9月13日，濮陽市人民政府辦公室印發《濮陽市加快推進現代物流業高質量發展實施方案的通知》。通知明確，到2025年，社會物流總額突破7200億元，物流業總收入達到300億元;物流企業“雁群”加速形成，2家以上企業入選物流“豫軍”，3A級以上物流企業達到5家;物流載體建設成效顯著，爭取1家企業入選國家示范物流園區，2家企業入選省級示范物流園區，7個龍頭物流園區建成投用，五大物流基地基本形成;物流服務網絡更趨完善，綜合交通物流體系更加完善，縣、鄉、村三級配送網絡實現全覆蓋。

建設五大物流基地

——濮東物流基地。依托新型化工基地綜合交通體系和石化產業鏈條，布局建設化工專業物流園區和配套服務設施設備，組建專業第三方物流公司，探索聯合采購、共享倉儲等創新模式，促進化工產業鏈上下游深度對接。到2025年，培育形成年物流收入超80億元的石化能源物流集群。

——清豐物流基地。依托特色產業優勢和綜合物流網絡體系，布局建設冷鏈物流、家具物流和電商物流等特色物流功能區，打造“一站式”采購專業平臺和城市配送中心，提升物流樞紐與農產品產銷地的全鏈條協同。到2025年，培育形成年物流收入達50億元的商貿物流集群。

——濮西物流基地。依托濮陽西站萬噸貨運站、大廣高速，建設煤炭、糧食、建材等大宗物資運輸“公轉鐵”功能區和配套物流服務網絡;聚焦城區居民生活需求，建設農產品、電商、快遞區域配送中心。到2025年，培育形成年物流收入超50億元的綜合物流集群。

——濮陽縣物流基地。依托濮衛高速、大廣高速及106國道，布局建設冷鏈、電商和信息服務等特色物流功能區，完善縣、鄉、村三級物流網絡，打造全市綜合智慧物流示范基地。到2025年，培育形成年物流收入超40億元的商貿物流集群。

——臺前物流基地。依托京雄商高鐵、京九、晉豫魯鐵路交會優勢，布局建設石化能源、大宗商品、多式聯運等特色物流功能區，對接中歐班列(中豫號)，加強與青島港、日照港等聯系，打造濮陽(臺前)“無水港”。到2025年，培育形成物流收入超50億元的鐵路物流集群。

對新設立的全國物流50強和貨運代理物流100強企業區域總部，經審核認定后，給予一次性20萬元獎勵;對新晉國家級示范物流園區、5A級物流企業，分別給予一次性30萬元、5萬元獎勵。以上政策對同一主體不重復適用。對經認定的物流“豫軍”企業，考評達標后每年擇優給予每戶最高不超過20萬元的獎勵。

重大項目清單

到2025年，建設重大物流項目26個，累計完成投資203億元。其中，貨運服務型6個，商貿服務型13個，生產服務型5個，綜合服務型2個。

濮陽市加快推進現代物流業高質量發展的

實施方案

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于加快現代物流強省建設的若干意見》(豫發〔2022〕15號)、《河南省人民政府關于印發支持現代物流強省建設若干政策的通知》(豫政〔2022〕27號)、《河南省人民政府關于印發河南省“十四五”現代物流業發展規劃的通知》(豫政〔2022〕12號)，積極服務融入新發展格局，建設省際區域物流樞紐，推動我市現代物流業擴量提質，強力支撐濮陽資源枯竭城市全面轉型高質量發展，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于河南系列重要講話指示精神、樓陽生書記蒞濮調研“走在前列、勇立潮頭”要求，緊抓加快現代物流強省建設重大機遇，積極融入四條“絲綢之路”建設，充分發揮物流對經濟發展的拉動作用，著力完善物流網絡，著力增強專業優勢，著力培育產業動力，著力優化營商環境，持續提升產業鏈供應鏈能級，加速區位交通優勢向樞紐流量優勢、留量平臺優勢、綜合競爭優勢轉變，打造豫東北交通物流樞紐、全國重要的石化能源物流基地和豫魯冀農產品冷鏈物流基地，為我市全面轉型高質量發展提供有力支撐。

