3月20日，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)法院發(fā)布了《2022年度金融審判白皮書》，2021年12月29日，鄭州自貿(mào)區(qū)法院正式掛牌，與鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”。一年來(lái)，鄭州自貿(mào)區(qū)法院堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮金融審判職能作用，妥善化解金融矛盾糾紛，促進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融業(yè)發(fā)展提供有力司法保障。

數(shù)說(shuō)2022：受理案件14894件，審結(jié)14876件

2022年，鄭州自貿(mào)區(qū)法院共受理各類金融案件14894件，審結(jié)14876件，結(jié)案率99.88%，服判息訴率97.87%，案件發(fā)改率0.16%，案均審理天數(shù)22.72天，涉案總標(biāo)的額146.08億元。

(資料圖)

受案以來(lái)，金融案件體量龐大，增長(zhǎng)迅速，截至2023年2月金融案件同比增加1倍；案件類型多樣，票據(jù)追索權(quán)、信用證、融資融券等其他金融案件不斷涌現(xiàn)；案由分布較為集中，金融借款合同糾紛、信用卡糾紛、融資租賃合同糾紛主要類型；同時(shí)還存在訴訟案件到庭率低，執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)處置難度大等特點(diǎn)。

設(shè)立金融島人民法庭

為進(jìn)一步提升金融審判專業(yè)化水平，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2022年8月9日經(jīng)省委編辦批復(fù)，在鄭州自貿(mào)區(qū)法院設(shè)立金融島人民法庭，9月15日揭牌運(yùn)行，金融島人民法庭是我省首家專業(yè)化審判人民法庭，集中審理轄區(qū)內(nèi)各類金融案件。金融島法庭的設(shè)立對(duì)鄭州地區(qū)服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，維護(hù)金融安全，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。

打造“金楓訟爽”品牌

為推動(dòng)金融審判創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，鄭州自貿(mào)區(qū)法院初步探索形成了“金楓訟爽”工作機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)出臺(tái)《關(guān)于建立“金楓訟爽”工作機(jī)制推動(dòng)金融糾紛多元化解和金融審判創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)創(chuàng)建“楓橋式”金融法庭，開(kāi)展立、調(diào)、裁、審、執(zhí)“流水線”式訴訟活動(dòng)，達(dá)到金融審判效果讓金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，讓廣大金融消費(fèi)者和人民群眾理解，讓上級(jí)法院和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)放心，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

推動(dòng)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)

堅(jiān)持源頭綜合治理，主動(dòng)貫徹落實(shí)《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》，參與黨委政府牽頭的一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，邀請(qǐng)調(diào)解組織和調(diào)解員開(kāi)展訴前調(diào)解。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同建設(shè)，與金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)簽署多元解紛合作備忘錄并聯(lián)合成立金融糾紛調(diào)解中心。用足用好“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接調(diào)解資源庫(kù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控、問(wèn)題研判和糾紛多元化解工作。

打造“流水線”式辦案模式

立案審核時(shí)，通過(guò)要素甄別案件繁簡(jiǎn)，簡(jiǎn)案分流至速裁審判團(tuán)隊(duì)，適用督促程序和小額訴訟程序，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審，繁案分流至繁案審判團(tuán)隊(duì)，確保繁案精審。改革和創(chuàng)新庭審方式，開(kāi)展要素式審判。創(chuàng)新金融案件執(zhí)行機(jī)制，針對(duì)金融執(zhí)行案件，創(chuàng)新采取執(zhí)源治理、繁簡(jiǎn)分流、執(zhí)行事務(wù)集約辦理、專人財(cái)產(chǎn)處置、專人案款管理和加強(qiáng)終本管理等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件“流水線”式辦理。

為金融質(zhì)效提升插上“智慧翅膀”

在轄區(qū)律師事務(wù)所、銀行設(shè)立3個(gè)5G法庭便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)解、證據(jù)交換、庭審、送達(dá)全流程線上訴訟，為周邊當(dāng)事人提供一體化、一站式、家門口的訴訟服務(wù)。引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的金融智審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融糾紛全流程線上批量辦理。開(kāi)發(fā)金融智評(píng)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)金融案件數(shù)據(jù)提取，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的審判執(zhí)行核心指標(biāo)進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問(wèn)題，為地方黨委、政府以及金融監(jiān)管部門的決策提供數(shù)據(jù)參考。

實(shí)現(xiàn)訴源執(zhí)源治理雙目標(biāo)

通過(guò)采取批量金融糾紛訴前保全的方式對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封凍結(jié)，對(duì)財(cái)產(chǎn)不足額的，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書”，不再進(jìn)入訴訟程序；對(duì)查控足額、當(dāng)事人不積極主動(dòng)履行的，依法適用小額訴訟程序，快審快執(zhí)，從而實(shí)現(xiàn)了訴源、執(zhí)源治理雙目標(biāo)。自去年9月底正式運(yùn)行以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)回款綜合效應(yīng)為10.08%，達(dá)到了預(yù)期效果。

優(yōu)化轄區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境

結(jié)合司法實(shí)踐，積極參與自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，圍繞自貿(mào)區(qū)金融法治化建設(shè)和金融業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定體系,制定金融審判規(guī)范化指引和相關(guān)規(guī)章制度，助力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融生態(tài)法治化。探索建立多元糾紛調(diào)解中心，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的多元化解決機(jī)制,及時(shí)有效解決金融消費(fèi)爭(zhēng)議,打造自貿(mào)區(qū)和諧金融、民生金融。

鄭報(bào)全媒體記者 魯燕 文/圖