11月8日消息，安陽市人民政府辦公室近日印發《安陽市肉牛奶牛產業發展行動方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出，力爭到2025年，全市肉牛奶牛一產產值達到16億元，全產業鏈產值達到66億元。到2030年，逐步建立肉牛奶?，F代化產業體系、生產體系和經營體系，全面提升產業高質量發展水平。

《方案》明確重點任務，包括加強養牛區域布局、強力推進規模養殖、大力發展母牛養殖、加快秸稈飼料利用、強化龍頭企業培育、強化養?？萍挤铡⑼七M綠色生態發展、推進防控能力建設等八個方面。

附：

安陽市肉牛奶牛產業發展行動方案

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于積極發展肉牛產業和推進奶業振興戰略部署，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃的通知》(豫政辦〔2022〕31號)要求，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面實施鄉村振興戰略為引領，以供給側結構性改革為主線，聚焦秸稈變肉換奶、增加農民收入、消費結構升級，將發展肉牛奶牛產業作為鄉村產業振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。充分利用秸稈飼草資源，大力推進標準化規?；B殖，著力提高質量效益和競爭力，將我市打造成全省重要的肉牛奶牛產品生產加工基地。

(二)基本原則

——堅持農牧循環。大力推進農作物秸稈過腹轉化增值和養殖糞污就地就近還田利用，促進變廢為寶、種養結合、循環發展。

——堅持規模養殖。加快轉變發展方式，推進標準化規模養殖，壯大農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體和村集體經濟組織，夯實產業基礎。

——堅持龍頭帶動。深化以大帶小協同發展機制，推行“戶繁、企育、龍頭帶動”產業模式，培育壯大產業化龍頭企業，提升發展活力。

——堅持鏈式發展。圍繞牛源奶源加工，上下游聯結不緊等發展短板，不斷延鏈補鏈強鏈，促進種養加銷一體化。

——堅持聯農帶農。千方百計讓農民參與到肉牛奶牛產業發展的各環節、全鏈條，優先幫帶脫貧人口和監測對象。

(三)發展目標。力爭到2025年，全市牛飼養量達到15萬頭，奶類產量達到15萬噸，肉牛奶牛一產產值達到16億元，全產業鏈產值達到66億元。到2030年，逐步建立肉牛奶牛現代化產業體系、生產體系和經營體系，全面提升產業高質量發展水平。

二、重點任務

(一)加強養牛區域布局。因地制宜，科學謀劃，綜合考慮土地承載能力、飼草飼料資源等地域優勢，布局肉牛奶牛發展。林州市、殷都區、龍安區在淺山丘陵地區發展農戶養殖，滑縣、內黃縣、湯陰縣、安陽縣在平原地區發展規模養殖。按照“小群體、大規模”的發展路徑，大力推廣“村集體建場、經營主體租賃”等發展模式，引導養牛“退村進場”。鼓勵滑縣積極創建養牛大縣，開展養牛示范鄉(鎮)、示范村、示范戶建設，促進我市肉牛奶牛發展。(責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市鄉村振興局，相關縣〔市、區〕政府。排名第一的為牽頭單位，下同)

(二)強力推進規模養殖。大力發展標準化規模養殖，落實好省財政補貼政策，對新建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元;實施奶畜中小牧場升級改造項目，推進養殖標準化。力爭到2025年，肉牛、奶牛規模養殖比重分別達到35%、95%。(責任單位：市農業農村局、市財政局、市自然資源和規劃局、市鄉村振興局，各縣〔市、區〕政府)

(三)大力發展母牛養殖。重點在太行丘陵淺山區發展農戶母牛養殖，在平原農區發展適度規模母牛養殖。鼓勵引進良種母牛，大力推廣性控凍精、胚胎移植等先進繁育技術，不斷擴大母牛存欄數量。鼓勵規模育肥場與母牛養殖場(戶、合作社)通過訂單生產等方式，建立穩定牛源供給渠道，促進育繁一體化發展。落實好省財政扶持政策，對養牛大縣符合條件的肉?；A母牛經營主體，按照每年每頭投?；A母牛不高于1000元的標準給予補貼。力爭到2025年，培育存欄肉?；A母牛10頭以上的經營主體500個以上。(責任單位：市農業農村局、市財政局，各縣〔市、區〕政府)

(四)加快秸稈飼料利用。重點在產糧大縣建立秸稈飼料化利用專業收儲運體系。農作物秸稈綜合利用項目向養牛大縣傾斜，優先支持秸稈飼料化利用。實施糧改飼試點項目，嚴格落實省財政補貼政策，對收貯全株青貯玉米等優質飼草的經營主體按照每噸不高于60元的標準給予補貼。強化種養結合示范引領，鼓勵大型規模養殖場自建優質飼草基地。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達到20%以上，全市優質飼草發展到5萬畝。(責任單位：市農業農村局、市財政局、市鄉村振興局，各縣〔市、區〕政府)