(二)基本原則

——樞紐引領，系統成網。打造與濮陽綜合交通體系相適配的現代物流通道，建設特色鮮明的區域物流樞紐，完善現代便捷的物流服務網絡，推動石化能源、冷鏈、電商、快遞和應急等特色物流產業集群集聚，提升區域物流競爭力。

——產業融合，協同發展。充分發揮物流業的基礎性、戰略性、先導性作用，促進現代物流與制造、貿易、信息、金融等產業融合發展，形成特色突出、優勢明顯、運轉高效的物流服務體系，強力支撐濮陽“四新兩能”產業崛起。

——創新驅動，綠色低碳。堅持創新在現代物流業發展中的核心地位，加快物流技術創新、模式創新、業態創新，推廣綠色低碳技術，降低物流業總體能耗和排放水平，提升物流服務智慧供給、綠色供給、低碳供給水平。

——項目為王，補齊短板。樹立“項目為王”理念，加快重點物流領域項目建設，以項目建設推動工作落實;加強要素資源保障，補齊交通物流基礎設施短板，培養引進龍頭企業，提升物流行業服務能力。

(三)發展目標

到2025年，物流業實現突破性發展，產業規模邁上新臺階，服務網絡更趨完善，組織能力全面提高，輻射范圍持續擴大，省際區域物流樞紐初步建成。物流綜合實力持續增強，社會物流總額突破7200億元，物流業總收入達到300億元;物流企業“雁群”加速形成，2家以上企業入選物流“豫軍”，3A級以上物流企業達到5家;物流載體建設成效顯著，爭取1家企業入選國家示范物流園區，2家企業入選省級示范物流園區，7個龍頭物流園區建成投用，五大物流基地基本形成;物流服務網絡更趨完善，綜合交通物流體系更加完善，縣、鄉、村三級配送網絡實現全覆蓋。

(四)空間布局

堅持交通、物流、產業、城市“四位一體”發展理念，著眼濮濮清同城化、全域一體化發展，打造都市發展物流核心區、臺前特色物流增長極，沿晉豫魯、大廣、濟鄭渝三大物流通道培育物流業發展軸，建設五大物流基地，根據產業發展和居民生活需求布局建設一批物流節點，形成“1135N”物流空間布局體系。

1.“一核”——都市發展物流核心區

以中心城區、濮陽縣城、清豐縣城、新型化工基地為核心，加快建設濮東、清豐縣、濮西、濮陽縣四個物流基地，構建環城交通物流通道，重點發展城市配送、農產品冷鏈、零擔貨運、電商快遞、石化能源等專業物流，打造省際區域物流樞紐。

2.“一極”——臺前特色物流增長極

以臺前縣城為主體，依托公鐵干線交會和石化能源產業優勢，加快建設臺前縣物流樞紐，重點發展石化能源物流、大宗商品物流、公鐵多式聯運等特色物流，建設豫魯區域現代石化倉儲物流中轉基地，打造我市特色物流產業發展新增長極。

3.培育三大物流發展軸

——沿晉豫魯通道物流發展軸。依托晉豫魯鐵路、臺輝高速等物流通道，加強與安陽、鶴壁、菏澤等毗鄰城市物流樞紐協同，暢通鏈接日照、青島等港口城市的物流通道，完善鐵路專用線和集疏運設施，提升多式聯運服務能級，形成區域聯動、鐵海互濟的物流發展格局。

——沿大廣通道物流發展軸。依托大廣高速、106國道等物流通道，積極對接北京、鄭州、武漢、廣州等大廣高速沿線物流樞紐，重點發展冷鏈、家居等特色物流，推動我市農產品與特色工業品進入當地市場;同步加快發展電商、快遞等特色物流，提高外地特色產品進入我市效率，構建便捷高效、優勢互補的物流發展格局。

——沿濟鄭渝通道物流發展軸。依托濟鄭渝物流通道，加強與鄭州、新鄉、聊城、濟南等沿線物流樞紐的聯動發展，發展電商、快遞等特色物流，構建多點覆蓋、靈活組織的快運服務網絡，形成直通膠東、銜接成渝的特色物流發展格局。

