“開局即決戰(zhàn) 起步即沖刺”之城區(qū)篇【蓄勢】

項目為王產業(yè)為本 夯實經濟“壓艙石”

——訪二七區(qū)委書記樊惠林

(相關資料圖)

“二七區(qū)將堅持項目為王、產業(yè)為本，切實增強加快高質量發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感，瞄定目標、迎難而上，克難攻堅、行穩(wěn)致遠，確保實現一季度‘開門紅’，為實現‘全年紅’奠定堅實基礎，加快推動現代化美好二七建設不斷取得新突破，為鄭州國家中心城市現代化建設強支撐、做貢獻。”二七區(qū)委書記樊惠林在接受記者采訪時表示。

據了解，自全省重大項目建設“三個一批”活動開展以來，二七區(qū)以“三個一批”活動為引領，加快產業(yè)結構調整升級、不斷擴大有效投資。共推進“三個一批”項目81個、總投資559.5億元，其中，“簽約一批”項目9個，總投資102.5億元；“開工一批”項目38個，總投資256.6億元；“投產一批”項目34個，總投資200.4億元。

“高質量建設現代化美好二七的新征程上，諸多挑戰(zhàn)和歷史機遇并存，我們將全力抓好優(yōu)質項目招引、現代經濟構筑等重點工作，努力在鄭州國家中心城市現代化建設中強支撐、做貢獻。”樊惠林眼神堅定地說。

一是在現代經濟體系構建上換道領跑。堅持“穩(wěn)”與“進”雙向發(fā)力，聚集打造“安居”“樂業(yè)”兩大工程，大力發(fā)揚“領導敢想、干部敢為、企業(yè)敢投、群眾敢首創(chuàng)”的干事精神，以“雙輪驅動”構筑現代經濟新優(yōu)勢。搶抓國土空間規(guī)劃調整的重大機遇，通過盤活產業(yè)用地、拓展發(fā)展空間、促進要素整合解放和發(fā)展生產力，高質量推進以現代商貿、特色商業(yè)、健康服務等為支撐的高成長服務業(yè)和以精密制造、智能制造等為帶動的低碳科技型工業(yè)，全力做好現代服務業(yè)立區(qū)、科技型工業(yè)強區(qū)“兩篇文章”。加快編制完成《二七區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》《二七區(qū)產業(yè)發(fā)展“雙輪驅動”三年行動計劃》等“1+1+12”規(guī)劃、方案、意見，不斷發(fā)展壯大主導產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)、提質發(fā)展傳統產業(yè)，積極培育產業(yè)高質量發(fā)展新的增長點，確保實現量的較大增長和質的明顯提升。

二是在加快重大項目建設上精準發(fā)力。圍繞加快發(fā)展主導產業(yè)，制定《二七區(qū)產業(yè)項目庫動態(tài)管理辦法》，建立謀劃項目庫、招引項目庫、簽約項目庫、落地項目庫，2023年力爭謀劃產業(yè)項目218個、洽談招引項目173個、簽約項目137個、落地項目107個，加快形成高質量發(fā)展新的動力源。以推動有效投資增長和產業(yè)結構優(yōu)化為目標，創(chuàng)新舉措、靠前服務、精準保障，全力推動全區(qū)360個總投資達2380億元的重大項目加快建設，重點推進105個產業(yè)項目建設，著力破解項目建設資金、征遷、規(guī)劃等要素制約，力爭2023年固定資產投資增長15%，投資總量達到310億元以上，牢牢穩(wěn)住項目建設的主戰(zhàn)場，夯實經濟運行的“壓艙石”。

三是在營商環(huán)境優(yōu)化提升上常抓不懈。堅持把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為推動項目建設、服務產業(yè)發(fā)展的突破口和切入點，以幫助企業(yè)“解決多少問題、帶來多少實惠”為工作標準，以“客戶思維”提供全方位、高質量、精準度的優(yōu)質服務，持續(xù)完善“萬人助萬企”、企業(yè)家座談、二七發(fā)布宣傳推介、惠企政策兌現等工作機制，加大服務保障力度，讓“企業(yè)有需要、我們馬上到，企業(yè)有期盼、我們馬上辦”的干事氛圍蔚然成風。堅持以市場需求為導向，深化推動“放管服”改革落地落實，落實首問負責、容缺辦理、綠色通道等服務機制，持續(xù)推動簡政放權、做到公平監(jiān)管、強化精準服務、減少制度性交易成本，扎實推進信用體系建設，以良好的營商環(huán)境吸引更多企業(yè)投資二七、深耕二七、開花結果，攜手企業(yè)團結共進、同心發(fā)展、合作共贏。

