聯合國機構與專家咨詢小組在日前召開的第八次會議中，根據聯合國教科文組織統計所提議，進一步完善了“可持續發展目標4”(SDG4-Education)中的教育指標，按照可持續發展目標的官方分類，將三級指標升級為二級指標，以清晰的概念定義通過既有方法獲取監測數據。

此次指標等級的升級，標志著對二、三年級學生閱讀和數學技能的監控邁出了重要的第一步。按照聯合國教科文組織對終身學習的定義，閱讀和數學技能是終身學習的重要前提。

會議提出，國際社會需要共同定義二、三年級學生閱讀和數學能力的最低標準，并且該標準能得到普遍承認和應用。為達到這一目的，咨詢小組將所有進行跨國、跨地域的測量機構召集起來，提出了一套兒童必須獲得的技能和水平的定義。在數學方面，要求學生能夠展示對數字和計算的基本認知以及形狀識別和空間定位的技能，從二年級到三年級，熟練程度遞增。在閱讀方面，要求二年級學生能夠閱讀并理解量表中的大多數書面文字，特別是熟悉的文字，并能夠從句子中提取明確的信息;三年級學生能夠準確而流利地朗讀書面文字，能夠理解句子和短文的含義，能夠識別文本的主題。

最初，有部分國家代表認為，對兒童的學習成果進行測量可能導致考試文化盛行，這將對兒童以及教育系統產生不良后果。最終，這些國家出于全局考慮做出讓步，因為對低年級學生進行全球測量，尤其對世界上最貧窮國家大批在校學習數年卻一無所獲的兒童來說，非常必要。這項指標的升級有助于國際社會持續關注并解決這一問題。