以引導(dǎo)，又要加以考核。考核，是對教師業(yè)績的評價，也體現(xiàn)了教育行政的價值導(dǎo)向。

為保證“六要”落地生根，長沙市明確要求實(shí)施作業(yè)布置班內(nèi)公示制度，并明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，及時刪減過量作業(yè)。“公示”意味著陽光操作，隨時隨地接受監(jiān)督;“專人”使職有所司、事有人管，避免推諉和扯皮。“過程監(jiān)管”和“及時刪減過量作業(yè)”做到了從過程和結(jié)果兩個方面，保證作業(yè)管理的切實(shí)有效、迅速及時。

與“六要”相匹配，長沙市明確規(guī)定“六不得”。“六不得”是明令禁止，使作業(yè)管理有章可循，有案可稽。以課程標(biāo)準(zhǔn)為參照，可以約束作業(yè)布置的隨意性，作業(yè)監(jiān)管于是有了依據(jù)。簡單重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)最為常見，也最低效，對學(xué)生傷害最大，當(dāng)在革除之列。讓家長檢查或代為評改的作業(yè)，家長抱怨多，社會反響大，的確需要改進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)作業(yè)與手機(jī)完成作業(yè)，會帶來嚴(yán)重的副作用，長沙市明確禁止，很務(wù)實(shí)也很明智。

教育以立德樹人為宗旨，加強(qiáng)作業(yè)管理讓學(xué)生從沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，走向?qū)W習(xí)的自主與創(chuàng)造，其意義是多方面的。長沙市的“六要”“六不得”具有普適性的借鑒意義，但從理想的完全實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)來看還有一個漫長的過程，“六要”“六不得”尚需不斷調(diào)整與完善。這涉及怎樣看待作業(yè)、怎樣看待兒童和兒童學(xué)習(xí)、怎樣看待考試和學(xué)生發(fā)展等問題，也涉及如何因人而異、因地制宜的問題。諸如發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與農(nóng)村，似乎不能用同一個標(biāo)準(zhǔn)衡量作業(yè)的難易程度，學(xué)生之間的差別更是如此。

重視作業(yè)的育人功能，是我國教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)。作業(yè)是教學(xué)的延續(xù)，是學(xué)習(xí)的深化。因此，不能把作業(yè)與學(xué)生身心健康對立起來。家庭作業(yè)的布置有利于家校共育，形成溝通互助的機(jī)制，有利于學(xué)生成長，因此也不宜一概排斥家長對作業(yè)的參與。學(xué)校和教師不只是監(jiān)管的對象，還得發(fā)揮他們的主體作用和創(chuàng)造性智慧，讓他們感受到職業(yè)的尊嚴(yán)和自豪。(作者：葉水濤，系江蘇省教育學(xué)會副會長)