本報記者 劉偉平

奮力深耕現代化 城區(qū)未來更美好

——二七區(qū)力抓項目建設筑牢高質量發(fā)展根基

萬物復蘇喚春歸。

新春伊始，行走二七，萬物蓬勃、氣象萬千。一處處建設工地塔吊林立，一座座現代化樓宇拔地而起，一批批重點項目加速推進……近年來，二七區(qū)堅持項目為王，聚焦重大產業(yè)項目，抓招商、快建設、促投產，高歌猛進，奏響“現代化美好二七”高質量發(fā)展最強音。

項目建設助推高質量發(fā)展

項目為王 挺起高質量發(fā)展“脊梁”

1月28日上午，全省第七期“三個一批”活動上，包括深國際·北方區(qū)域總部智慧港在內，涉及二七區(qū)的項目有17個，涉及裝備制造、數字經濟、新基建、社會民生等領域，再次為省市項目建設、經濟社會發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。

這是近幾年二七區(qū)招引大項目落地的縮影。

項目是經濟發(fā)展的“生命線”，是穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要支撐，事關發(fā)展后勁，事關大局和長遠。

“今年一季度，二七區(qū)將全力以赴、全力拼搏， 努力實現經濟工作‘開門紅’。”二七區(qū)主要負責人介紹。為了充分發(fā)揮項目建設“壓艙石”作用，近年來，二七區(qū)以“三個一批”活動為引領，加快全區(qū)產業(yè)結構調整，不斷擴大有效投資。自全省重大項目“三個一批”活動開展以來，共推進“三個一批”項目81個，總投資559.5億元，其中，“簽約一批”項目9個，總投資102.5億元，“開工一批”項目38個，總投資256.6億元，“投產一批”項目34個，總投資200.4億元。

今年，二七區(qū)共謀劃推進重點建設項目360個，總投資2380億元，年度計劃完成投資350億元，包含省市重點項目共44個（其中省重點19個，市重點25個）。按照行業(yè)領域劃分，產業(yè)轉型發(fā)展項目105個，總投資818.4億元；新型城鎮(zhèn)化項目128個（含安置房），總投資1345.8億元；現代基礎設施項目66個，總投資83.7億元；民生和社會事業(yè)項目54個，總投資106.7億元；生態(tài)環(huán)保項目7個，總投資25.8億元。

抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。二七區(qū)完善全鏈條項目服務推進機制“一個總抓手”，通過“三個一批”項目建設、強化招商、與央企合作、產業(yè)發(fā)展等多個方面擴大投資，強化規(guī)劃、土地、資金“三大要素保障”，全力以赴大抓項目、抓大項目、抓好項目。

圍繞“三個一批”項目建設、招商引資、產業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)園建設、安置房和基礎設施建設等，以完善“18+3+1”總體運行體制為支撐，制定產業(yè)項目庫動態(tài)管理等各項實施方案、推進計劃、工作機制，落實管理責任、加強動態(tài)監(jiān)測、開展定期評估，確保各類產業(yè)項目、優(yōu)質項目全生命周期規(guī)范運作。統籌推進“三個一批”“萬人助萬企”等活動，助力經濟建設“加速跑”，確保實現“全年紅、全年穩(wěn)”。

華潤萬象商業(yè)中心

打好“組合拳” 讓好項目加速“落地生根”

重大項目來之不易，為保障各大項目盡快落地生根、開花結果，二七區(qū)堅持服務“不打烊”，保障“不斷檔”，“掛圖作戰(zhàn)”加大重大項目建設推進力度，圍著項目轉、盯住項目抓，迸發(fā)出強大的促進經濟社會發(fā)展的速度與激情。

二七區(qū)堅持問題導向、結果導向，2022年，持續(xù)開展重點項目“問題破解攻堅”行動，圍繞重點項目“問題臺賬”，挑選共性、影響重大產業(yè)項目建設的問題，每周提交區(qū)政府會議研究，并提出問題破解路徑和明確時間節(jié)點，問題解決落實率100%。

建立重點項目問題跟蹤督辦機制，對會議議定事項進行重點跟蹤，督促責任單位盡快落實。堅持把問題“盯緊、盯牢、盯死”，針對落實不力或推進緩慢的單位，下發(fā)事項催辦單，印發(fā)重點項目會議紀要督查通報。

按照項目推進“有目標、有機制、有手段”的要求，印發(fā)《關于縣處級領導聯系百個重點項目的通知》《二七區(qū)2022年重點項目建設“三個一批”活動實施方案》等文件，堅持目標導向，從源頭明確了重點項目推進和協調服務機制，全面為項目建設保駕護航。