4.建設五大物流基地

——濮東物流基地。依托新型化工基地綜合交通體系和石化產業鏈條，布局建設化工專業物流園區和配套服務設施設備，組建專業第三方物流公司，探索聯合采購、共享倉儲等創新模式，促進化工產業鏈上下游深度對接。到2025年，培育形成年物流收入超80億元的石化能源物流集群。

——清豐物流基地。依托特色產業優勢和綜合物流網絡體系，布局建設冷鏈物流、家具物流和電商物流等特色物流功能區，打造“一站式”采購專業平臺和城市配送中心，提升物流樞紐與農產品產銷地的全鏈條協同。到2025年，培育形成年物流收入達50億元的商貿物流集群。

——濮西物流基地。依托濮陽西站萬噸貨運站、大廣高速，建設煤炭、糧食、建材等大宗物資運輸“公轉鐵”功能區和配套物流服務網絡;聚焦城區居民生活需求，建設農產品、電商、快遞區域配送中心。到2025年，培育形成年物流收入超50億元的綜合物流集群。

——濮陽縣物流基地。依托濮衛高速、大廣高速及106國道，布局建設冷鏈、電商和信息服務等特色物流功能區，完善縣、鄉、村三級物流網絡，打造全市綜合智慧物流示范基地。到2025年，培育形成年物流收入超40億元的商貿物流集群。

——臺前物流基地。依托京雄商高鐵、京九、晉豫魯鐵路交會優勢，布局建設石化能源、大宗商品、多式聯運等特色物流功能區，對接中歐班列(中豫號)，加強與青島港、日照港等聯系，打造濮陽(臺前)“無水港”。到2025年，培育形成物流收入超50億元的鐵路物流集群。

5.完善N個物流節點

在推動五大物流基地建設的同時，根據生產生活需求、人口密度等因素，布局建設物流園區和城鄉配送網點，打造集快遞收送、網絡代購、產品代銷等于一體的雙向互動物流服務平臺，構建多層次、全方位、互聯互通的現代城鄉物流體系。

二、完善物流網絡體系

(一)暢通區域物流通道。加快建設濟鄭高鐵、“三縱三橫”高速公路網、干線公路和天然氣管網，著力構建與濮陽現代綜合交通體系相適配的通道網絡運輸體系，持續提升物流通道服務能級。實施鐵路專用線“進企入園”工程，推動園區、物流企業貨物通過鐵路專用線接軌晉豫魯、京九鐵路，融入“陸上絲綢之路”運行體系;加快物流樞紐、物流園區集疏運道路建設，深化與日照、青島、天津等港口銜接，拓展“海上絲綢之路”輻射網絡;搶抓高鐵設施適貨化改造機遇，推動高鐵網與電商網、快遞網、產業網等融合發展。搶抓豫北航空經濟協作區建設機遇，謀劃建設濮陽至豫東北機場快速通道，對接豫東北機場、菏澤牡丹機場，打通“陸空”聯運航線;探索“卡車航班”運營模式，攜手安陽、鶴壁共建臨港經濟區，發展航空物流，培育“空中絲綢之路”產業。依托濮昇公用型保稅倉、示范區深港跨境電商產業園等開放平臺，發展“跨境電商+多式聯運+郵政”運營模式，融入“網上絲綢之路”建設。力爭到2025年，物流通道基礎設施短板基本消除，全市鐵路、高速公路營運里程分別達到190公里、363.1公里;天然氣長輸管道里程、年過境輸氣能力分別達到850公里、60億立方米，多式聯運示范線路開通2條以上。

