2015年12月，勁松橋東，一家開課的校外培訓機構。資料圖片/周崗峰 攝

昨日，市十五屆人大二次會議進入第三天議程。校外培訓機構治理連日來受到多名代表委員關注。記者了解到，目前市教委已對線上培訓機構進行摸排登記，預計今年上半年完成。

今年的政府工作報告提出，2019年繼續實施校外培訓機構專項治理。市教委介紹，北京市將引入第三方對校外培訓機構進行信用等級評估。培訓機構的行為、承諾都會計入信用積分，為家長選擇培訓機構提供參考。校外培訓機構管理服務平臺也將于今年上半年上線，家長可通過平臺查詢全市所有培訓機構情況。

培訓機構信用分級評估為家長提供參考

在市十五屆人大二次會議政務詢問、咨詢活動現場，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，北京市將引入第三方對校外培訓機構進行信用等級評估。培訓機構的行為、承諾都會計入信用積分，為家長選擇培訓機構提供參考。據悉，信用分級評估機制已在朝陽區、海淀區進行試點。

2019年上半年，北京市教委將完成第三階段的治理工作，下一步將發布《培訓機構規范發展實施意見》，進一步支持和規范校外培訓機構發展。“目前，實施意見已在報審程序中，預計不久就會公布。”馮洪榮說。

寒假將至，為避免產生新一輪“培訓熱”，市教委將采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對整改情況進行“回頭看”。

試行校外培訓機構“黑白名單”制度

記者了解到，2018年初，北京市啟動校外培訓機構專項治理行動，行動分為排查摸底、集中整改和建立長效機制三個階段。全市共排查出校外培訓機構12681家，其中存在問題的有7705家，依法依規對303家培訓機構實施行政處罰，責令停止辦學，目前已經全部完成整改。

北京市同時試行校外培訓機構“黑白名單”制度，已經向社會公布白名單培訓機構474家、黑名單機構72家。

馮洪榮介紹，北京市未來將公布第二批“黑白名單”。“對列入‘黑白名單’的機構，將根據其辦學情況實行動態管理。”馮洪榮說，“黑白名單”并非固定不變，列入“黑名單”的機構，如整改良好，可以從“黑名單”中除名。

治理培訓機構要指向緩解家長和學生焦慮

昨日下午，市十五屆人大二次會議第二場新聞發布會后，市教委副主任李奕告訴記者，校外培訓機構治理最終要指向提高學校教育質量、緩解家長和學生的焦慮。

李奕表示，市教委將加強綜合施策，從更好地服務于孩子成長的角度，進一步提高中小學教育教學質量，減少課業負擔，緩解擇校矛盾。李奕說，中小學可以通過零起點教學、課后延時服務、為學生提供更豐富教育資源等方式，保障學生在校內有實際的收獲。

■ 關注

線下機構規范適用于線上

目前，北京市教委已開始對線上培訓機構進行摸排登記，并建立臺賬，預計今年上半年完成摸排工作。

記者從已經參與摸排工作的在線教育機構了解到，摸排內容包括平臺運營主體、運營模式、具體培訓內容、機構是否具備辦學許可等。

除了建立臺賬外，市教委還將對線上機構作出初步規范。馮洪榮表示，線下機構的一些規范措施，如對教師資格證書的要求等，將同樣用于線上機構規范治理，未來還將為線上培訓機構出臺新的規范措施。“由于監管相對復雜，需待教育部的相關要求出臺之后再同步制定。”

馮洪榮透露，預計今年上半年將上線“全市校外培訓機構管理服務平臺”，充分運用信息化、大數據手段，公布校外培訓機構的信息變化情況。屆時，家長可在平臺上查詢全市所有培訓機構情況，包括培訓機構“黑白名單”、開設課程情況、信用等級評價等。

建議1 要建立多元教育評價體系

市政協委員、西城區黃城根小學校長麥峰認為，在教育評價機制沒有變的情況下，考試成績決定學生的升學情況，治理補課熱潮有難度。“應試教育，練得多了熟能生巧，分數就上去了。”麥峰說，教育機構對應試教育技巧研究得很透，孩子報了班以后分數提高了，家長就覺得有效果，培訓機構就火起來了。

麥峰認為，中國傳統思想觀念是更深層的原因。中華傳統文化鼓勵讀書要苦學，主張“梅花香自苦寒來”，在這一觀念影響下，家長就會在課外時間給孩子額外補課，以提高考試成績。

“補課熱是教育領域的一場發燒，需要對癥下藥。”他建議，要建立多元的教育評價體系，宣揚正確的教育理念，不唯成績論英雄。教育部門要不斷完善教育評價機制，學校要多與家長溝通，引導學生多鍛煉，多做實驗活動，提升綜合素質。

麥峰認為，治理校外培訓機構需要政府、學校、社會綜合施策，注重從觀念上轉變家長的育兒理念。“光出臺政策，效果不太理想。”

建議2 學校應幫助家長理性看待孩子成長

市政協委員、海淀區中關村第一小學校長劉暢認為，除了政府層面開展綜合治理外，規范校外培訓機構還需要整個社會形成良好的教育共識，引導家長們放寬心態，減少教育焦慮感，不唯分數論英雄，多關注孩子的健康成長和綜合素質的提升。

劉暢建議，學校可以通過設立家長委員會、家長學校等，幫助家長理性地看待孩子的成長。同時，政府通過指導街道、社區開辦家長學校、家長培訓講座，分享子女教育經驗，也可以減少家長的焦慮感。

建議3 課外時間應更多用于培養興趣特長

“報校外補習班，實際上是大部分家長不得已的選擇。”市人大代表赫長城認為，學生的課外時間應該更多用于培養興趣特長，而非一味地報名學業輔導班。

作為五年級孩子的家長，赫長城表達了自己的憂慮，“確實有部分學校的老師責任心不夠強，當孩子的學習出現問題時，只告訴家長孩子哪科弱，而不告訴你具體的解決方案，這也讓家長不得不尋求校外培訓機構的幫助。”

他認為，學校應該承擔起教學責任，幫助不同的學生成長。　同時，赫長城認為，家長需要擺正心態，結合孩子的實際情況理性選擇培訓內容。

校外培訓機構治理時間軸

●2018年4月

北京市教委印發《校外培訓機構專項治理行動實施方案》，明確治理標準和時間表。

●2018年4-6月底

全面部署和排查摸底。要求各區中小學校全面普查登記每名學生參加學科類校外培訓情況。

●2018年7月

開始進行集中整改。

●2018年9月下旬

督查組開展專項督查，指導和督促各區加快整改。

●2018年11月9日

《北京市民辦教育培訓機構辦學標準(暫行)》印發。

●2018年11月14日

北京市教委公布首批校外培訓機構白名單。

●2018年12月底

第二階段集中整改結束。

●2019年1月

治理邁入下一階段。寒假期間，采取隨機抽查等方式，對整改情況進行“回頭看”。

新京報記者 黃哲程 方怡君 許雯 王俊