圍繞重點項目“強投資、穩(wěn)經濟、促增長”，本著“瞄準重點、聚焦難點、解決堵點”的原則，二七區(qū)對全區(qū)重大項目進行深入摸排梳理，分門別類，梳理出涉及26家單位的“一辦一事”重大項目45個，通過集中攻堅研究，壓實屬地責任，明確完成時限，形成明確目標、壓茬推進的良好項目建設態(tài)勢。截至2022年年底，共集中攻堅研究解決項目問題36項，為重點項目早開工、快建設奠定了基礎。

深化助企紓困，開展“上門服務”活動，圍繞重點項目早投資、快建設，結合“萬人助萬企”活動，手續(xù)辦理問題攻堅組組織發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設和環(huán)保等部門，每月底到項目企業(yè)現場辦公，制定“任務書”“路線圖”“時間表”，把每個階段任務、每個環(huán)節(jié)、每項工作責任到人、落實到崗，高效推動項目建設進度。

統籌“八個深化”，制定惠企政策三十條、中小企業(yè)紓困幫扶若干政策等，全區(qū)844家“四上”企業(yè)、90個項目單位分包服務全覆蓋，累計走訪企業(yè)（項目）3790家，解決問題478個；完成增值稅留抵退稅28.7億元，為100余家企業(yè)發(fā)放獎勵扶持資金873萬元、500余家企業(yè)減免房租金額約2847.65萬元，助力企業(yè)復工復產。

持續(xù)深化“一網通辦、一次辦成”政務服務改革，1217項政務服務事項實現“應上盡上、全程在線”，即辦件數量達到726件、位居市內五區(qū)第一，全年受理各類行政審批及公共服務事項121余萬件、服務群眾約175萬人次。新增市場主體28545戶，累計達17.1萬戶。

同時，發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，對納入全區(qū)臺賬管理的重點項目繼續(xù)實施“紅黃藍綠四色預警”管理，落后建設節(jié)點或投資時序進度的嚴格亮燈督辦。建立重點項目“周通報、月排名、季考核、年評優(yōu)”推進機制，作為年終評先重要依據。

深耕不輟結碩果。近幾年，二七區(qū)省市重點項目開工率、完工率年均100%，連續(xù)7年獲評“鄭州市重點項目建設先進單位”，多次入選全國“綜合實力、投資潛力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”四個百強區(qū)。

開放式城市公園、城市會客廳——二七華僑城

抓產業(yè)促轉型 構建高水平現代產業(yè)體系

在二七華僑城，游人如織，市民在此休閑娛樂，作為大型主城文旅項目代表，這里集文化、旅游、娛樂、休閑、人文居住等為一體，規(guī)劃“三帶五園九中心”，是市民家門口的一片“詩和遠方”；在二七經開區(qū)深國際·北方區(qū)域總部智慧港項目現場，車輛、工人一片忙碌，叮叮當當的響聲不絕于耳，該項目建成后可帶動近千人就業(yè)，項目運營成熟后年創(chuàng)造稅收約5000萬元。

產業(yè)是城市的核心競爭力，二七區(qū)依托項目持續(xù)發(fā)力，聚焦抓產業(yè)、促轉型，梳理轄區(qū)優(yōu)渥資源稟賦，實施以現代商貿、特色商業(yè)和健康服務等高成長服務業(yè)，精密制造、智能制造等低碳科技型工業(yè)“雙輪驅動”，統籌傳統產業(yè)改造升級、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局，做好現代服務業(yè)立區(qū)、科技型工業(yè)強區(qū)“兩篇文章”，著力構筑現代經濟新優(yōu)勢。

現代商貿以建設國際消費中心為引領，科學規(guī)劃商業(yè)布局，大力引進國際國內知名消費品牌，加快發(fā)展首店經濟、網紅經濟、品牌經濟、直播經濟、地鐵經濟、夜經濟等。

特色商業(yè)聚焦打造一批精品商圈、特色餐飲集群，規(guī)劃建設傳統商業(yè)街區(qū)，完善“老字號”、非物質文化遺產等消費場景，推動國際范與煙火氣相得益彰。

健康服務聚焦打造區(qū)域大健康服務產業(yè)高地，統籌醫(yī)學、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)美、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)心“六大工程”建設，推動大學路沿線配套發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療、生物制藥、醫(yī)療器械、健康產品、健康管理、健康養(yǎng)老、健康金融等產業(yè)，構建全健康過程、全生命周期、全鏈條服務、全要素保障的大健康服務產業(yè)體系。

精密制造統籌傳統產業(yè)升級與新興產業(yè)培育，積極融入鄭州先進制造業(yè)高地建設大格局，引導轄區(qū)內制造業(yè)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持康師傅、花花牛、新大方、京華制管、灝宇紙業(yè)等企業(yè)進行新技術嫁接、新模式提質、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構建，積極發(fā)展工業(yè)精密制造產業(yè)，培育壯大傳統優(yōu)勢食品產業(yè)，多點發(fā)力推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

