舞蹈班、繪畫班……自從廣州市番禺區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)個性化課程正式開課以來，番禺區(qū)中小學(xué)生每天放學(xué)后可選擇的項目越來越多。

孩子的課后托管問題是不少家長的煩心事。2018年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，提出針對“課后三點半”難題，各地要強化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用。課后服務(wù)推進過程中會遇到哪些瓶頸?如何確保課后服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展?在近日召開的“智慧430”首屆全國課后服務(wù)高峰論壇上，與會專家就此展開了探討。

課后服務(wù)應(yīng)該成本分擔(dān)

“作為一項民生工程，課后服務(wù)在經(jīng)費來源、師資隊伍建設(shè)、課程評價等制度方面尚需進一步完善，建立相應(yīng)的政策保障機制。”中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長周滿生表示。

課后服務(wù)費是由政府全包還是由政府和家庭分?jǐn)?這是各地在推進課后服務(wù)工作時首先要面臨的選擇。

教育部教育發(fā)展研究中心專題研究部主任王建認(rèn)為，課后服務(wù)不是一項基本公共服務(wù)，也不面向全體學(xué)生，在強調(diào)政府投入為主的同時，建立成本分擔(dān)機制非常必要。

與傳統(tǒng)教學(xué)相比，開展課后服務(wù)工作需要教師投入更多的時間、精力。在實際工作中，中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)不輕。有調(diào)查顯示，中小學(xué)教師每周的實際工作時間平均值為54.5小時。

“教師參與課后服務(wù)不能一味要求奉獻、付出，必須考慮教師權(quán)益。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示。

如何對參與課后服務(wù)的教師進行補償，各地進行了一些探索，比如廣州市天河區(qū)鼓勵教職工參與校內(nèi)課后托管，規(guī)定其參與托管所得收入在學(xué)校原核定績效工資總量外核增，單列管理。天津市按照每年每生200元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項經(jīng)費，對參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師進行補助，包括發(fā)放教師獎勵性績效工資。

安全問題也是教育部門和學(xué)校關(guān)心的焦點。不少與會教育行政部門負(fù)責(zé)人表示，要指導(dǎo)學(xué)校完善安全管理制度，并定期進行指導(dǎo)和檢查。

“監(jiān)管不是教育部門一家的事兒，要統(tǒng)籌各類資源，與公安、安檢、衛(wèi)生等部門加強合作，形成聯(lián)動機制，合力完成監(jiān)管。”湖北省荊門市教育局黨委委員鄭萬學(xué)說。

課后服務(wù)不等于“寫作業(yè)”

現(xiàn)實中，一些學(xué)校為規(guī)避“變相集體補課”“增加學(xué)生負(fù)擔(dān)”等敏感問題，將提供的課后服務(wù)窄化為風(fēng)險與爭議較小的“看護”“寫作業(yè)”等內(nèi)容。

“豐富活動才能提高托管質(zhì)量。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉贊同將生活教育的理念貫穿課后托管服務(wù)中。“學(xué)校托管需要履行的職責(zé)不再是怎么去學(xué)習(xí)，而是要怎么安排好這段時間的生活。”

儲朝暉認(rèn)為，課后活動的類型要多樣化，學(xué)校應(yīng)該有全面系統(tǒng)的活動安排，突出科學(xué)性、序列性，尊重學(xué)生的主體性、體驗性。讓孩子有更多的機會接觸自然、接觸社會，學(xué)會自治，并在這個過程中形成自己的行為準(zhǔn)則。

“應(yīng)該將個性化課后服務(wù)打造成為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的平臺。”據(jù)廣州市番禺區(qū)教育局黨組書記、局長馮潤勝介紹，番禺區(qū)增加個性化特色服務(wù)，通過第三方機構(gòu)開展體育、藝術(shù)、科普、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，從而豐富學(xué)生的課外生活，培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。

“要把學(xué)生放在首位，尊重學(xué)生個性化發(fā)展，讓課外教育活動成為學(xué)生的快樂之源。”中國教育技術(shù)協(xié)會中小學(xué)專業(yè)委員會主任王曉蕓表示。

服務(wù)模式不能“一刀切”

目前，我國各地課后服務(wù)已形成4種主要模式：政府支持、學(xué)校組織模式，家長主導(dǎo)、學(xué)校配合模式，青少年校外教育場所組織模式，社區(qū)組織模式。

“之所以課后服務(wù)存在多種不同模式，是因為各地對課后服務(wù)的認(rèn)識和需求其實是不同的，這也就要求課后服務(wù)要因地制宜探索，而不是‘一刀切’要求各地都采取一個模式。”熊丙奇認(rèn)為，這是切實建立彈性離校制度，實施優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)的關(guān)鍵所在。

長沙市岳麓區(qū)政府主任督學(xué)李曉麗認(rèn)為，推進課后服務(wù)工作要堅持因地制宜、因校而異的原則，每個地區(qū)結(jié)合各自經(jīng)濟條件決定成本分擔(dān)機制，每個學(xué)校應(yīng)該要發(fā)揮自己的主體地位，結(jié)合自己學(xué)校的實際設(shè)計相關(guān)的托管內(nèi)容。

據(jù)了解，廣州市番禺區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際對管理模式進行了創(chuàng)新，教育局采取第三方服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理的思路，開發(fā)了智慧托管平臺，家長可以線上報名、線上選課、線上交費，并及時反饋意見。通過智慧管理平臺，學(xué)校可以高效調(diào)配資源，了解家長意見，而管理部門也可通過大數(shù)據(jù)分析，加強過程管理和監(jiān)測。(記者 焦以璇)