制造業是我國的立國之本、強國之基。河南是重要的經濟大省和制造業大省，形成了相對完整的工業體系，培育了裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造、新材料等一批優勢產業鏈，其中裝備制造和食品制造發展為萬億級產業集群。但制造業整體“大而不強、大而不優”，產業基礎研究能力薄弱、重點產業關鍵核心技術自給率不足、關鍵零部件與關鍵基礎材料對外依賴性強、產業鏈不完善等問題亟待解決。河南要進一步強化科技創新對制造業發展的支撐，整合各類創新資源，推動產業鏈創新鏈融合發展，加快實現關鍵環節、核心技術的聯合攻關，更好地發揮企業創新主體作用，構建精準的制造業創新服務體系和政策體系，推動制造業高質量發展。

深化關鍵技術攻關，提高核心競爭力

圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦制造業重點產業鏈和關鍵領域，建設布局重大科技創新平臺，謀劃重大科技專項，合力攻堅“卡脖子”關鍵技術。

(相關資料圖)

加快高能級產業創新平臺建設。充分發揮國家超算鄭州中心、國家農機裝備創新中心、國家生物育種產業創新中心、鄭州國家新一代人工智能創新發展試驗區等“國字號”平臺載體和嵩山、黃河、龍門等省實驗室的作用，圍繞裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料等優勢產業以及新一代信息技術、高端裝備、智能網聯及新能源汽車、生物醫藥及高性能醫療器械、節能環保等新興產業領域，開展多學科綜合交叉前沿研究、系統性科技創新、集成性產業化實踐，形成基礎研究和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、產業化對接融通的創新源頭支撐。整合一批領域相近、功能互補的實驗室、工程研究中心、創新中心等創新平臺，打造一批高水平產業創新平臺。聚焦智能傳感器、半導體、生物醫藥、裝備、智能網聯及新能源汽車等重點領域和關鍵環節，加快組建智能傳感中試基地、集成電路中試基地、人工智能基礎開源平臺、高等級生物安全實驗室、機器人檢測與評定中心、智能網聯汽車共性基礎平臺等支撐行業研發創新的公共技術平臺。

組織開展“揭榜掛帥”重大創新項目實施。圍繞傳統制造業轉型升級、新興制造業重點培育，瞄準重點產業鏈上下游關鍵節點和環節，聚焦關鍵領域核心技術、“卡脖子”技術、應用型關鍵共性技術，推行“揭榜掛帥”制度，凝練實施一批產業技術創新重大項目，以持續的技術突破引領產業技術創新能力提升。

強化企業主體地位，增強創新驅動力

聚焦制造業重點產業鏈，大力培育、引進關鍵環節重點企業，強化協同創新、開放創新，提升本土龍頭企業技術研發和產業化能力。

加大重點創新企業培育支持力度。強化對“鏈主”企業的政策支持，發揮其對產業鏈的資源整合和創新帶動作用，增強關鍵環節、重要標準和核心技術控制力。推動龍頭企業和“專精特新”企業圍繞新產品協同開發、核心零部件協同驗證、供應鏈要素協同保障等建立戰略合作機制，探索建立“大企業產品需求清單”和“中小企業產品供給清單”，加強產業協同發展。針對市場容量小但技術（產品）處于產業鏈關鍵環節的細分領域，探索建立省級“專精特新”中小企業培育專用通道。充分發揮河南省制造業“頭雁企業計劃”的作用，助力頭雁企業重點技術改造和技術創新，形成優質企業雁陣。

推動制造業龍頭企業、鏈主企業與科研院所聯合創新。支持制造業龍頭企業、“鏈主”企業聯合高校院所共建行業研究院、新型研發機構、共性技術平臺、產學研創新聯合體，建立產業技術創新戰略聯盟，開展基礎研究和應用基礎研究、前沿技術和關鍵核心技術攻關，構建應用研究—技術開發—產業推廣—企業孵化一體化科技創新鏈條。支持制造業龍頭企業、“鏈主”企業、新型研發機構建設科技成果轉移轉化基地，促進科技成果轉化。

加強區域合作，推動開放創新。探索與京津冀、長三角、大灣區等發達地區合作，聚焦制造業重點產業鏈缺失環節，成立產業育成中心，建立“研發在外地、生產在本地”的飛地經濟模式，借智借力，推動傳統優勢制造業轉型升級、新經濟新業態轉移、高新科研成果轉化。積極融入全國乃至全球創新網絡，支持制造業龍頭骨干企業通過項目合作、高水平技術和人才團隊引進、聯合研發、聯合共建等形式，吸引國內外優勢創新資源、先進生產要素匯聚河南。

優化公共服務體系，提升創新支撐力

充分發揮政府的引導作用，聚焦本地制造業重點產業鏈，搭建產業創新公共服務平臺，匯集優質科創資源，構建一流創新生態，推動產業鏈、創新鏈、價值鏈、資金鏈和人才鏈融合，構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的產業創新生態。

搭建平臺載體，推進先進制造業人才集聚。以制造業重點產業需求為導向，探索建立“產業+項目+人才團隊”“人才+團隊+基金”的協同引才模式和“全職+柔性”的靈活引才方式，集聚產業發展急需的高層次創新創業人才（團隊）。采用“產教融合+定向委培”的模式，培育高技能人才。

加大財稅、金融支持，大力發展產業鏈創新鏈金融。加大對制造業重點領域、項目在財政獎補、稅收優惠、金融等方面的支持力度。以核心企業為依托，針對產業鏈創新鏈上的各個環節，設計個性化、標準化的金融服務產品，為整個產業鏈創新鏈上的所有企業提供綜合投融資服務。

優化制造業企業創新服務模式。圍繞制造業重點產業鏈和產業集群，建設資源集聚、功能多樣、服務規范的網絡化、專業化公共服務體系，構建全生命周期的企業扶持激勵政策體系，提升政策供給和服務水平，推行全流程精準服務、定制服務。

（作者：王峰玉，作者單位：鄭州航空工業管理學院土木建筑學院）