科技服務搶抓省市數字化轉型戰(zhàn)略機遇，聚焦新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、專精特新、集群配套、綠色環(huán)保等，搶先布局氫能源、元宇宙、生物醫(yī)藥、量子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力引進網絡安全、人工智能、大數據、5G應用等數字產業(yè)，加快培育經濟增長新引擎，力爭取得一批標志性成果。

強化產業(yè)園區(qū)支撐作用，深化與央企、國企頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，招引落地一批具有國內外資源整合力、輻射帶動力的優(yōu)質項目；推動聯東U谷科技總部港、灝宇數字包裝產業(yè)園等小微企業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，突出畝均效益，賦能小微企業(yè)數智轉型，促進“專精特新”企業(yè)擴量提質。

深國際·北方區(qū)域總部智慧港

繪制項目新藍圖 謀求發(fā)展新跨越

一個項目,就是一個新的增長點；一批項目,就是一個新的增長極。

全力抓好優(yōu)質項目招引是2023年二七區(qū)重點工作之一。今年，二七區(qū)共謀劃的360個重點項目，年度計劃完成投資350億元。踏入新征程，如何保障重點項目快、精、優(yōu)？

二七區(qū)提出，將突出強投資、促發(fā)展，招引優(yōu)質項目新動能。把項目建設的著力點聚焦到優(yōu)質項目的招引落地上，構建優(yōu)質項目落地成勢、提質增效的工作格局。

一是提優(yōu)落地項目的質量，堅持數量規(guī)模與質量效益并重，既抓“無中生有”，強化電子信息、醫(yī)療康養(yǎng)、數字經濟、新能源、新材料等重點產業(yè)鏈招商，確保全年新簽約10個億元以上項目、總投資210億元；更要抓“有中生優(yōu)”，圍繞重點產業(yè)及產業(yè)鏈上下游，推進以商招商、產業(yè)鏈招商，形成產業(yè)集聚。二是提升大抓項目的能力，滾動推進項目建設“三個一批”活動，針對產業(yè)類、基礎設施類、城鄉(xiāng)建設類、民生類等各領域項目，分類制定專案、加強指導、動態(tài)管理，持續(xù)完善項目落地和退出機制，倒逼企業(yè)提高集約發(fā)展創(chuàng)新水平。三是提高項目建設的效能。對全區(qū)儲備項目、簽約項目、停滯項目等進行全面梳理，落實好領導包聯、專責推進、專班服務、全程跟蹤、督促督辦等機制，全力推進360個重點項目。

“下一步，聚焦項目建設，我們將重點圍繞招商引資、產業(yè)升級、安置提速、城市有機更新等工作，以領導分包、目標管理、動態(tài)調整、主題服務、觀摩講評、考核評優(yōu)等機制護航，強投資、促增長、保穩(wěn)定，加快推動全區(qū)重點項目建設，全力推進項目建設提質增效。”二七區(qū)相關負責人表示。

鄭州仲景醫(yī)藥健康產業(yè)園項目

聚焦項目帶動，抓產業(yè)、強動能。依托二七經開區(qū)發(fā)展主戰(zhàn)場，推動深國際·北方區(qū)域總部智慧港、二七華僑城等117個重大產業(yè)項目做大做強，加快運作中原數字產業(yè)港、仲景藥業(yè)產業(yè)園等項目，培育形成經濟高質量發(fā)展新的動力源。

聚焦項目保障，強服務、優(yōu)環(huán)境。以“萬人助萬企”和“三個一批”活動為抓手，落實中央、省市穩(wěn)經濟政策，用好二七區(qū)“穩(wěn)經濟、保主體、促發(fā)展”惠企政策三十條；8個工作專班為全區(qū)844家“四上”企業(yè)和重大項目開辟綠色通道，用好四保企業(yè)“白名單”、容缺辦理等機制，以良好的外部營商環(huán)境吸引企業(yè)來二七投資興業(yè)。

聚焦項目瓶頸，破難題，快推進。持續(xù)開展項目“問題破解攻堅行動”，集中攻堅研究解決項目瓶頸和難題，多渠道、多方法去分析研判，不斷提升問題破解效能。

聚焦項目考核，明任務、壓責任。發(fā)揮經濟社會發(fā)展“四掛鉤”考核指揮棒作用，持續(xù)強化跟蹤督導，明任務、壓責任，緊盯重大項目土地出讓、開工等關鍵環(huán)節(jié)，全力助推項目早開工、快建設，充分調動項目屬地單位的積極性和主動性。

鄭投科技創(chuàng)新園

本報記者 劉偉平 通訊員 鄭泰文 孫璋哲 張一弛 文/圖