責任單位：市交通運輸局、公路事業發展中心、商務局、發展改革委、濮陽海關，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(二)優化提升物流園區。在全市物流集群、物流關鍵節點和開發區周邊，布局建設一批各具特色的專業物流園區。濮東物流基地，沿晉豫魯鐵路在新型化工基地內，建設市化工物流園、濮東鐵路無水港集裝箱物流園、工業園區濮東物流園等重點項目，完善化工物流、大宗物資供應鏈體系，形成全國重要的石化能源物流基地。清豐物流基地，謀劃建設家具物流園，建設豫魯冀國際電商物流產業園、國家食用菌現代農業物流產業園、清豐縣糧食倉儲物流園等重點項目，打造豫魯冀重要的農產品冷鏈物流基地和家具物流中心。濮西物流基地，建設經濟技術開發區綜合物流園、中原國際陸港、濮陽宏進農副產品批發市場冷鏈物流項目(二期)等重點項目，打造多式聯運基地和區域配送中心。濮陽縣物流基地，建設開州現代智慧物流園、東森電商產業園等重點項目，完善縣、鄉、村三級物流網絡。臺前物流基地，建設臺前縣公鐵聯運煤炭物流園、臺前中原石化能源物流園(二期)、臺前縣供銷城鄉農產品冷鏈物流中心等重點項目，打造鐵路物流中心。同步建設傳化公路港城市物流中心、G106交通物流園等一批重大物流節點園區。到2025年，建設重大物流項目26個，累計完成投資203億元。其中，貨運服務型6個，商貿服務型13個，生產服務型5個，綜合服務型2個。

責任單位：市發展改革委、商務局、交通運輸局、工業和信息化局、自然資源和規劃局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(三)完善城鄉配送網絡。實施城鄉高效配送行動，加快市內郵政快遞基礎設施布局，推進中國郵政濮陽郵件處理中心、區域性快遞集散中心等項目建設，形成以市級分撥為中心、市內郵政業綜合服務網點為節點、社區網點為支撐的城區配送網絡。完善縣、鄉、村三級物流配送體系，新建或改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮物流配送站和村級寄遞物流綜合服務站，推廣“城鄉公交+物流+電商”客貨同網、城鄉一體的協同發展模式。到2025年，縣級快遞物流配送中心、鄉鎮級快遞物流配送中心、村級快遞便民服務站實現全覆蓋。

責任單位：市郵政管理局、商務局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

三、增強專業物流優勢

(一)壯大石化能源物流。依托濮東物流集群、臺前縣區域物流樞紐建設，大力發展石化能源物流，完善供應鏈物流服務體系，加快形成集原油、液化氣、煤炭等重要能源儲存，化工原材料、專用化學品、功能化學品等生產和銷售的國家級重要石化能源物流基地。推動物流企業與石化、新材料產業鏈上下游企業供需對接、資源整合，提升企業的供應鏈管理能力和價值鏈掌控能力。持續深化豐利石化與河南投資集團的戰略合作，組建第三方石化能源物流公司，為新型化工基地提供一站式物流解決方案。支持恒潤石化發展物流業務，推動企業由化工生產向石化能源物流加速轉型。鼓勵引導中原大化、中原乙烯、宏業集團等重點化工企業，實施主輔分離，剝離外包物流業務。推進省天然氣管網公司與市投資集團加強合作，成立河南石油天然氣交易中心，開展天然氣交易業務。在此基礎上，加速特色物流向新能源、節能環保、氫能、人工智能等領域拓展，支持先進制造業開發區建設物流服務“區中園”，以優質高效的物流服務吸引原料、資本等生產要素集聚，支撐制造業高質量集群化發展。

責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、商務局，各縣(區)政府，開發區、工業園區管委會

(二)積極發展冷鏈物流。依托我市冷鏈物流園區，加強產銷銜接、農超對接，加快建設農產品骨干式冷鏈物流基地、區域性產地、鄉鎮田頭和村級倉儲冷鏈物流設施，提質發展農產品、肉類、醫藥等特色冷鏈物流。以清豐縣食用菌、開發區花卉、南樂縣瓜果為重點，建設自動化立體冷庫、低溫初加工、生產預冷等基礎設施，增強鮮活農產品流通“最初一公里”“最后一公里”運輸保障服務。鼓勵范縣牧原、濮陽縣裕康等畜禽養殖企業與臺前縣蕩宇、南樂縣唐人神等肉類加工企業開展合作，構建區域性肉類食品加工、倉儲、銷售網絡。支持華龍區海王藥業、濮陽縣匯元藥業等醫藥企業，加快建設物流配送網絡，強化藥品冷鏈物流配送全程動態監管，實現藥品質量可控、可追溯。到2025年，力爭創成2個省級農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣;打造1—2家省級骨干冷鏈物流基地，積極爭創國家骨干冷鏈物流基地。

