“強支撐 擔使命 挑大梁 快發展”

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國家中心城市現代化建設中的國企力量 系列報道?

鄭州城發集團：

以改革促轉型 以創新謀發展 夯實高質量發展根基

核心提示

國有企業是經濟社會發展的“穩定器”“壓艙石”。黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大。”

在市委、市政府的高度重視、系統推進下，我市進一步優化國有資本布局，著力推進國企重組整合步伐，推動國資國企做強做優做大，市管企業公司制改制全面完成，鄭州城市發展集團、鄭州公用事業投資發展集團等8家一級企業集團順利組建。

日前召開的市委十二屆四次全會進一步明確：“要持續深化國企改革，進一步增強國企可持續發展能力，打造鄭州高質量發展的有力支撐。”為深入貫徹落實市委全會精神，鄭州日報社聯合市國資委推出“強支撐 擔使命 挑大梁 快發展”國家中心城市現代化建設中的國企力量系列報道，透過優秀國資國企負責人的視角，洞見我市國企改革的方向和成果，展現國資國企在我市經濟“跑出加速度、確保高質量”中的基礎性、保障性、先導性作用與貢獻，彰顯使命與擔當。

業務轉型成效明顯、創新能力不斷加強、項目建設加速推進、重組整合走深走實、混合所有制改革有力實施……重組整合以來，鄭州城發集團緊緊圍繞鄭州國家中心城市現代化建設謀篇布局，搶機遇、抓先機，高質量發展邁上新臺階。

探究高質量發展動能所在，改革轉型、創新驅動，是源頭活水。

“立足當前新的時與勢，國企改革既要蹄疾步穩，又要縱深推進。今年是集團重組整合的起步之年，著眼于增強企業核心功能、提升企業核心競爭力，鄭州城發集團以改革促轉型、以創新謀發展，通過專業化整合和深化體制機制改革，謀長遠之策，行固本之舉，牢牢夯實高質量發展根基。”鄭州城發集團黨委書記、董事長萬永生表示。

向改革要動力

今年7月，全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議召開。會議強調：“以服務國家戰略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進國企改革深化提升行動。”

在重組整合起步之年，“提高核心競爭力、增強核心功能”，正是鄭州城發集團勇闖改革攻堅期、深水區的核心要義。

“環顧全國，國企改革三年行動中，一大批城投企業先后通過不斷改革轉型實現了跨越式發展；審視自身，‘大而不強’‘集而不團’‘全而不優’等問題，成為制約我們高質量發展的巨大瓶頸。”萬永生告訴記者，唯有以戰略性重組和專業化整合為抓手，提高資源集中度和核心競爭力，提高運營能力、盈利能力和造血能力，才能充分釋放企業發展活力和動力，推動集團高質量、可持續發展。

迎著難點上，向著深處改，一個個勇毅探索的改革實招，展現出鄭州城發集團全面深化改革的更大力度和更足信心——

明確戰略定位，制定發展目標，細化發展路徑，改革方向愈發明晰；大力開展業務整合，聚焦主責主業，健全“投、融、建、運、管”一體化市場化運作機制；完善治理機制，激發子公司活力，提高運轉效率；完善組織績效管理體系，嚴格落實績效考核結果與薪酬強掛鉤；深化薪酬模式和薪酬結構改革，強化業績導向，實現薪酬水平能增能減；堅持市場化選人用人導向，促進人力資源高效配置，構建人才積聚高地……

隨著資源重組、組織重構、制度重建、文化重塑等改革工作穩步推進，鄭州城發集團管理機制更加完善，全員經營意識顯著增強，專業化運營水平不斷提升，實現了從單一的政府投融資平臺到城市綜合運營商的轉變。“改革的縱深推進，為集團釋放了發展新動能。今年上半年，集團資產總額達2550億元，較年初增長125億元；實現收入17.3億元，同比增長10%；實現業務模式由傳統的‘投資為主’向‘投資與運營并重’的保障性租賃住房、城市更新、產業園建設運營等新興業務轉型升級。”萬永生說。

向創新要活力

黨的二十大報告提出，必須堅持“創新是第一動力”。而“守正創新”，既是鄭州城發集團的核心價值觀，也是記者采訪過程中，萬永生反復提及的高頻詞。

事實上，順應形勢、搶抓機遇，敢于創新、善于創新，正是鄭州城發集團高質量發展的重要發力點——

創新體制機制，多渠道籌集建設保障性住房，彰顯國企責任擔當；存量房收購方面，編制《關于收購存量房源用于租賃住房工作的實施方案》，創新性采用公開招標的方式進行收購，在保障合法合規的前提下實現了收購效率的大幅提升；安置房籌集方面，圍繞安置難點，創新構建安置房籌集“鄭州模式”；人才公寓配租方面，積極推動《鄭州市人才公寓管理暫行辦法》出臺，開創“極簡極優”配租模式，全面解決了我市人才公寓配租周期長、配租效率低等問題。

創新驅動，既有亮點，更有前景：鄭州城發集團積極引進戰略投資者開展混合所有制改革，創新性采用“EPC+投資人”模式，與央企中鐵建聯合體成立鄭州南站項目公司；在融資模式探索中，亦持續發揮創新精神，嘗試各類債券產品，發行利率屢次刷新紀錄……

“向改革要動力，向創新要活力。鄭州城發集團將進一步強化‘三標’意識，以‘兩轉一提’為主線，深入推進體制機制改革，走好‘一級重組’+‘二級整合’+‘全面改革’的‘三步走’改革之路，在事關根本、基礎、長遠的問題上聚焦發力，夯實建設‘一流國家中心城市綜合建設運營平臺’的根基，為鄭州國家中心城市現代化建設和城市能級提升增能加力。”萬永生表示。

本報記者 李莉 龍雨晴