教育部、最高法、最高檢、公安部、司法部8月20日共同發布《關于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》，要求建立多部門協調配合工作機制，從健全學校安全事故預防與處置機制、依法處理學校安全事故糾紛、依法打擊“校鬧”行為三方面，為學校(含幼兒園)辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師和學校應有的尊嚴，保護學生生命安全。

《意見》主要有三方面內容。一是健全學校安全事故預防與處置機制。要求建立并嚴格執行學校教職工聘用資質檢查制度，從源頭上預防和消除安全風險，杜絕責任事故。健全學校安全隱患投訴機制，對學生、家長和相關方面就學校安全存在問題的投訴、提出的意見建議，及時辦理回復。安全事故發生后，學校應當立即啟動預案，及時開展救助;學校應當建立便捷的溝通渠道，及時通知受傷害者監護人或者近親屬，告知事故糾紛處理的途徑、程序和相關規定，主動協調，積極引導以法治方式處置糾紛。健全學校安全事故處理的法律服務機制，形成多元化的學校安全事故損害賠償機制，學校或者學校舉辦者應按規定投保校方責任險，有條件的可以購買校方無過失責任險和食品安全、校外實習、體育運動傷害等領域的責任保險。

二是依法處理學校安全事故糾紛。建立學校安全事故糾紛調解制度，依法裁判學校安全事故侵權責任，杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”。人民法院對起訴的學校安全事故侵權賠償案件應當及時立案受理，積極開展訴訟調解，對調解不成的，要按照相關法律法規和規章明確劃分責任，及時依法判決;對學校已經依法履行教育、管理職責，行為無過錯的，應當依法裁判學校不承擔責任。學校安全事故糾紛處理過程中，要堅守法律底線，根據事故客觀事實和法律法規規定，明確各方責任。責任認定前，學校不得賠錢息事。經認定，學校確有責任的，要積極主動、按標準依法確定賠償金額，給予損害賠償，不得推諉塞責、拖延不辦。學校負責人或者直接管理者有責任的，學校主管部門應當依法依規及時處理、嚴肅問責。學校無責任的，要澄清事實、及時說明。任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。堅決避免超越法定責任邊界，片面加重學校負擔、“花錢買平安”，堅決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。原則上，公辦中小學、幼兒園人身傷害事故糾紛涉及賠償金額請求較大的，應當積極引導當事人通過人民調解等方式解決。各地可以根據實際，規定公辦中小學校、幼兒園協商賠償的限額。

三是及時處置、依法打擊“校鬧”行為。學校安全事故處置過程中，如發生家屬及其他校外人員實施圍堵學校、在校園內非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學校教育教學和管理秩序，侵犯學校和師生合法權益等“校鬧”行為的，學校應當立即向所在地公安機關報案，公安機關到達前，學校保衛部門可依法采取必要的措施，阻止相關人員進入教育教學區域，公安機關接到報案后應當立即組織警力趕赴現場，維持現場秩序，對現場發生的違法犯罪行為要堅決果斷制止。實施“校鬧”行為涉嫌構成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責任的，公安機關要依法及時立案偵查，全面客觀地收集、調取證據，確保偵查質量，人民檢察院應當及時依法批捕、起訴，人民法院應當加快審理進度。對故意擴大事態，教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴懲處。

文/北京青年報記者 雷嘉