責任單位：市商務局、農業農村局、發展改革委、交通運輸局、市場監管局，各縣(區)政府，開發區管委會

(三)提質發展電商物流。支持京東智能(濮陽)數字經濟產業園、示范區深港跨境電商產業園等，加強專業化電商倉儲設施建設和智慧化設備應用，爭創省級跨境電商示范園區。鼓勵大地密碼、愛果電商等電商企業與物流倉儲企業通過產業協同、參股合作等形式，發展“電商+倉儲+物流”新模式。支持萬達廣場、銀座商城、百姓量販、隆祥超市、普客隆等商貿企業，建設網上商城、網絡云店和社區電商基地，發展城市末端配送、即時物流等新業態。完善農村電商配送及綜合服務體系，建立“農超對接”“基地+社區直供”“批發市場+宅配”“移動互聯網+眾包”合作機制，暢通農村電商物流雙向通道。開拓“網紅帶貨”“達人帶貨”電商直播模式。

責任單位：市商務局、郵政管理局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(四)加快發展快遞物流。加快完善區域性快遞物流園區、城市快件處理中心、城鄉快遞營業網點、快遞末端投遞等四級設施功能，推動快遞物流與電子商務、先進制造業和特色農業等融合協同發展。規劃建設快遞分揀配送中心，打造一批“次晨達”“次日達”“當日達”高鐵物流服務產品。加快推進“快遞進村”工程，建設鄉鎮客貨郵綜合服務站、村級寄遞物流綜合服務點，促進農村客貨郵融合發展。到2025年，力爭全市年快遞業務量達到3.5億件。

責任單位：市郵政管理局、商務局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(五)著力發展應急物流。建立健全預警信息發布機制、應急物資緊急采購和征用補償、運力儲備調用機制，完善市、縣、鄉三級救災物資儲備網絡。支持厚疆農產品冷鏈物流園等完善專用倉儲、應急隔離、快速中轉等功能，建設成為平時服務、急時應急區域性應急物流基地和物資中轉中心。建設危化品、家具、羽絨等重點行業應急物資倉庫和生活應急物資倉庫，提升戰略物資、產業鏈供應鏈保障能力。建設應急物流數字化指揮中心和應急物資保障綜合管理信息平臺，實現與全省指揮系統的有機聯結，形成省、市、縣三級聯動應急物流響應機制。提升應急物流組織水平，完善應急物資運輸車輛通行證管理制度和貨車司機“白名單”制度，保障生產生活物資運輸暢通。

責任單位：市應急局、交通運輸局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

四、培育產業發展動力

(一)物流“雁群”引育行動。瞄準京東、阿里等國內知名電商企業及國內物流100強企業，實施精準招商，提供保姆式服務，爭取其在我市設立區域總部、物流基地和轉運分撥配送中心。壓實縣(區)招商責任，各縣(區)應每年招引落地1個投資超5億元的物流項目。鼓勵優勢物流企業做大做強，通過資產重組、合作經營組建大型現代物流集團;支持中小物流企業做精做細，鼓勵其組建物流企業聯盟，形成優勢互補、分工協作的合作共同體。采取切實措施，為物流企業提供優質高效服務，吸引在外地掛靠經營者回歸。開展物流企業升規納統工作，強化監測幫扶，推動規模以上物流企業數量、質量、效益全面提升。持續開展“萬人助萬企”活動，為物流企業提供優質服務，重點支持中油物流、中航通達物流、豐利石化鐵路運輸公司等企業發展，打造濮陽物流“頭雁”，用三年時間再培育4家3A級以上物流企業，爭取2家以上企業入選物流“豫軍”。

