調查顯示，人民群眾對基礎教育滿意度排名第一

在教育部基礎教育司，專題黨課是這么開的：

視頻連線三位基層的中小學校長、教育管理人員和家長，聽真話，反思問題。

聽完這些代表的發言，基礎教育司黨支部書記、司長呂玉剛深有感慨地說：“他們都是我們工作的服務對象，從他們剛才的發言中，我們能深深感受到基層群眾對基礎教育的熱切期望和做好基礎教育工作沉甸甸的責任。努力把基礎教育越辦越好，是我們基教人必須樹立的政治意識，必須履行的政治使命。”

2017年以來，教育部基礎教育司把講政治落在攻堅克難，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上，把講政治落在堅持人民為中心的發展思想，積極破解群眾關切的各項熱難點問題上，交出滿意的答卷。2019年，國家市場監管總局開展的11個領域的公共服務質量監測顯示，人民群眾對義務教育的滿意度名列第一。

“少年版學習強國”通過活動強德育

“作為基礎教育業務主管部門，基教司首要的也是最重要的工作就是‘把方向’。”呂玉剛說，“堅持人民立場，辦人民滿意教育，是基教司走好‘第一方陣’的重大使命和職責。”

社會主義辦學方向體現在立德樹人上，就是為黨育人，為國育才。

“學習新思想”是教育系統一項重要任務。如何向中小學生宣傳、普及新思想，什么樣的形式更容易被學生接受?

2019年2月，教育部基教司與相關單位嘗試在全國中小學校聯合部署開展“學習新思想，做好接班人”主題閱讀活動。“走進新時代”“從小學用典”“習爺爺在忙什么”等主題欄目文章分年級編寫，圖文并茂，學生學起來不枯燥，也容易理解。這被稱為“少年版”的學習強國。

有“少年版”學習強國，也有“少年版”春晚。

觀看《開學第一課》已經成為中小學必備開學儀式，這兩年，這檔節目更是成功“出圈”，成為全社會共同關注的焦點。

一檔開學教育節目為什么這么火，這檔節目的獨特性在哪里?

高站位。如果把開學第一課的主題連起來看，可以發現，每年的主題都與國家重大事件緊密相連。2019年迎來了新中國成立70周年，《開學第一課》主題定為“五星紅旗，我為你自豪”，講述五星紅旗的故事。2020年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，主題確定為“少年強，中國強”，普及防疫知識，弘揚抗疫精神，

《開學第一課》因而被網友們熱贊為“國家思政課”。

強導向。“開學第一課”近幾年邀請了我國第一代登山運動員貢布、嫦娥四號總設計師孫澤州，今年更是邀請了鐘南山、張定宇等抗疫英雄，這些時代楷模和各行各業的模范人物對塑造學生的精神世界和價值觀具有鮮明的引領和導向作用。“不僅孩子受教育，連我們家長陪孩子一起看也受教育”，這是很多家長的心聲。

有了《開學第一課》的成功經驗，基教司不斷創新工作機制，拓展活動載體，相繼組織策劃了“少年傳承中華傳統美德”“我愛祖國 同唱國歌”“中小學生電影周”等活動，受到學生們的熱烈歡迎。

學校是立德樹人的主陣地。提高廣大教師的德育工作水平，強化教師榮譽感、責任感、使命感，是鞏固育人陣地的關鍵。

近年來，基教司通過舉辦全國中小學德育骨干培訓班、心理健康教育骨干培訓班、遴選德育品牌案例供學校交流借鑒、提出一校一案落實《中小學德育工作指南》，不斷改進學校德育工作。

缺什么補什么

“這個幼兒園原來是私立園，價格很貴，但為了孩子也報了名。”山東臨沂市蘭山區柳青街道伊橋幼兒園一位家長說：“如今普惠了，條件沒有變，還是原來的老師，一個月還能省2000多塊錢。”

蘭山區是臨沂市中心城區，經過一年的整治工作，幼兒園普惠率一下子提高了51%，公辦率提高了18%。

學前教育公共配套資源流失是歷史遺留問題，這也是群眾反映強烈的“入園難、入園貴”問題的重要原因。小區配套園治理工作涉及方方面面的利益，推進難度非常大。但落實黨中央、國務院的決策部署，不僅是教育工作、民生工作，更是一項政治任務。

面對學前教育這塊短板，2019年，基教司將“擴大普惠性學前教育資源”作為4項“奮進之筆”攻堅行動任務之一，在重點抓好小區配套園治理工作的同時，還通過多渠道挖潛擴大普惠性資源，制定普惠園扶持政策，完善保障機制等，多措并舉破解學前教育普惠難題。

經過一年的努力，2019年底，全國普惠性幼兒園覆蓋率達到77%，全國公辦園在園幼兒占比接近46%，扭轉了公辦園在園幼兒占比持續十年下降的局面。

公辦園學位多了，收費降了，是家長們普遍的感受。

缺什么補什么!基礎教育點多線長面廣量大，聚集了眾多中央關心、群眾關切、社會關注的重難點問題。這些重點、難點問題往往也不是教育內部的問題，而是社會問題、是歷史遺留問題，因此需要敢啃硬骨頭，敢打硬戰，才能完成基礎教育歷史性交賬任務。

比如針對城鎮大班額問題，基教司多管齊下、綜合施策、因地制宜，抓關鍵環節予以化解，2019年全國義務教育大班額比例從2018年的7.1%下降至3.99%，超大班額比例從2018年的0.5%下降至0.24%，提前一年完成了基本化解義務教育大班額的任務。