(五)強化龍頭企業培育。積極創建肉牛奶牛為主導產業的現代農業產業園，開展休閑觀光牧場創建，開展養加銷一體化經營。挖掘本土龍頭企業潛力，培育肉牛奶業企業品牌和產品品牌，增強市場競爭力。著力推進奶牛場和乳品加工廠招商項目，加快規劃建設奶牛場和乳品加工企業，逐漸做大做強。力爭到2025年，創建省級產業化龍頭企業1家。(責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局、市金融工作局，各縣〔市、區〕政府)

(六)強化養牛科技服務。鼓勵高校、科研院所圍繞肉牛奶牛高效養殖、良種繁育、疫病防治等核心技術，加強聯合攻關和先進技術研發。鼓勵通過第三方服務等方式為中小養殖場(戶)提供繁育、飼養、防疫、診療等技術服務。各縣(市、區)要加強開展技能服務型和生產經營型實用人才培訓，培育基層技術推廣骨干和新型經營主體，提升科學養畜水平。(責任單位：市科技局、市財政局、市農業農村局，各縣〔市、區〕政府)

(七)推進綠色生態發展。推進種養結合，鼓勵養殖場通過土地流轉、簽訂協議等方式，就地就近消納糞污。引導養殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，將符合條件的肉牛奶牛養殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養循環農業試點等項目支持范圍。優先支持肉牛奶牛養殖場創建國家級畜禽養殖標準化示范場、河南省美麗牧場。(責任單位：市農業農村局、市財政局、市生態環境局，各縣〔市、區〕政府)

(八)推進防控能力建設。強化口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節性皮膚病等動物疫病防控。開展布魯氏菌病、結核病凈化場、凈化示范區、無規定動物疫病小區創建，提高生物安全水平。落實省定病死牛無害化處理補貼政策。(責任單位：市農業農村局、市財政局，各縣〔市、區〕政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立市級肉牛奶牛產業發展領導專班，負責組織研究相關政策，統籌協調農業農村、科技、財政、自然資源和規劃、鄉村振興等部門，形成工作合力。各縣(市、區)政府要將肉牛奶牛產業擺上更加重要的位置，納入鄉村振興考核范圍，加大資金投入，實行項目化管理，確保高質量完成發展任務。(責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市市場監管局、市金融工作局、市鄉村振興局、安陽銀保監分局，各縣〔市、區〕政府)

(二)加強財政支持。各縣(市、區)政府要統籌農業生產發展、動物防疫補助等涉農資金，優化支出結構，綜合運用補貼、擔保、貼息等方式，加大肉牛奶牛產業發展扶持力度;鼓勵各縣(市、區)使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關項目。充分利用財政銜接推進鄉村振興補助資金，鼓勵脫貧地區將肉牛奶牛作為重點支持的特色產業，圍繞脫貧村壯大村級集體經濟、脫貧人口(含監測幫扶人口)穩定增收，完善聯農帶農機制，推進產業加快發展。落實省政府對養牛大縣內符合條件的經營主體用于發展肉牛奶牛養殖的貸款，按不高于2%給予貼息政策。(責任單位：市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局，各縣〔市、區〕政府)

(三)加強金融支持。鼓勵銀行業金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業務。支持脫貧戶、監測戶運用小額信貸發展肉牛奶牛養殖，引導銀行業金融機構向肉牛奶牛幫帶企業發放精準扶貧企業貸。加快完善保險政策，引導承保機構將基礎母牛保險擴大至養牛大縣，奶牛保額從8000元/頭提高到10000元/頭，費率根據承保理賠情況進行動態調整。鼓勵各縣(市、區)將育肥牛、犢牛納入地方特色農產品保險范圍，對符合獎補政策的，落實省財政通過以獎代補政策予以支持政策。加強肉牛奶牛優質企業挖掘梳理，制定風投創投基金投資引導目錄，適時組織投融資、資本招商、投貸聯動對接活動。(責任單位：市金融工作局、市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局、安陽銀保監分局，各縣〔市、區〕政府)

(四)加強用地支持。各縣(市、區)在編制國土空間規劃及詳細規劃時，要明確肉牛奶牛產業發展空間布局、用地規模和用地結構，引導肉牛奶牛產業加工項目在縣域內統籌布局，向產業園區集聚。經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地建設肉牛奶牛養殖設施。(責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委、市農業農村局，各縣〔市、區〕政府)

(五)加強監督管理。各縣(市、區)農業農村、鄉村振興等部門要加強對肉牛奶牛項目的監督管理，及時組織項目驗收和績效自評工作，并將驗收及評價結果報市級部門。市農業農村局、鄉村振興局等部門要對項目開展實地復核工作。市財政局適時開展重點績效評價，確保財政資金投向精準有效。(責任單位：市農業農村局、市財政局、市鄉村振興局，各縣〔市、區〕政府)