責任單位：市商務局、郵政管理局、交通運輸局、發展改革委、統計局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(二)項目建設攻堅行動。樹牢“項目為王”理念，實施項目謀劃、簽約、開工、建設、投產全生命周期管理，為物流高質量發展提供“源頭活水”。堅持日常謀劃和集中謀劃相結合，持之以恒加強重大項目謀劃，始終保持項目庫充盈。密切關注國家、省物流領域資金投向，做好與國家、省專項規劃銜接，強化項目包裝和前期工作推進，積極爭取更多資金支持。對納入實施方案的26個項目以及后續集中謀劃的重大項目，緊盯落地、開工、投產等關鍵節點，倒排工期，建立臺賬，督促項目單位全力以赴推進建設，力爭快投產、早達效。用好重大項目智慧管理平臺、投資項目在線監管平臺，實施監控進展情況，及時解決存在問題。

責任單位：市發展改革委、商務局、郵政管理局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(三)智慧化改造行動。鼓勵物流企業、物流園區開展智慧化建設或改造，爭創省級智慧物流園區試點和國家智能化倉儲物流示范基地。依托“城市大腦”平臺，加強城市配送智慧管控體系建設，構建車、路、物、網無縫連接的服務系統，加快在城市物流全程監測、動態管控和智能調度等領域應用。整合現有信息服務平臺資源，推動政府部門與物流企業間公共物流資源共享。鼓勵企業推廣應用自動分揀機器人、無人機、無人車等智能裝備，完善智能快遞箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等設施，提升物流裝備的專業化水平。

責任單位：市政務服務和大數據管理局、商務局、交通運輸局、郵政管理局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(四)綠色化標準化行動。實施綠色貨運配送示范工程，推進充電樁、加氫站等配套設施建設。落實新能源貨車差別化通行管理政策，加快推動城市新增或更新物流配送、郵政快遞等車輛全面純電動化，積極推廣氫能源車綠色配送新模式。鼓勵物流企業使用綠色包材，推廣循環包裝，減少過度包裝和二次包裝，推進貨物包裝和物流器具綠色化減量化。積極參與全省物流行業標準制定，開展物流標準化試點示范，推廣應用標準設施設備和裝載器具。

責任單位：市郵政管理局、商務局、交通運輸局、市場監管局、生態環境局、發展改革委、工業和信息化局、公安局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

五、優化產業發展環境

(一)持續優化營商環境。按照“只進一門”“最多跑一次”原則，簡化物流業務行政審批手續。精簡快遞分支機構辦理手續，將快遞業務經營許可審批時間縮短至法定時限一半以內，全面實行快遞末端網點備案管理。推行實施企業投資項目“承諾制+標準地”模式，實現“全承諾、拿地即開工”。深入推進治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作，嚴格執行全國統一的公路貨運超限超載認定標準。

責任單位：市交通運輸局、公安局、郵政管理局、市場監管局、商務局、發展改革委，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(二)加大政策扶持力度。制定出臺濮陽市加快推進現代物流業高質量發展相關支持政策。設立濮陽市物流業發展專項資金，并積極爭取省級服務業發展資金，對重大物流基礎設施建設、物流領軍企業引進等給予獎勵。對區域物流樞紐、省級以上骨干冷鏈物流基地、農產品產地冷藏保險設施等重大建設項目，推薦納入省級重點項目建設名單，通過“增存掛鉤”核算計劃指標保障用地需求。鼓勵縣(區)采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式為物流企業提供用地。對符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的物流公共基礎設施項目，實施企業所得稅減免。支持商業銀行根據物流企業融資特點創新融資產品。

責任單位：市財政局、稅務局、自然資源和規劃局、發展改革委、交通運輸局、金融工作局、人力資源社會保障局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(三)強化人才隊伍建設。引導骨干物流企業和省、市高校建立“產學研”對接機制，共建物流產教融合實訓基地和產業學院，培養知識型、技術型、創新型現代物流人才。推廣濮陽縣職業教育培訓中心與阿里巴巴合作辦學模式，吸引更多國內外電商企業與我市院校合作辦學，增加人才儲備。結合“人人持證·技能河南”建設，支持我市企業職工、高校學生參加物流職業技能培訓和河南省高等職業教育技能大賽。鼓勵物流行業積極參與政府特殊津貼專家、濮陽大工匠等評選活動。