在推進高中階段教育普及攻堅上，重點加大對中西部地區支持力度，2019年全國已有28個省份高中階段教育毛入學率達到了90%的目標，全國高中階段教育毛入學率達到89.5%。

2020年決勝全面建成小康社會之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。“義務教育有保障”是中央確定的脫貧攻堅重大政治任務，教育脫貧攻堅的主戰場在控輟保學，控輟保學的主陣地是基教司。

上學路上一個都不能少，不讓一個學生因貧失學，這又是一項艱巨的歷史任務。

瞄準控輟保學這塊硬骨頭，基教司成立脫貧攻堅工作小組，由司主要負責同志擔任組長，全司同志共同參與、人人有責，強化工作部署;通過組織精準摸排，進一步摸清輟學學生底數;不斷完善政策舉措，督促各地制訂控輟保學工作方案;凝聚社會各方面力量，堅持優先幫扶，精準扶貧。

經過多方面努力，控輟保學工作取得了突破性成果。截至2020年6月14日，全國義務教育階段輟學學生由2019年5月控輟保學臺賬建立時的60萬人減少至6781人;52個未摘帽貧困縣輟學學生由8.2萬人減少至433人。全國九年義務教育鞏固率達到94.8%，離2020年義務教育鞏固率達到95%的既定目標僅一步之遙。

“在全面建成小康社會，實現第一個百年目標的開局之年，基教司這幾場啃硬骨頭的攻堅戰，是基教司貫徹落實黨中央部署、履行政治使命和職責的幾場關鍵戰役。”呂玉剛說。

站穩人民立場，破解人民群眾關切題

長期以來，收費不規范，退費沒商量，讓家長在校外培訓機構上吃了很多“啞巴虧”。

今年暑假，山東淄博市教育局開始全面推行教育部與市場監管總局聯合印發的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，該合同是校外培訓機構首個全國性示范文本，最直接的作用就是規范校外培訓機構收費行為，推動化解校外培訓收退費糾紛。

2018年以前，校外培訓機構是基礎教育治理工作的薄弱項。由于缺乏有效監管，培訓機構市場亂象叢生，一些機構卷款跑路的情況也屢屢發生，人民群眾的利益嚴重受損。

在前期大量調研的基礎上，從2018年開始，基教司聯合相關部門對校外培訓機構開展了為期一年的專項治理。對無證無照的“黑培訓”堅決取締，對超前進行學科培訓的嚴厲查處，建立校外培訓機構統一管理服務平臺，公布黑白名單。

“整治之前，我們選擇培訓機構好壞全憑運氣，整治后，我們心底更有數了。”北京師范大學實驗附屬小學的一位家長說。

校外培訓機構治理工作復雜，解決問題不可能一蹴而就。2019年，基教司對校外培訓機構治理開展“回頭看”活動，進一步發現問題解決問題，鞏固治理成果，將整治進行到底。此外，基教司對校外培訓機構治理既是專項整治，又是與解決三點半難題、競賽治理、學生減負等相結合的一套組合拳。

為解決好社會關心的放學后托管難題，基教司積極推進義務教育學校課后服務全覆蓋，要求各地探索有效辦法，組織開展普惠性課后服務活動。目前全國36個大中城市66.2%的小學，56.4%的初中開展了課后服務，43.2%的小學生、33.7%的初中生自愿參加了課后服務。另外，課后服務也在向市縣中小學延伸拓展，以滿足有需要的家庭和學生需求。同時，推動各地有針對性開展“減負”工作，進一步減輕中小學生過重學業負擔。

為防止家長被名目繁多的競賽“忽悠”，加重學生負擔，基教司從去年開始通過教育部發布面向中小學生的全國性競賽活動的具體名單，將全國性競賽數量由105項減少到了29項，有效整治了競賽亂象;此外明確任何競賽獎項均不作為基礎教育階段招生入學加分依據，不得將任何競賽獎項作為升學依據，緩解由競賽導致的“培訓熱”。

一段時間以來，一些地方小升初通過校外培訓機構違規招考，使得校外補課之風盛行。隨著義務教育免試就近入學政策的持續推進，作為曾經擇校問題突出的熱點城市，北京、上海、杭州多地“免試就近入學”已然成為常態。調查統計顯示，2019年全國24個大城市義務教育免試就近入學比例達到98.6%。

今年上半年，基教司更是經歷了一場特殊的政治歷練。

突如其來的新冠肺炎疫情打亂了正常的學校教學秩序。一方面國內疫情形勢還不明朗，要把億萬師生的健康放在首位;另一方面春季學期開學在即，但學校短時間內開課無望，如何滿足學生學習需要?這對基教司是一場重大考驗。面對挑戰，基教司第一時間行動起來，短時間內開發了“國家中小學網絡云平臺”，開通了中國教育電視臺“空中課堂”頻道，通過網絡、電視等多種途徑，有效開展“停課不停學”工作，面向1.8億中小學生大規模開展線上學習指導與服務，堪稱“史無前例、世無前例”。

“在各級各類教育中，只有基礎教育是全民性的教育，面向人人、涉及家家戶戶，基教司希望通過一項項實打實的政策舉措，著力解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，提升了群眾的獲得感和幸福感。”呂玉剛最后說。(光明日報全媒體記者姚曉丹)