責任單位：市人力資源社會保障局、商務局、教育局、發展改革委、濮陽職業技術學院

(四)加強物流信用體系建設。依托市公共信用信息平臺，建設物流行業信用平臺，推動相關部門、重點物流企業信息共享。探索建立物流從業單位和人員信用信息檔案，完善物流企業守信激勵措施，強化信用聯合懲戒機制。充分發揮行業組織和社會信用機構作用，創新“信易+物流”應用場景，研究開發針對物流行業的信用產品，推動信用信息市場化應用。

責任單位：市發展改革委、商務局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

(五)改善物流車輛交通管理。提高城市配送車輛通行管理精細化水平，科學設定禁限行時段、路段，除城市核心區等道路外，原則上禁止24小時限制貨車通行。建立城市配送車輛分類管理機制，在不影響正常交通的前提下，設置路內臨時裝卸車位，允許不超過30分鐘的停靠裝卸作業。貫徹落實高速公路差異化收費政策，推動貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”。

責任單位：市交通運輸局、公安局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

六、組織實施

(一)加強組織領導。成立濮陽市物流業工作領導小組，統籌指導全市物流業發展工作，辦公室設在市發展改革委。市發展改革委負責物流行業管理綜合協調，牽頭推動重大問題、重要政策、重點項目的研究協調與組織實施，并推動石化能源物流發展;市商務局負責冷鏈、電商物流發展;市郵政管理局負責快遞物流發展;市交通運輸局負責物流通道基礎設施建設;市公安局負責城市配送車輛通行管理。各相關部門要主動作為，強化責任、形成合力，確保各項任務落到實處。

(二)加強統計監測。開展全市社會物流業統計調查，加強對物流業運行質量、效率的監測。進一步完善物流業統計調查制度，謀劃建設市級物流統計平臺，推進信息互聯互通和共建共享，加強平臺數據監管、發布、分析、預測，提高物流統計數據的及時性和準確性，為政府宏觀管理和企業經營決策提供參考依據。

(三)強化政策宣傳。打通物流政策促發展、惠企業“最后一公里”，加大物流產業推廣宣傳力度，充分利用媒體、網絡、會議等多種形式，宣傳國家、省、市有關政策，提升知曉率，形成全社會支持和參與物流業發展的良好氛圍。

(四)加強督導考核。由市物流業工作領導小組牽頭，市委市政府督查局、市發展改革委、交通運輸局、商務局等單位參加，定期對加快發展現代物流業工作開展督導檢查，確保責任落實，為我市物流業發展營造良好的外部環境。

支持現代物流業高質量發展的若干政策

為貫徹落實市委、市政府關于實施優勢再造戰略有關部署，著力打造交通物流樞紐，加快推動現代物流業高質量發展，發揮物流對經濟發展的拉動作用，制定如下政策。

一、建設高能級物流樞紐基地

1.對符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的物流公共基礎設施項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

責任單位：市發展改革委、財政局、稅務局

2.對符合條件的區域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地內建設項目，優先申報政府專項債券、爭取資金予以保障。加大“最初一公里”和“最后一公里”物流設施建設支持力度，對驗收合格的農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，公益性農產品批發市場、集配中心、冷庫、產地倉等建設改造項目由受益縣(區)財政給予資金補助。

責任單位：市發展改革委、商務局、農業農村局、財政局，各縣(區)政府，開發區、工業園區、示范區管委會

3.將區域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地、農產品產地冷藏保鮮設施等重大建設項目，優先納入省級重點建設項目名單，通過使用“增存掛鉤”核算計劃指標保障用地需求，“增存掛鉤”核算計劃指標不足的積極申報省級統籌予以保障。鼓勵各縣(區)采用彈性出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式為物流企業提供土地。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務的，在符合國土空間規劃的前提下，經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。支持各縣(區)結合國土空間規劃調整合理布局物流設施并預留發展空間，確保物流用地規模、性質和空間位置相對穩定。適當降低現代物流類項目畝均投資、稅收等考核指標。

責任單位：市自然資源和規劃局、發展改革委

二、引育高水平物流市場主體

4.對新設立的全國物流50強和貨運代理物流100強企業區域總部，經審核認定后，給予一次性20萬元獎勵;對新晉國家級示范物流園區、5A級物流企業，分別給予一次性30萬元、5萬元獎勵。以上政策對同一主體不重復適用。對經認定的物流“豫軍”企業，考評達標后每年擇優給予每戶最高不超過20萬元的獎勵。

責任單位：市發展改革委、財政局

5.對新設立的境外知名物流企業地區總部和功能性機構，經審核認定后，按相關標準給予資金補助。

責任單位：市商務局、財政局

6.一般納稅人發生倉儲、裝卸搬運服務、收派服務，可選擇適用簡易計稅方法計稅。境內單位和個人銷售的存儲地點在境外的倉儲服務免征增值稅(財政部和稅務總局規定適用增值稅零稅率的除外);境內單位和個人向境外單位銷售的完全在境外消費的物流輔助服務(倉儲服務、收派服務除外)免征增值稅(財政部和稅務總局規定適用增值稅零稅率的除外)。

責任單位：市稅務局

7.優先將符合條件的物流企業納入重點上市后備企業名單進行培育。支持符合條件的物流企業發行各類債務融資工具，拓展市場化融資渠道。支持商業銀行根據物流企業融資特點創新融資產品，開展應收賬款質押、倉單質押等新型融資業務，提供全方位金融服務。鼓勵社會資本設立物流產業投資基金，充分利用政府投資基金支持物流企業發展。

責任單位：市金融工作局、財政局、發展改革委

三、匯聚高質效物流發展勢能

8.對新認定的物流信息科技、新裝備制造等物流行業高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

責任單位：市稅務局

9.支持綠色低碳物流發展。對物流園區建設的總裝機功率600千瓦以上新能源貨車充電站或集中建設的公共用途充電樁群(20個以上充電樁)，支持企業按照主要設備投資總額的30%標準申報省級補助，并由市財政給予同等額度獎勵。對物流園區利用符合條件的廠房屋頂、停車場等建設的分布式光伏發電項目，實行隨時備案，電網及時受理，采用“自發自用、余電上網”模式接入電網。氫燃料電池汽車示范城市群區域內的物流企業、園區新購置或置換氫燃料電池汽車的，按規定享受相關購置、運行補貼。

責任單位：市發展改革委、交通運輸局、財政局

四、打造高素質物流人才隊伍

10.建立柔性靈活的人才激勵機制，將高層次物流創新創業人才及團隊的引進納入“濮上英才”計劃。

責任單位：市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局

11.將現代物流業列為職業技能培訓重點，每年培訓物流從業人員500人次以上，爭取實現物流行業持證從業人員占比超過60%。支持物流產教融合實訓基地和產業學院建設。定期舉辦現代物流職業技能大賽。

責任單位：市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、教育局

五、營造高標準物流發展環境

12.提高城市物流配送能力，推廣使用城市配送貨車“交管12123”電子通行碼，提升應急物資運輸通行證核發效率。建立城市配送車輛分類管理機制，在不影響其他道路使用主體路權的情況下，為應急物資、生活必需品、鮮活農產品、郵政快遞等配送車輛設置專用路外裝卸區域;條件受限暫時無法設置的，在不影響正常交通的前提下，可設置路內臨時裝卸車位，允許進行不超過30分鐘的停靠裝卸作業。完善自然災害、疫情等應急通行管理措施，建立重點物資運輸車輛通行證長效機制和貨車司機“白名單”制度，優先在物流樞紐、示范物流園區等重大物流基礎設施設置核酸檢測點，確保貨車司機隨到隨檢。

責任單位：市公安局、交通運輸局、發展改革委、衛生健康委

13.簡化合并物流領域資質證照，全面推進資質證照電子化。

責任單位：市交通運輸局、發展改革委

14.設立市物流業發展專項資金，調整優化支出結構，適當加大支持現代物流業發展投入。積極爭取中央預算內投資、省級服務業發展專項資金支持重大物流項目建設。

責任單位：市發展改革委、財政局

本政策自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日(另有明確適用期限的除外)。各縣(區)要認真抓好貫徹落實工作，市發展改革委要會同有關部門做好組織協調、督導推進工作，合力抓好政策落實，為現代物流業高質量發展提供有力支撐。